本科層次職業教育培養高技能人才的邏輯理路、現實困境與優化路徑

［摘要］高技能人才是建設技能型社會的中堅力量，也是推動經濟社會高質量發展的重要支撐。本科層次職業教育作為一種高層次的職業教育類型，在培養高技能人才方面具有邏輯適切性，對產業升級、建設技能型社會具有重要意義。然其在實踐探索中仍存在高技能人才供需鏈條尚未形成動態反饋、課程體系對實踐知識缺乏系統關照、師資團隊勝任力不足、校企合作尚未深度協同等諸多問題。因此，本科層次職業院校應盡快優化培養高技能人才的路徑，以產業為向導，建立科學動態的人才供給機制；優化課程體系，對接培育高技能人才的實踐取向；吸納社會資源，提升師資團隊的勝任力；深化校企合作，構建具有內生性的培養系統。

［關鍵詞］本科層次職業教育；本科層次職業院校；高技能人才；校企合作

［作者簡介］胡葉容（1981- ），女，湖南邵東人，深圳職業技術大學，講師。（廣東? 深圳? 518055）

2021年，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》指出要建設技能型社會，培養更多高素質技術技能人才。2022年，黨的二十大報告也進一步指出要努力培養造就更多高技能人才?？梢?，高技能人才的培養是推動技能型社會建設的關鍵要素。然而我國目前高技能人才數量嚴重不足，如何培養高技能人才，推動我國產業調整和升級，是當前迫切需要解決的問題。

眾多學者對高技能人才的內涵、能力素質、培養路徑進行了理論闡釋和圖景設想，在培養現狀、經驗以及優化路徑方面均提出了獨創性的見解。從內涵看，高技能人才是高素質勞動者，是集知識型、應用型于一體的復合人才［1］。從能力素質看，高技能人才應具備動手能力、獨立能力和創造能力等。從培養路徑看，高技能人才的培養強調產教融合［2］、創新人才激勵制度［3］、“崗課賽證融通”育人模式［4］等途徑。然而，目前已有研究大多是分析?？茖哟温殬I教育對高層次技術技能人才的培養，缺乏對本科層次職業教育培養高技能人才的研究。因此，理性審視本科層次職業教育培養高技能人才的邏輯適切性和現實困境，提出高技能人才培養的優化路徑，具有重要的現實意義。不僅能凸顯本科層次職業教育培養高技能人才的應有之義，還能提升我國高技能人才供給的有效性，助力技能強國、制造強國、教育強國的建設。

一、本科層次職業教育培養高技能人才的邏輯理路

作為新時代技能人才隊伍建設的重要內容，培養高技能人才不僅是滿足工程實踐需求、推進技能社會建設的必要舉措，而且對職業教育培養人才提出了迭代升級的要求。職業教育的本科層次要積極調整育人標準和提高適應性，精準把握新勞動業態下人才培養的現實需求，為技能型社會建設增能賦權。

（一）政策邏輯：培養高技能人才是本科層次職業教育的應有之責

2019年1月，《國家職業教育改革實施方案》提出“完善高層次應用型人才培養體系……以本科層次職業教育為試點……探索長學制培養高端技術技能人才”。2021年1月，《本科層次職業教育專業設置管理辦法（試行）》提出“本科層次職業教育應堅持高層次技術技能人才培養定位”。2022年5月，新修訂施行的《中華人民共和國職業教育法》（以下簡稱“新職教法”）確立了職業教育類型教育的法律地位，明確了職業教育培養高素質技術技能人才的內涵。2022年10月，《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》進一步指出“發揮職業學校培養高技能人才的基礎性作用。優化職業教育類型、院校布局和專業設置”?？梢?，國家發展職業教育的政策與高技能人才培養高度耦合，職業教育改革已經指向高技能人才的培養。由本科層次職業教育引領高技能人才培養工作是國家政策的需求，也是加快建設我國技能型社會的必然要求。因此，應拓寬本科層次職業教育的內涵和外延設計，增強本科層次職業院校培養高技能人才的適應性，改善高技能人才培養體系中的薄弱環節，將自主培養高技能人才和促進科技自立自強作為本科層次職業院校發展的重要舉措。

（二）教育邏輯：本科層次職業教育具有培養高技能人才的主體優勢

《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》指出，“高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格的人員”?！案叱妓嚭途考寄堋秉c明技能性是高技能人才的突出特征；“能夠進行創造性勞動”是對高技能人才提出的高層次、高水平的要求；“取得職業資格”則指出高技能人才應體現職業性。

本科層次職業教育的特性決定了其在培養高技能人才方面具有主體優勢和類型適應性。在技能性方面，本科層次職業教育以行業產業高端領域的高水平高技能人才為重點培養對象，在培養內容上比普通本科教育更注重技能性要求［5］，以行業企業的知識和技能為主要學習內容，而不是普適性知識。在高等性方面，本科層次職業教育的人才培養定位是培養比中職、高職層次更高的技術技能人才，面向的崗位更加復雜高階，學習的專業知識更加精深，指向職業能力的標準更高［6］。在職業性方面，本科層次職業教育屬于職業教育類型，相較于普通本科教育，職業性仍是其最根本的特征，即本科層次職業教育具有姓“職”而不姓“普”的類型特征［7］。

本科層次職業教育和高技能人才兩者的特性高度契合，由本科層次職業教育承擔高技能人才的培養符合高等教育內外部關系的發展規律。對內可以提升職業教育的內涵，形成層次分明的職業人才培養體系；對外可在功能性上提升職業教育與新經濟形態的匹配度，與產業崗位更加精準地進行對接。這也是國家大力提倡發展本科層次職業教育的動因之一，以應對目前產業技術升級對高技能人才的大量需求。

（三）實踐邏輯：本科層次職業教育具有培養高技能人才的本質屬性

實踐邏輯是指由習性、意圖、時間、場域等因素構成，經由文化的長期積淀而形成的“實踐圖式”［8］。因此，依據實踐邏輯的內涵，分析本科層次職業教育在高技能人才培養過程中的實踐邏輯。一是高技能人才的培養過程具有強實踐性，二是本科層次職業教育是面向生產實踐的教育類型，兩者都具有實踐的本質屬性。

1.高技能人才的培養過程具有強實踐性。高技能人才直接面對的是復雜度高、情境依賴性強的工程場景，因此，在高技能人才培養過程中必須為學生提供面向實踐的行動場所，讓學生親臨一線工程現場進行觀摩和模擬操作，并在教師的帶領下盡可能地參與企業真實的工程項目實踐，促使學生和企業的高技能工程師直接交流、學習，在寬松容錯的實踐氛圍中激發學生渴望學習新的專業知識來指導實踐。這種實踐環境的浸潤，不僅能強化學生對工程實踐的感知體驗，還能增強學生對技能工人的身份認同，促進其快速適應未來的社會工作場景。

2.本科層次職業教育是面向生產實踐的教育類型。從培養目標看，本科層次職業教育以培養從事技術應用，面向企業生產、現場實施等行業一線崗位所需的高技能人才為目標，能夠自主運用專業技能、技能原理和方法進行生產活動，并進行一定的工藝改良、技能改進和技能創新。從教學內容看，基于實踐領域的工作過程選取、組織和編排課程內容。以崗位能力為要求，從實踐原點出發，經由實踐檢驗，達到實踐效果。從教學模式看，強調工學結合，注重情境、操作和實踐反饋，根據實踐的發展變化不斷優化動作行為知識，主動協調實踐技能的運用環節。因此，本科層次職業教育的培養目標、教學內容和教學模式都以實踐價值為取向，以生產實踐、生活實踐、社會實踐為價值主線貫穿于教育的全過程。本科層次職業教育的實踐本位價值恰與高技能人才全過程培養的實踐屬性高度契合，因此，深入推動本科層次職業教育培養高技能人才是實踐邏輯使然。

二、本科層次職業教育培養高技能人才的現實困境

我國開展本科層次職業教育為時尚短，加之高技能人才培養存在體系不健全、激勵不夠、投入不足等問題，致使本科層次職業院校在培養高技能人才方面面臨著不同層面的現實困境。

（一）高技能人才供需鏈條尚未形成動態反饋

專業供給的科學合理是高技能人才契合市場需求的前提條件。通過對 35所本科層次職業院校專業設置的分析發現，當前本科層次職業院校的專業設置與高技能人才需求之間存在專業結構錯位、冷熱門專業比例不當等現象。

1.專業設置與就業需求之間缺乏動態反饋機制。本科層次職業院校的專業設置主要由政府主導，學校根據自身的情況制定，由于缺乏社會力量如行業企業的深度參與，導致學校的專業設置和就業需求之間信息不對稱，難以根據彼此的反饋做出及時調整，響應機制的缺失致使兩者之間結構錯位。從高技能人才需求的結構分布來看，智能制造、新能源、信息技術等行業的高技能人才培養數量和質量均存在明顯不足。

2.專業設置和產業需求之間脫節。大部分本科層次職業院校沒有深入企業調研生產運營情況，對產業發展的必然趨勢前瞻性認識不足，由此導致信息滯后、認識不全面，在專業設置、人才培養方面落后于產業發展的實際需求。此外，由于目前大部分本科層次職業院校的科研能力與資源比較薄弱，主動參與產業新技術研發的能力有限，在專業設置方面難以跟上新技術發明應用的更替，導致基于新技術的技能培養仍是本科層次職業教育的“短板”。

（二）課程體系缺乏對實踐知識的系統性關照

調查35所本科層次職業院校發現，大家都在課程體系中加大了實踐教學的課時比例，基本搭建了校內實踐教學和校外專業實踐的雙軌培養模式，取得了一定的實踐成效，但還存在對實踐知識重構與轉化不足的問題，無法有效支撐高技能人才應對工作情境的復雜性和創新性。

1.缺乏實踐知識的系統化培養。高技能人才的專業技能所需要的不僅僅是以學科為基礎的理論知識，還包含實踐知識。傳統職業教育對實踐知識的獲取仍然集中于技能教學，將技能培養局限在規則、熟練的場景之中，忽視了工作情景的復雜性對實踐知識抽象和體系化的要求。目前，大部分本科層次職業院校開設了面向特定領域的實踐課程，但實踐知識散落于各種技能點中，沒有在具體實踐之中建構系統完整的實踐知識體系，導致學生的實踐知識體系相對單薄，培植創造能力、應變能力等高階能力的實踐基礎不夠深厚，難以滿足產業升級后的高新技術崗位的復雜性要求。

2.技能實踐不夠深入。以工作任務為模塊組織技能教學，通過對技術技能的深度實踐，才能夠具備精湛的專業技能。雖然大部分本科層次職業院校都比較重視實踐教學，但實踐形式比較單一，基本上以校內實訓為主，學生能夠熟練、規范地操作單項技能，可遇到綜合性強的復雜技術就難以應對了。這反映出目前技能實踐沒有真正深入地從工程場景著眼于高技能的培養，如何創設真實的職業場景和案例仍是目前校內實踐面臨的難題，同時校外實踐則在實踐場所、實踐經費和實踐指導方面難以給予持續保障。以上問題導致技能實踐表面化和程式化，難以培養學生逐層分解工作任務并轉化為解決實際問題的能力，從而限制了技能人才專業技能往精深方向發展的潛力。

（三）專業師資團隊勝任力不足

調查的35所本科層次職業院校中有22所由民辦?？妻D設而來，辦學基礎薄弱，財政資金投入難以滿足升格需求，在吸引優質教師、培養師資等方面投入有限，客觀上造成了師資力量薄弱，在培養高技能人才方面勝任力不足。

1.缺乏企業工作經歷，實踐能力不強。對于本科層次職業院校新招聘的教師而言，大多為普通高校應屆畢業生，學科知識比較完善，知識結構比較健全，但普遍缺乏企業工作經歷，實踐能力不足，對企業的技術技能不甚了解，培養高技能人才的勝任力有待提升。此外，雖然校企合作、產教融合為教師后續的技能培訓提供了契機，但是目前我國職業教育校企合作平臺主要為在校學生提供技術技能訓練資源，企業為高職教師配置專業發展資源的利益動機不強，難以滿足在校教師提升技能的需求。

2.缺乏深厚的職業教育理論基礎，專業發展后勁不足。對于來自企業生產一線的企業教師，由于沒有系統地學習過職業教育理論，對學生特點、教育規律、教育方法認知不夠深刻，對職業教育理念和價值的真正理解有待深化。同時，在教學過程中，部分企業教師片面套用普通高等教育模式或自身受教育的經歷。這些因素容易使高技能人才培養出現方向性偏差，與高技能人才的知識特征、實踐特征和職業特征契合度不高。

（四）校企合作尚未深度協同

新職教法明確了職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，其中的“校企合作”就是對地方主體地位和主體責任的強調。校企深度合作是培養技能型社會所需高技能人才的根本之路［9］。所調查的35所本科層次職業院校均開展了不同程度的校企合作，但全面深度協同的合作機制尚未形成，存在合作形式流于表面、合作信念薄弱等問題，無法形成專業化的合作組織系統。

1.利益兼顧難。產業系統與教育系統的運行機制存在較大差異，學校與企業分屬于不同的社會組織，目標導向不同。學校以公益性和非營利性為特點，而企業則以市場競爭和產品利潤為導向，二者存在不同的利益訴求?，F有研究者大多是教育工作者，不可避免地會以學校為研究主場，將企業作為從屬地位來研究其如何配合工作，針對企業在合作中的利益保障有失偏頗，導致企業利益補償不夠，合作動力不強，陷入集體行動困境。

2.教學與生產融合難。教學包括培養目標、課程體系、教學模式以及考核評價機制等具體要素。對于這些環節，缺乏企業參與的詳細方案和監控制度，企業的參與在某種程度上是短暫的、有限的。另外，企業出于生產產權的保護，在與職業院校開展教學合作時，往往顧慮重重，削弱了企業參與合作的積極性。校企合作依然是淺層次的，尤其缺乏新技術開發、應用方面的合作。

三、本科層次職業教育培養高技能人才的優化路徑

培養高技能人才的本科層次職業院校應立足于產業需求展開深度校企合作，面向生產鏈、供給鏈、人才鏈共建實體化運行的人才共育機制。

（一）以產業為向導，建立科學動態的人才供給機制

本科層次職業院校作為高技能人才培養的主陣地，應在教育行政部門的宏觀主導下，結合當地就業需求和產業結構變化，前瞻性地把握經濟發展對高技能人才的需求情況，在培養目標定位、招生規模、專業設置方面緊跟產業發展需求，著重培養高技能人才所需具備的技能性、高等性、職業性和實踐性，建立科學動態的高技能人才供給機制。

1.以產業技術為核心，培養目標瞄準兩個“高”?！案邔哟巍笔歉呒夹g產業對專業知識的高要求，包含復雜技術［10］。這要求本科層次職業院校的培養目標要緊扣高技能人才之“高”和高技術產業之“高”，將企業新技術適時引入課堂，充分發揮校企協同培養的優勢。在校以理論學習和短期實訓為主，在企業以產業技術為核心開展技術技能實踐，逐步完善工學交替的培養模式，形成理論賦能實踐、實踐培訓技能的遞進培養鏈條。

2.以產業邏輯為架構，專業設置鏈接產業需求。本科層次職業院校應根據產業邏輯設置高技能人才培養的專業體系，專業設置的架構應重點契合區域產業集群對高技能人才需求的類型、規模及其內在關聯性。邀請行業企業共同參與專業設置，面向對應產業鏈、錨定本地區產業集群的需求確定專業群布局。如可協同行業專家共同調研產業結構，分析產業需求、研討專業設置方案，以專業體系為載體，每個專業群聯合1家行業龍頭企業或者世界500強企業，建設一所特色產業學院，將產業鏈的需求作為專業設置起點，探索“高技能人才培養定制化”的項目化合作，培養能夠勝任產業一線工作崗位的高技能人才。

（二）優化課程體系，對接高技能人才培養的實踐取向

高技能人才需要在具體的工作實踐中建構精熟的職業技能，根據工作現場的要求進行知識再生產與創新。這說明高技能人才的培養極其依賴于實踐、生產以及工程現場，因此要堅持以實踐取向優化課程體系。

1.實踐課程系統化。在職業教育領域，實踐知識不僅是理論知識在實踐中的應用，也包括在實踐中不斷累積產生的實踐知識［11］。因此，實現實踐課程系統化要關注兩個方面：一是以構建系統化的實踐知識為核心。在課程編排方面打破傳統的課程分科界限和以專業化程度排列的直線邏輯，根據企業領域的實踐知識重新定義課程順序。加強各課程之間的融合貫通，幫助學生將本領域的實踐知識植入他們的整個知識系統，通過工程實踐將專業知識內化為更高層次的有效積累，逐步對已組建的知識網絡進行完善。二是重視實踐中的默會知識。將實踐課程細分為系統化的實踐任務，通過充分設計工作情境、提供操作工具、引導實踐過程等流程，激發學生對實踐知識進行深度思考和領悟，將個人經驗和操作試錯抽象為實踐知識，構建自身的實踐知識系統。

2.實踐課程須以高技能培養為核心。實踐知識主要基于恰當的實例、實踐、個人經驗或試錯，強調在整個知識學習過程中的個人感官以及身體感知［12］。高技能人才需具備高水平的操作技能，因此要重點培養學生應對復雜工程問題的實踐能力。一是精心遴選高技能教學內容。本科層次職業院校應精準、深入地調研分析技能需求和企業崗位，確定高技能人才的培養方向。突破簡單重復的技能教育，選取專業化水平高、綜合性強的技能內容，對接產業結構中高技能崗位，應對過程靈活、范圍廣泛、操作難度大的工作任務。二是模擬現實的工程場景實施技能教學，重視具身體驗在技能培養中的促進作用?；诩寄軇討B訓練，讓學生通過動手實踐感知技能操作，促使學生能夠綜合運用已有技能解決臨場突發問題，增強實踐知識的可供給性，從而發展個體的應變能力和遷移能力。

（三）吸納社會資源，提升專業師資團隊的勝任力

要培養出大批高技能人才， 高質量的師資團隊尤為重要。在高技能人才培養的過程中，教師不再是純粹的知識傳授者，而是技能任務的策劃者、技能訓練的指導者、疑難問題的解答者。不僅應具備深厚的職業教育理論，還應具有豐富的企業技術崗的工作經歷、先進的工程技術、強大的工程實踐創新能力，能將工程實踐與學科理論相結合，是“理實一體化”的踐行者?；谀壳按蟛糠直究茖哟温殬I院校高技能人才培養師資薄弱的實際情況，應從學校教師和企業指導教師兩方面著手，實現“雙管齊下”。

1.構建實踐場域，提高學校教師的實踐技能水平。一是對外要與行業企業共建合作平臺，學校選派骨干教師與企業技術人員組成團隊，激勵教師盤活自身的技術資源和學術能力，以工程實施、技術研發等形式帶動教師群體技術實踐能力的提升。二是對內建立教師參與企業實踐的常規化制度，結合評聘考核、績效評優等制度，激發教師赴企實踐的主動性。促使教師積極為企業和社會服務，以“技術人員”的身份通過頂崗實踐、企業掛職途徑參與企業項目研發，深化教師對企業技術崗位的認識。

2.設立師資培訓基地，提升企業指導教師的教育專業性。教育專業性包括最基本的兩類知識，即教育知識與學科知識。因此，一是提升企業指導教師的教育知識水平。以“優秀教師校企合作培養工程”“雙師培養工程”等項目為基礎，為企業指導教師免費提供職業教育理論、教育教學能力提升學習，促使企業指導教師掌握教學設計技能、教學實施方法，并能夠使用信息技術、數字化技術開展教學。二是提升企業指導教師的學科知識水平。吸引企業指導教師參與短期集中的專業培訓項目，了解工程學科前沿理論和最新發展，更新學科知識結構。設立專項經費鼓勵企業指導教師主動拓展專業發展，提高工程理論水平，促進理論知識與實踐經驗的進一步結合。

（四）深化校企合作，構建具有內生性的培養系統

所謂“內生性”是指一個生態系統的社會結構主要由其內部行為主體之間的互動過程所產生，而對來自外部的環境或行為主體的依賴性較弱［13］。內生性理論強調一個區域或組織的發展基于兩個方面，一是應立足于本土的資源和條件，培育其內部的生長能力；二是在保持和維護自身生態環境和文化傳統的基礎上，創造性地借用外力來實現內部發展［14］。學校和企業是高技能人才培養系統的關鍵因素，以本科層次職業院校和企業為雙主體，構建具有內生性的高技能人才培養系統。

1.以利益驅動和保障制度確立校企雙方的主體地位，深化校企合作。以核心利益為驅動，破除校企之間的行政壁壘、組織壁壘以及文化壁壘，建立本科層次職業院校為企業提供高技能人力資源、企業為本科層次職業院校提供實踐平臺的利益紐帶，推進校企合作體系的實體化嵌入、一體化運行。校企雙方共同完善校企合作的保障體系，以制度形式確保企業參與人才培養的重要環節，同時確保學校擁有相對自主的培養權利，促進教學與生產的真正融合，將企業的崗位需求、崗位職業能力、生產組織與本科層次職業院校的培養目標、教學內容、課程體系、教學模式以及考核評價等人才培養環節有機融合。

2.立足于“中國制造”，培育內生動力。在國內技術生態大循環的內生動力和可靠性的基礎上，以政府推動、學校培養、企業實踐三個環節形成聯動共生嵌入的培養模式，激發企業主動參與高技能人才的全過程培養，形成政府、學校、企業三方聯動的培育機制，實現本科層次職業教育和企業資源的高效融合、優勢互補，構建本科層次職業院校和企業之間自主、穩定、成熟的培養鏈。在保持獨立性的基礎上，逐步減弱對國外組織機構和專業核心技術的依賴，契合專業技能的市場需求，在復雜速變的技術競爭中形成相對穩固的發展圈層，確保將來受地緣政治變化制約和國內經濟發展影響時，我國高技能人才仍可以依托具有內生性的培養系統進行發展。

3.創造性地借用外力演變為自身發展的動力，拓展培養系統的開放性。一是從外部環境中借鑒各種經驗和做法，并且有效地加以改造和運用。例如，德國的“雙元制”既注重理論知識的學習又注重培養學生的工程實踐能力，美國的高技能人才培養則以市場需求為導向注重實用性，這些方面都值得我們借鑒。二是本科層次職業院校應協同當地優質企業，設立中外高技能人才交流與合作項目。利用“一帶一路”倡議在全球范圍內的推動效應，推行高技能人才國際認證制度。不定期選派高技能人才赴國外合作項目進行工程實踐、技能學習和研究工作，反哺國內高技能人才的培養，走出一條既具有中國特色又能與國際接軌的高技能人才培養道路。

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（欄目編輯：劉杰）