立足特色資源稟賦 全面推進鄉村振興

牛美芹 郝藎祖

基金項目：安徽省社會科學創新發展研究課題（2022CX118）；安徽省高校思想政治工作能力提升項目（sztsjh2019-2-34）

第一作者簡介：牛美芹（1980-），女，碩士，講師。研究方向為思想政治教育、心理健康教育、學生工作管理。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.017

摘? 要：黨的十九大報告明確指出“實施鄉村振興戰略”，黨的二十大報告再次提出“全面推進鄉村振興”，要求“抓黨建促鄉村振興”。因資源稟賦、產業基礎等差異，目前各地鄉村振興實踐所采取的措施各不相同。該次調研團隊通過實地調研、深度訪談法、文獻研究法等調查方法對中垾鎮的特色產業、生態環境、鄉風文化和百姓生活等方面進行考察，然后對大量資料進行梳理研究。該項研究不僅呈現出中垾鎮在全面推進鄉村振興過程中所取得的成效，而且針對不足之處提出一些可操作的思考建議。

關鍵詞：紅色基因；斗爭精神；鄉村振興；產業興旺；中垾鎮

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）03-0067-05

Abstract： The report of the 19th CPC National Congress clearly pointed out "the implementation of the strategy of rural revitalization"， and the report of the 20th CPC National Congress once again put forward "comprehensively promoting rural revitalization" and called for "grasping Party building to promote rural revitalization". Due to the differences in resource endowment and industrial base， the measures taken in the practice of rural revitalization are different in different places. Through field research， in-depth interviews， literature research and other survey methods， the research team investigated the characteristic industry， ecological environment， rural culture and people's life in Zhonghan Town， and then combed and analyzed a large number of data. This study not only shows the achievements of Zhonghan Town in the process of promoting rural revitalization in an all-round way， but also puts forward some operational suggestions for the shortcomings.

Keywords： Red Gene; spirit of struggle; rural revitalization; industrial prosperity; Zhonghan Town

2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，要求各地區結合自身實際情況認真貫徹落實。此規劃按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求，明確了目標任務、工作重點、政策措施，為各地區有序推進鄉村振興進程提供了根本遵循[1]。2021年4月，習近平總書記在廣西考察時提出，全面推進鄉村振興，“要立足特色資源，堅持科技興農，因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，貫通產加銷，融合農文旅，推動鄉村產業發展壯大，讓農民更多分享產業增值收益”[2]。

安徽省委省政府高度重視鄉村振興工作，設置鄉村振興局；擬定發布文件，多次召開會議部署鄉村振興工作，強調“三農”工作，奮力開創安徽鄉村全面振興的新局面。巢湖市積極全面融入合肥，主動接受合肥輻射和帶動，環巢湖十二鎮因地制宜，立足特色資源稟賦，挖掘和探索出了一條具有環湖特色的實踐路徑。

1? 調研基本情況

1.1? 調研對象總體概況與特色資源

中垾鎮隸屬于安徽合肥，地處巢湖市西郊，享有皖江城市帶的資源。區域總面積67 km2，人口3.4萬人，耕地4.5萬畝（1畝約等于667 m2），常住人口3.4萬人，轄7個村委會和1個居委會。

1.1.1? “城湖共生”的特色生態環境

該地靠城、靠湖、靠路，是“環湖十二鎮”之一，擁有 9.7 km的巢湖岸線，自然風景美麗。

1.1.2? 紅色資源優勢

境內有紅色遺址：溫家套慘案紀念館。1938年10月7日，侵華日軍制造了駭人聽聞的溫家套慘案。這段悲痛而壯烈的歷史，記錄了侵略者在巢湖犯下的累累罪行，激勵著中垾人民傳承紅色基因，賡續斗爭精神。

1.1.3? 豐厚產業基礎

中垾是聞名全國的“錨鏈之鄉”，享譽大江南北的“美食之鄉”“蔬菜基地”。

1.2? 調研方法與內容

1.2.1? 實地調研

本次調研團歷時一年多利用寒暑假多次前往中垾鎮農業綜合監測服務站、濱湖村扶貧產業園、番茄種植基地、巢湖市華東錨鏈有限公司和溫家套慘案紀念館等地進行實地調研，深入了解特色產業、生態人文環境、治理措施等方面發展取得的成效。

1.2.2? 深度訪談

在中垾鎮社區，先后采訪農綜站站長劉迎春和農藝師時紅云，得知當地農業發展現狀；對農戶張大伯及顧客江叔叔進行采訪，了解農產品的銷售狀況。在小聯圩村，采訪小聯圩村副主任莢海濤，參觀了“新風文化禮堂”，了解有關“移風易俗”的相關舉措和成效；在濱湖村，采訪了濱湖村管理員陳宗平等，了解扶貧產業園的具體運營模式及其收益；與鎮農業農村部門和基地負責人、鄉鎮村干部、村民代表進行座談交流，了解政府舉措和人民心聲。

1.2.3? 觀察法

團隊成員來到溫家套慘案紀念館，詳細了解慘案的背景、過程，以及中垾鎮人民傳承紅色基因的鄉村振興實踐。

1.2.4? 文獻研究法

團隊成員通過政府網站、權威媒體、中國知網等途徑查閱大量資料進行梳理、分析凝練。

2? 中垾鎮實施鄉村振興所取得的主要成效

近年來，中垾鎮堅持高質量發展，立足特色資源，緊緊圍繞“工業強鎮、農業富鎮、美食活鎮、濱湖美鎮”的發展定位，攻堅克難[3]，全面積極推進鄉村振興并取得一定成效。其中，小聯圩村已成為模范鄉村，并上榜2022年全國鄉村特色產業產值超億元村名單[4]。下面將呈現中垾鎮在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕等方面所取得的主要成效，其中治理有效貫穿在其他4個方面之中。

2.1? 黨建引領產業興旺

作為傳統的果蔬供應基地，中垾鎮牢固樹立“科學、綠色、有機”的發展理念，黨組織發揚斗爭精神，完成農業提檔升級。

2.1.1? “六+”模式帶動“特色農業”經濟實現高質量發展

第一，“支部+農業”模式明確了黨支部的領導責任。建立黨建文化園，提高農民的文化儲備。小聯圩番茄示范基地和濱湖村扶貧文化產業園就是成功例子，其對口幫扶113戶建檔立卡貧困戶，提供20個公益崗位，確保百姓有工作、錢包鼓。

第二，“農業+科技”模式明確了“科技作為第一生產力”助力農業發展的道路。中垾鎮番茄基地與安徽省農業科學院、巢湖市營養學會長期保持技術合作關系，農業專家定期采集溫室土壤進行研究改良，培育每千克富硒（含量）達到0.1 mg的新品種——富硒番茄，以確保番茄的品質穩定且逐步提升。

第三，“基地+農戶”模式調動農民積極性，實現了科學技術賦能基地種植培育。鎮農業綜合服務站線上線下對農戶進行統一技能培訓指導，降低種植風險，保證農戶收益最大化，給農戶堅持走農業致富的信心和決心。

第四，“支部+合作社”重在開拓多元化銷售模式，使農戶無后顧之憂專心種植。2022年3月和2023年3月，小聯圩村與合肥廣視數字智能科技有限公司聯合開辦“幸福路愛心消費幫扶”活動，擴大線上線下銷售路徑，有效解決番茄零售戶滯銷難題。設立蔬果質檢中心，保證所有的蔬果農藥殘留量和質量檢測達到國家標準，穩步推進品牌國際化，打破信息和銷售渠道瓶頸。

2.1.2? 找準區域優勢定位，促進產業協調發展

第一，從“錨鏈”“美食”“蔬菜”等優勢資源出發，培育龍頭企業。面對“錨鏈”產業遇冷難題，政府著手引導技術改造，延鏈強鏈，培育新的經濟增長點，思考產業升級轉型問題；同時強化企業幫扶政策，著力培育當地具有代表性的龍頭企業。未來中垾將建成一個以通用輸送設備產業為主導，電子原器件、電力設備等產業為支撐的人工智能化發展的現代工業體系[5]。2019年中垾番茄生產基地入圍第二批安徽特色農產品優勢區。中垾鎮近年來推廣“設施番茄+水稻”水旱輪作耕作模式，不斷調優品種結構，實現錯季種植、銷售，為種植戶帶來良好收益[6]。

第二，鎮政府“一抓雙促”，實現“跨界融合”發展。面對產品供求市場出現的新情況，采取“政府指導、合作社運作、種植戶租賃”的方式，宣傳“中垾番茄”品牌，精心打造旅游、采摘、觀光示范點；還將進一步與電子商務、休閑旅游、健康養生等跨界融合，更好地釋放“中垾番茄”金字招牌的市場效應[7]。

2.2? 建設美麗鄉村，完善生態宜居的環境

環巢湖大道有雙向四車道，道路兩邊和中間綠化帶草木長青，風景如畫。中垾鎮立足“湖岸線”旅游資源，積極整治人居環境，給污染排放做減法、給環境改善做加法。

2.2.1? 爭創生態環保描繪綠色畫卷

以“生態宜居”為重點，堅持落實“五長聯動”，形成“湖長、河長、林長、田長和環境專項監督長”的有效合力。認真實施“環湖一公里”生態綠化工程，持續開展農村環境綜合治理工作。目前巢湖水質不斷改善，303種鳥類選擇在此棲息，其中包括白琵鷺等國家級保護動物。政府也相應設立了濕地公園、湖岸公路等風景區，為當地旅游提高了知名度和美譽度。

2.2.2? 夯實基礎設施創建宜居環境

中垾鎮以人居環境為工作重點，領導干部實行包聯包保，鎮村150余名干部全員下沉至10個網格區，集鎮7個路口開展志愿文明勸導工作，營造文明交通氛圍，實施生活垃圾長效治理機制，生活垃圾實現日產日清[8]；不斷加強“三大革命”、危房改造、基礎設施建設等工作成效，持續建設“四好農村路”，廟集村上榜“全省美麗鄉村示范村”。

2.3? 移風易俗，營造鄉風文明

中垾鎮在群眾中選樹“文明家庭”“星級文明戶”等典型，制定《村規民約》，充分發揮“文化大講堂”、農家書屋等思想陣地作用，挖掘村居文化資源，合力打造“一村一品”，激發鄉風文明建設的內在動力和活力[8]，使人民群眾的“口袋”和“腦袋”同步富裕。

2.3.1? 深入挖掘當地紅色資源，汲取斗爭精神

中垾鎮設立溫家套慘案紀念碑、紀念館，巢湖市政府將每年的10月7日定為巢湖國恥紀念日；于2017年12月獲評合肥市第五屆愛國主義教育基地，激勵人民發揚革命前輩的英勇斗爭精神，用勤奮共創美好生活。

2.3.2? 移風易俗創新風

堅持“文明節儉、群眾滿意”原則，中垾鎮積極發揮村民議事會、紅白理事會等群眾組織的作用，培育孝悌和睦家風，樹婚喪嫁娶新風[9]。例如，小聯圩村委會設立新風文化禮堂，是村民文化娛樂活動的主要場所，也是群眾文化學習、思想交流的堅實陣地；紅白喜事基本上都在這里舉辦，已形成了婚事新辦、喪事簡辦、節慶儉辦的新風尚[8]。太平村經常開展“文明新風”宣講會，破除“天價彩禮”陋習。

2.3.3? 多途徑營造文明鄉風氛圍

中垾鎮與時俱進，線下通過宣傳欄、墻面宣傳畫等宣傳惠民政策，編印發放《清明節文明祭祀倡議書》等宣傳冊；線上搭建“美食名鎮中垾”微信公眾號，使村民可多角度了解當前文化政策、時事新聞，倡導文明家園的建設，營造文明新風尚。

2.4? 政府治理有效，人民生活富裕

如前所述，中垾鎮在一定程度上實現了產業興旺、生態宜居、鄉風文明，已經顯示出對政府治理措施的高度落實，針對政府治理有效就不再做梳理，這里主要展示人民生活富裕的場景。

2.4.1? 打好脫貧攻堅戰

太平村總人口3 600余人，因地理位置偏僻、基礎設施落后曾是遠近聞名的貧困村。該村脫貧攻堅是一場硬仗，2017年和2018年分別投入扶貧資金130多萬元、50多萬余元建成了中藥材扶貧產業園、100畝中藥材扶貧基地。土地流轉、入股分紅豐富了村民的“錢袋子”，僅芍藥種植就帶動了周邊村組農戶、建檔立卡貧困戶300余人就業。2020年，村委會集體經濟收入由原來的幾萬元增至50余萬元，全村一下就實現了脫貧[10]。

2.4.2? 發展壯大村級集體經濟

巢湖金島光伏電站成立于2015年11月，占村集體荒岡地600余畝。光伏板上方發電、光伏板下兼顧經濟作物種植和畜牧養殖，真正實現了“一地二用、農光互補”，單位面積土地實現了最大產出效益。光伏發電每年就能增收35萬元，農戶還能從土地流轉中得到收入[11]。

3? 中垾鎮全面推進鄉村振興過程中存在的問題

中垾鎮，因其境內四處低洼，中間有一條脊壟得名。因地貌特點導致經常遭遇不同程度的旱災、澇災等災害，人民生活比較貧困。后來人民群眾在政府的領導下艱苦奮斗，雖取得很好成效，但仍然存在一些不足有待完善。

3.1? 產業融合存在短板，導致發展緩慢

3.1.1? 產業融合不到位

調研發現工作著力點仍然集中在農業的范圍，主要表現在：一二三產業協調發展仍缺乏科學性系統性的支撐和建構，多以農家樂、果蔬采摘等展現融合形式，工業基礎薄弱。

3.1.2? 全產業鏈培育不足

中垾鎮主打特色番茄產業，水稻、蔬果、玉米等其他農產品在規?；洜I方面仍缺乏發展后勁，品牌打造存在困難，導致產業鏈條延伸不足、產品附加值普遍偏低。

3.1.3? 產業轉型升級問題突出

中垾鎮原為“錨鏈之鄉”，但老舊設備的工作效率和產品精準度低于平均水平，出現了銷售市場縮小，產品堆積，甚至資金鏈中斷等現象。因此，以錨鏈廠為首的中小重工業企業面臨“怎么轉、向哪轉”等問題。

3.2? 文化建設出現斷層，呈現木桶效應

小聯圩村“移風易俗”相關舉措成果顯著，但其他鄉村的建設未達到理想狀態。類似“文化禮堂”的文化學習場所建設滯后，村民參與感低，成為新風文化建設中的短板，阻礙全鎮整體進步。

3.3? 人才因素的制約

中垾鎮雖有優勢資源，發展強勁，但仍受人才因素的制約。一是總量相對不足。很多農民在城區購買房屋，直接造成農宅大批閑置，為此工作人員開展環境整治工作、完善基礎設施存在困難。二是人才素質不高。青壯年常年外出務工，人口老齡化凸顯，導致耕地撂荒現象嚴重，給鄉村振興持續發展帶來阻礙。

4? 中垾鎮全面推進鄉村振興的建議

黨的二十大報告提出：“增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。[12]”在鄉村振興的新征程上，為了實現人民對美好生活的向往，黨員干部要繼續用好紅色資源，發揚斗爭精神，發揮優勢產業的領頭羊作用。

4.1? 拓展銷售渠道，破解產銷對接、產業融合難題

調研發現，產銷對接問題一

招引大型知名企業來中垾投資建設番茄等果蔬食品加工廠，從根本上拓寬產品出售渠道和出售方式。同時扶持專業合作社發揮好組織、中介、載體和服務功能，早日擺脫各經營主體小、散、弱和亂等現狀，有效帶領農民增收致富。

4.2? 培育新型職業農民人才隊伍

《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，新型職業農民隊伍建設亟需加強[16]，提供人才支撐。

4.2.1? 重視“老農”與“新農”培育

一是可以培訓一批具備豐富農業生產實踐經驗的“老農”，使之成為鄉村“土專家”等實用型人才；然后向“新農”推廣新技術和成果。二是以項目驅動為載體，以“田間課堂”為平臺，給“新農”就地開展職業技能培訓[17]。

4.2.2? 完善人才引進機制

一是依托合肥尤其是濱湖大學城豐富的高校資源，搭建鄉村發展“產學研金服用”一體化平臺，實現人才、技術共享[18]。二是以鄉情鄉愁為紐帶，完善鼓勵人才返鄉的服務機制，引導鄉村智力財力回流。

4.2.3? 創造環境拴心留人

優化人才薪資待遇，擴寬人才上升通道與發展空間，實現教育鏈、人才鏈與當地產業鏈、創新鏈融合[19]，創造良好的發展環境，讓引進人才吃下“定心丸”。

4.3? 創新文旅產業融合，促進鄉村文化發展

中垾鎮作為“環湖十二鎮”之一，可因地制宜挖掘紅色、綠色2種稟賦資源，探索富含本域特色的“一紅一綠”的農旅文化產業新路徑[18]。

4.3.1? 精準定位文旅連接點

學習借鑒“湖南省鄉村旅游重點村”——烏石峰村成功經驗，利用中垾鎮的自然人文環境、美食優勢、周邊景點（尤其是紅色、名村古街）等關鍵點，將閑置宅基地和住宅以“農戶有償退出+村集體入股”的方式打造特色旅游品牌[20]，不僅可以開發適應當下潮流的網紅經濟、創意經濟、體驗經濟等，使資源有效轉化，而且可以解決環境整治、基礎設施完善困難等問題。

4.3.2? 整合產業供應鏈

謀劃好文旅融合產業的示范點建設，將生態旅游、文創產業、食品產業等進行有效歸納部署，有效發揮聚合作用。如，結合柴火名菜、生態農莊、中垾濕地公園、巢湖濕地和巢湖等資源，打造“多點開花”的高質量娛樂新格局，輻射帶動周邊經濟飛速發展。

4.3.3? 實施生態綠化工程

習近平總書記強調：“讓良好生態成為鄉村振興的支撐點?！彪m然現在整體大環境得到改善，但細節還有待提升。如，旅游及周邊居民生活可能再次造成二次污染，保護環境治理成果是關鍵，應盡可能鼓勵居民參與其中，增強其環境保護意識。

4.3.4? 補齊“木桶短板”

以小聯圩村為模范，結合相關具體案例，引導其他鄉村效仿建設“文化禮堂”，使其成為更多村民婚喪嫁娶新型宴席的場所和文化學習、思想交流的堅實陣地。

5? 結束語

中垾鎮黨委、政府帶領人民群眾傳承紅色基因，充分發揮斗爭精神，以科技助力“產業興旺”；科學統籌基礎設施和公共服務布局，推進“生態宜居”“鄉風文明”進程；在一定程度上實現了政府“治理有效”、人民“生活富?！钡男Ч?。但就全面推進鄉村振興的“高度、力度、深度”而言，以往具體實施舉措仍有疏漏之處，需要繼續發揚斗爭精神，真正做到村村強、人人富；同時還應進一步擴大其輻射效果。

團隊成員在本次調研中感受頗深。其不僅為中垾鎮的鄉村振興成效所震撼，更被人民群眾的斗爭精神所鼓舞。學生采訪黨員干部時問：“如何克服鄉村振興持續發展可能要遭遇的阻礙困境？”他們堅定地回答：“我們有敢于挑大梁的‘打鐵力氣，也會認真錘煉化解村民鄰里間‘小摩擦的‘繡花功底，以攻堅克難、砥礪前行的銳氣走上鄉村振興的新征程?！?/p>

調研過程中，在中國青年網、中國網、鳳凰網、巢湖學院官網、微信公眾號、抖音、嗶哩嗶哩和小紅書等媒體平臺講述了中垾鎮鄉村振興的故事。在談及人生規劃時，有5位同學不約而同地引用黨的二十大報告結語所發出的“動員令”激勵自己，表示愿意響應號召走向農村基層，立志做一名有理想、敢擔當、能吃苦和肯奮斗的新時代好青年，讓青春在全面推進鄉村振興的火熱實踐中綻放絢麗之花。

參考文獻：

[1] 中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[EB/OL].（2018-09-26）.https：//www.gov.cn/gongbao/content/201

8/content_5331958.htm.

[2] 發展農業全產業鏈 打造鄉村產業“升級版”[EB/OL].（2021-09-04）.https：//szb.farmer.com.cn/2021/20210904/20210

904_003/20210904_003_4.htm.

[3] 中共中垾鎮第五屆代表大會第二次會議順利召開[EB/OL].（2017-10-27）.http：//www.chxf.gov.cn/Article/show/id/15470.htm.

[4] 巢湖一鎮一村上榜全國超十億元鎮、超億元村名單[EB/OL].（2023-03-23）.https：//www.chaohu.gov.cn/zjch/chry/11283521.html.

[5] 工業強鎮、農業富鎮、美食活鎮、濱湖美鎮[EB/OL].（2020-06-23）.https：//www.chaohu.gov.cn/content/article/10975499.

[6] 巢湖中垾大紅番茄上市[EB/OL].（2023-04-19）.http：//www.ah.xinhuanet.com/2023-04/19/c_1129536418.htm.

[7] 230余畝！巢湖最大番茄生產基地即將建成[EB/OL].（2021-01-08）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1688284937911045604

&wfr=spider&for=pc.

[8] 中垾鎮：文明鄉風潤鎮村[EB/OL].（2021-05-23）.https：//www.chaohu.gov.cn/ztzl/zl/sg/gjzf/11297467.html.

[9] 巢湖市中垾鎮：“三舉措”加快推動鄉村振興[EB/OL].https：//www.chaohu.gov.cn/tszf/xzdt/11056071.html.

[10] 中垾鎮太平村：以黨建促發展 以產業謀振興[EB/OL].（2021-04-21）.http：//hch.ahwang.cn/chxxsq/20210421/2224476.html.

[11] 安徽巢湖：借“光”增收，“農光互補”照亮鄉村振興路[EB/OL].（2021-09-16）.https：//sdxw.iqilu.com/share/YS0yMS04Mjc5ODg z.html.

[12] 深入學習領會黨的二十大精神[EB/OL].（2022-11-03）.http：//theory.people.com.cn/n1/2022/1103/c40531-32557971.htm

l？eqid=adeaa8db0009224a000000066466e600.

[13] 李樹軍.加快發展現代農業 推進鄉村全面振興——瓜州縣實施鄉村振興戰略情況調研報告[J].農家參謀，2022（8）：7-9.

[14] 闞敬俠.推動鄉村文化振興 縣域媒體大有可為——縣域媒體服務鄉村振興調研報告[J].傳媒，2018（22）：28-31.

[15] 王穎.產業興旺助力鄉村振興建設美麗新農村[J].統計與管理，2021（5）：15-18.

[16] 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL].（2018-02-05）.http：//www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/spbd/20180

2/t20180205_6136480.htm.

[17] 黃振，崔濤.新型職業農民技能培訓賦能鄉村振興的路徑研究[J].安徽農業科學，2023，51（12）：277-279，282.

[18] 姚蘇芮.“一紅一綠”助力鄉村全面振興——濱州市濱城區實施鄉村振興戰略情況調研報告[J].農村經濟與科技，2023，34（1）：159-162.

[19] 鄉村振興事業呼喚更多青年人才[EB/OL].（2022-06-10）.http：//www.moa.gov.cn/ztzl/ymksn/rmrbbd/202206/t2022061

0_6402100.htm.

[20] 胡勇.以特色文旅助力鄉村振興——湘潭縣烏石鎮烏石峰村調研報告[J].智慧農業導刊，2023，3（10）：43-46.