全域旅游示范區創建對旅游業高質量發展的影響研究
——基于模糊集定性比較分析

李萬蓮，陳曉錢

（安徽財經大學 工商管理學院，安徽 蚌埠 233000）

黨的二十大報告再次強調，高質量發展是我國全面建設社會主義現代化國家的首要任務。旅游業作為國民經濟社會發展中的戰略性支柱產業，在改善民生和發展經濟中發揮著重要作用，其高質量發展對我國全面實現高質量發展目標具有引領帶動的價值。為促進旅游產業更好服務于經濟轉型發展，2015 年原國家旅游局正式提出全域旅游戰略并在全國范圍內開展示范區創建工作。通過系統優化一定區域內的經濟社會資源尤其是旅游資源、生態環境、公共服務、政策法規等，為旅游業的高質量發展提供了重要的動力機制。

1 文獻綜述

1.1 旅游業高質量發展

旅游業高質量發展是新時代我國整體消費結構提升的必然要求。學術界有關旅游業高質量發展的研究成果主要集中在以下三個方面：1）內涵分析。從以人民為中心的發展思想出發，旨在通過高質量的旅游治理，提升旅游質量來改善人民的生活品質，讓旅游發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大人民群眾［1］。從質量效益的發展趨勢來看，旅游業高質量發展主要包括經濟平穩持續增長、生產效率提升、產業結構優化、消費結構合理化、資源環境可持續發展等［2］。從綜合提升的發展目標來看，旅游業高質量發展是以資源優化配置、合理利用為基礎，通過高水平的協調發展模式，實現市場供需匹配、產業綠色高效發展［3］。2）影響因素。學者通過定性分析以及案例研究等方法，探討了旅游業高質量發展的影響因素，主要包括資源稟賦、公共服務、產業結構、制度質量、生態環境、社會經濟水平等［4-6］。3）發展水平測度及評價。包括兩類典型的測度方法：一是將高質量發展視為高效率發展，利用旅游發展效率或旅游經濟效益等單一維度來衡量旅游業高質量發展水平，具體指標包括旅游業投入產出效率、人均旅游消費等［7］；二是以五大發展理念為核心，在“創新、協調、綠色、開放、共享”的基礎上構建旅游業高質量發展指標體系，分析不同區域旅游業高質量發展的現狀［8］。

1.2 全域旅游示范區創建

新常態背景下，旅游業態和形態更加豐富，旅游需求向多元化、優質化方向發展，傳統景區旅游模式已經不能適應當前旅游業及區域經濟的發展需要，全域旅游是發展所需、大勢所趨［9］。關于全域旅游，原國家旅游局給出的定義是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式［10］，因此于2016 年先后兩批次公布500 個國家全域旅游示范區創建單位，標志著全域旅游示范區步入了全面創建階段。多數學者認為全域旅游示范區的創建工作契合供給側結構性改革需求，可有效提升目的地綜合競爭力、促進目的地旅游發展［11］。在全域旅游示范區創建效應評價的研究中，石培華等［12］和徐鯤等［13］運用雙重差分法，驗證了全域旅游示范區創建，通過完善基礎設施、提升公共服務、優化產業結構等對地方旅游經濟和整體經濟發展產生了正向促進效應，戴學鋒等［14］從理論層面闡釋了全域旅游示范區創建是促進旅游業高質量發展的重要抓手，而能否推動及如何推動旅游業高質量發展仍需在實證層面進一步驗證。

長三角地區作為全國高質量發展樣板，國家明確要求其探索區域高質量發展的制度體系和路徑模式，引領長江經濟帶發展。鑒于此，本文選取長三角27 個中心城市為實證研究對象，以五大發展理念為核心構建指標體系，運用熵值法測評旅游業高質量發展水平。全域旅游示范區創建涉及旅游產品、要素配套、公共服務體系、環境保護、宣傳推廣、旅游綜合管理和執法體系等。其各要素的相互關聯、共同作用，則采用模糊集定性比較分析（fsQCA）方法，識別要素組合之間存在的等效關系，探索全域旅游示范區創建的要素協同對旅游業高質量發展影響的有效路徑，為具有不同發展條件的城市提升旅游業高質量發展水平提供“殊途同歸”的理論參考，以期豐富區域旅游業高質量發展的研究成果。

2 研究設計

2.1 研究方法

1987 年Ragin 提出的定性比較分析（Qualitative Comparative Analysis，QCA）方法適用于探索導致特定結果發生的共同起作用的各種條件組合［15］，相對于傳統定量分析方法，能有效分析多重并發的因果關系、因果非對稱性和多條路徑等效的復雜性問題［16］。根據變量類型，QCA 可劃分為csQCA（清晰集定性比較分析）、mvQCA（多值集定性比較分析）及fsQCA（模糊集定性比較分析）?；诒疚臈l件變量數據類型的多樣化（既有按一定標準劃分的類型又有連續類型），而fsQCA 既可處理類別問題，也可處理程度問題，故本文選擇fsQCA 方法探討全域旅游示范區創建與旅游業高質量發展的關系。

2.2 模型構建

全域旅游模式是中國多年旅游發展經驗的總結，有較強的政府推動和政策導向特點［17］，本文依據相關研究文獻并參考國家文旅局頒發的《國家全域旅游示范區驗收標準（試行）》以及《國家全域旅游示范區驗收工作手冊》等文件，選取了供給體系、公共服務、環境質量、品牌營銷以及國家級全域旅游示范區創建狀態共5 個要素，在組態視角下，探討多個要素影響旅游業高質量發展的組態效應，以期揭示全域旅游示范區創建對促進旅游業高質量發展的有效路徑。理論模型如圖1 所示。

圖1 理論模型示意圖

2.3 數據來源與變量設定

考慮到全域旅游示范區創建對旅游業高質量發展的影響會存在一定的時滯效應，又2020—2022 年受新冠疫情影響，旅游業各項指標統計數據存在較大的波動性，不能真實體現旅游業發展水平，故本文僅選取2019 年的統計數據進行分析，具體數據來源于《中國城市統計年鑒（2019）》、長三角27 個中心城市及其所屬省份的《國民經濟和社會發展統計公報（2019）》與《統計年鑒（2020）》。

2.3.1 結果變量 本研究結果變量為旅游業高質量發展水平，參考已有研究，基于指標的科學性及數據的可得性，本文將旅游業高質量發展水平劃分為產業經濟活力［6］、創新發展水平［18］、協調發展水平［19］、綠色發展水平［20］、開放發展水平［8］和共享發展水平［6］6 個二級指標，進而細分為18 個具有代表性的三級指標，具體見表1 所列。其中，產業經濟活力強調旅游業發展的經濟效益，創新發展體現了旅游業發展的創新能力，協調發展突出旅游業發展的平衡能力，綠色發展側重于旅游業發展過程中對生態環境的保護，開放發展表現出旅游活動對內、對外的交流程度，共享發展關注旅游業對當地普通居民的福利保障。

表1 旅游業高質量發展水平測評指標

在確定了旅游業高質量發展水平的測度指標后，使用熵值法［21］對指標數據進行如下處理。

1）指標標準化：

2）因部分指標標準化后出現數值為0 的情況，為方便后期計算，將其賦值為0.0001：

3）求取第i 個城市第j 項指標的比重：

4）求取第j 項指標的熵值：

5）求取第j 項指標的差異系數：

6）求取第j 項指標的權重：

7）計算綜合評價指數：

具體長三角27 個中心城市的旅游業高質量發展水平見表2 所列。

表2 長三角城市旅游業高質量發展水平

2.3.2 條件變量 1）供給體系。供給體系涵蓋旅游資源稟賦以及旅游住宿兩方面，其中旅游資源是旅游者進行旅游活動所需要的最基本內容，它反映了地方旅游吸引力的大?。?0］，本文用“4A”級及以上景區數量和省級及以上旅游度假區數量來衡量。旅游住宿反映了地方旅游業的接待水平，采用星級飯店數量來衡量。2）公共服務。公共服務包括旅游內外部交通、旅游衛生以及智慧旅游三個方面，其中內外部交通便利能夠提高旅游目的地的可進入性，本文采用鐵路、公路、民用航空客運總量和每萬人擁有公共運營汽（電）車數量來測度。旅游衛生服務質量是游客滿意度和重游意向的重要影響因素，采用每萬人擁有公共廁所數量來測度。智慧旅游建設是在現代通信技術的支持下構建綜合服務平臺，以提升管理與服務效率并滿足國內外游客的多樣需求［22］，本文采用互聯網普及率來測度。3）環境質量。環境質量涵蓋自然生態保護、城鄉建設水平和全域環境整治三個方面，其中自然生態保護是旅游業綠色發展的重要保障，采用森林覆蓋率來衡量。城鄉建設水平在一定程度上可以反映當地經濟的發展水平，經濟發展水平越高的城市，旅游需求相對更多，旅游供給也會相對完善［20］，本文采用市政公用設施建設固定資產投資額來衡量。全域環境整治是提升地方旅游綜合競爭力的重要舉措，采用生活垃圾無害化處理率來衡量。4）品牌營銷。移動互聯網時代，網絡營銷日益成為城市塑造形象、擴大影響以及激發消費活力的重要載體［23］。地方旅游管理部門通過新媒體平臺，借助相關圖像和視頻介紹旅游路線、提供旅游指南、推薦當地美食等，實施旅游品牌營銷，考慮數據的可獲得性，本文采用地方文旅局政務微博推送條數和政務微信推送條數兩個指標之和來衡量。5）國家級全域旅游示范區創建狀態。創建全域旅游示范區有利于推進旅游供給側結構性改革，促進產業轉型升級，進而實現旅游業高質量發展［13］。自2016 年底確定了500 個國家級全域旅游示范區創建單位后，2019 年9 月國家文化和旅游部正式認定并公布了首批71 個國家級全域旅游示范區名單。本文在此基礎上，將截止至2019 年底擁有國家級全域旅游示范區創建單位且驗收合格的創建狀態賦值為1，擁有國家級全域旅游示范區創建單位但未通過首次驗收的創建狀態賦值為0.5，沒有國家級全域旅游示范區創建單位的創建狀態賦值為0。

需要說明的是，供給體系、公共服務、環境質量這三個條件變量下屬的二級指標均采用歸一化方法進行無量綱化處理，而后利用熵值法客觀賦予相應權重得到綜合分數。

2.4 數據校準

所謂校準就是將樣本數據按照選取的錨點賦予集合隸屬分數，使之處于［0，1］區間的過程。結合既有研究［24］及本研究的實際情景，本文將國家級全域旅游示范區創建狀態這一變量進行直接賦值，其余變量皆采用直接校準法，選取27 個城市數據的上四分位數、均值與下四分位數分別設置為變量的3 個錨點。各變量校準錨點具體見表3?？紤]到隸屬度為0.5 的案例會在之后的充分性及必要性分析中被丟棄，參照Crilly 等［25］做法，在初次校準以后，將所有隸屬度為0.5 的更替為0.501，以保留所有案例城市。

表3 數據校準錨點設定

3 實證分析

3.1 必要性分析

在進行模糊集真值表分析之前，需要檢驗單個前因條件是否能讓特定結果發生的必要條件。一致性是衡量必要條件的重要標準，一般一致性大于0.9 就可以認為該條件屬于必要條件［26］。由表4 可知，本文中所有前因條件的一致性分析均未超過0.9，意味著所有單個前因條件均不構成旅游業高質量發展或非高質量發展的必要條件，需要不同條件的組合才能對旅游業高質量或非高質量發展產生影響。因此，需要開展組態分析。

表4 單個因素必要性分析

3.2 組態分析

3.2.1 旅游高質量發展組態分析 參考已有研究，在fsQCA3.0 程序中將原始一致性閾值設定為0.8，案例頻數設定為1，PRI（Proportional Reduction in Inconsistency，不一致性比例減少）一致性閾值設定為0.7，運行程序即得到三個解：復雜解、簡約解及中間解［24］。三種解的區別在于如何處理“邏輯余項”，中間解只納入容易反事實假設的“邏輯余項”，在展示組態分析結果時，將同時出現在中間解和簡單解中的前因條件作為核心條件，將僅出現在中間解而未出現在簡單解中的前因條件作為邊緣條件［27］?？紤]到fsQCA方法的因果非對稱性，為全面深入理解全域旅游示范區創建對長三角城市旅游業高質量發展的影響機制，本文進一步分析了產生旅游業非高質量發展的組態，具體如表5 所示。

表5 7 種組態及其分析結果

組態A1（供給體系*公共服務*環境質量*國家級全域旅游示范區創建狀態）表明城市擁有優良的“供給體系”、“公共服務”及“環境質量”基礎，且積極創建全域旅游示范區，此時可促進城市旅游業高質量發展。該組態一致率為0.893 174，原始覆蓋率為0.469 629，能夠解釋47%的樣本。該組態下，高供給體系、高公共服務和高環境質量發揮核心作用，高國家級全域旅游示范區創建狀態起輔助作用，故命名為“資源-服務雙優型”。良好的生態環境對旅游來說是一種經濟價值資源，旅游資源越豐富、知名度越高，旅游吸引力就越強。配套的旅游公共服務設施也被視為旅游資源能否得到充分利用的關鍵性條件。這種組態的典型案例有上海市、杭州市、寧波市等。以杭州市為例，杭州市擁有西湖、千島湖旅游度假區等高品質旅游資源，環境宜人。此外，為了建設全域旅游示范區中國樣本，杭州旅游經濟實驗室打造的“杭州旅游數據在線”，是全國首個旅游大數據公共服務平臺。進入平臺后，游客可以實時查詢杭州主要景點的客流量、擁擠度以及周邊各類型酒店的好評率等，極大地提高了旅游體驗感，促進了旅游業高質量發展。

組態A2（供給體系*公共服務*品牌營銷*國家級全域旅游示范區創建狀態）表明城市供給體系豐富、公共服務完善，且積極創建全域旅游示范區、開展品牌營銷，此時可促進城市旅游業高質量發展。該組態一致率為0.912 243，原始覆蓋率為0.367 731，能夠解釋37%的樣本。該組態下，高供給體系和高品牌營銷發揮核心作用，高公共服務和高國家級全域旅游示范區創建狀態起輔助作用，故命名為“供給-營銷協同型”。酒好也怕巷子深。在旅游業競爭日益激烈的環境下，越來越多的旅游組織開始打造旅游品牌并采用多種方式開展品牌營銷，以發揮旅游供給的最大效益。這種組態的典型案例有南京市、無錫市等。以南京市為例，依托古都歷史文化底蘊，設計當代史文化、宗教文化、紅色教育、科教文博等特色旅游線路；不斷開發低空飛行、中醫藥健康旅游、房車度假、溫泉度假等新業態，豐富旅游產品體系。在此基礎上，實施新媒體營銷（微信、微博等）、活動營銷（南京文化旅游節、秦淮燈會等）、國際化營銷（建立南京旅游境外推廣中心、開通境外社交媒體賬戶分享“南京故事”）等策略，持續擴大城市旅游影響力、推進旅游業高質量發展。

組態A3（～供給體系*～公共服務*環境質量*～品牌營銷*國家級全域旅游示范區創建狀態）表明在供給體系、公共服務和品牌營銷等因素不具備競爭優勢的情況下，城市可結合自身環境質量優勢，積極創建全域旅游示范區，此時也可促進旅游業高質量發展。該組態一致率為0.870 317，原始覆蓋率為0.156 342，能夠解釋16%的樣本。在該組態下，非高供給體系、高環境質量和非高品牌營銷發揮核心作用，非高公共服務和高國家級全域旅游示范區創建狀態起輔助作用，故命名為“環境-戰略引領型”。旅游產業是環境依賴型產業，優良的環境質量不僅可以提高旅游吸引力，而且對污染物有一定的凈化作用，進而促進旅游業綠色發展。這種組態的典型案例有池州市和臺州市。以池州市為例，作為第一批國家級生態示范區，多年來一直主打“生態牌”，2019 年城市森林覆蓋率高達60%以上，空氣中的負氧離子含量是國家標準的35 倍，優良的環境質量成為該市旅游業高質量發展的特色、優勢和品牌。

3.2.2 旅游業非高質量發展組態分析 由表5 可知，全域旅游示范區創建引致旅游業非高質量發展的組態有4 個，其中組態B1a 和B1b 都是以非高供給體系、非高環境質量為核心條件。組態B1a 表明，城市在缺乏高品質旅游供給體系、環境質量較差的情況下，若公共服務水平偏低再加上品牌營銷力度不足，那么無論是否創建全域旅游示范區，都難以實現旅游業高質量發展目標，該組態的一致率為0.959 128，原始覆蓋率為0.499 676，是4 個旅游業非高質量發展組態中原始覆蓋率最高的組態，說明該組態是未能有效促進旅游業高質量發展的主要原因。這種組態的典型案例有銅陵市、滁州市等。組態B1b 表明，城市公共服務設施配套齊全且積極創建全域旅游示范區，但如果缺乏高品質旅游產品與接待體系以及宜人的旅游環境，也不利于旅游業高質量發展。處于該組態下的典型案例有鎮江市。

組態B2 中，高供給體系和非高品牌營銷發揮核心作用，非高公共服務和高國家級全域旅游示范區創建狀態作為邊緣條件起輔助作用。該組態表明，城市擁有高品質旅游供給體系且積極創建全域旅游示范區，但由于品牌營銷力度不足，公共服務體系發展不健全，也會不利于其實現旅游業高質量發展目標。處于這種組態下的典型案例有紹興市。

組態B3 中，非高供給體系和高品牌營銷發揮核心作用，高環境質量和高國家級全域旅游示范區創建狀態作為邊緣條件起輔助作用。該組態表明，缺乏高品質的旅游資源和高級別的旅游接待體系是導致旅游業難以實現高質量發展的核心問題。旅游城市對游客最根本的吸引力在于其特色旅游資源和產品，沒有資源意味著沒有市場。處于這種組態下的典型案例有舟山市。

3.3 穩健性檢驗

本文采用調整原始一致性閾值的方法對城市旅游業高質量發展與非高質量發展的前因組態進行穩健性檢驗。其他條件不變，將一致性閾值從0.80 調整到0.85，運行fsQCA3.0 軟件得到的新組態是原組態的子集，且新組態的一致率和覆蓋率相對原組態僅發生細微變化，符合fsQCA 穩健性檢驗要求，因此可認為研究結果具有穩定性和可靠性。

4 結論與建議

本文在五大發展理念的基礎上構建指標體系，對長三角27 個中心城市的旅游業高質量發展水平進行測度?；诮M態視角使用模糊集定性比較分析（fsQCA）方法，進一步探索了全域旅游示范區創建對城市旅游業高質量發展的影響路徑。研究結論如下：1）供給體系、公共服務、環境質量、品牌營銷、國家級全域旅游示范區創建狀態等5 個因素均無法單獨構成產生旅游業高質量發展和非高質量發展的必要條件。2）全域旅游示范區創建促進旅游業高質量發展的路徑可歸結為三種類型：資源-服務雙優型、供給-營銷協同型和環境-戰略引領型。其中，“資源-服務雙優型”以高供給體系、高公共服務和高環境質量為核心條件，以高國家級全域旅游示范區創建狀態為邊緣條件，即城市在創建全域旅游示范區的基礎上，強調旅游供給體系、公務服務以及環境質量的全面發展?！肮┙o-營銷協同型”以高供給體系和高品牌營銷為核心條件，以高公共服務和高國家級全域旅游示范區創建狀態為邊緣條件，即城市重視旅游資源開發與營銷，同時提升公共服務質量，統籌推進全域旅游示范區建設?！碍h境-戰略引領型”以非高供給體系、高環境質量和非高品牌營銷為核心條件，以非高公共服務和高國家級全域旅游示范區創建狀態為邊緣條件，即城市以優良的環境質量為核心優勢，積極創建全域旅游示范區，重點開發休閑度假、康養旅游等業態，實現旅游業經濟發展與環境保護相輔相成。3）全域旅游示范區創建未能有效促進旅游業高質量發展的路徑有4 種。其中，有3 條路徑的核心條件皆包含非高供給體系，表明缺乏高品質的旅游資源和完善的旅游接待體系是導致旅游業難以實現高質量發展的核心問題。

基于上述結論，提出以下建議：第一，堅持全域旅游導向，在保障生態環境質量的基礎上不斷完善旅游供給體系、開發旅游新業態、創新智慧旅游服務模式。第二，積極培育旅游營銷人才隊伍，加大城市旅游品牌形象策劃和整體包裝力度，利用傳統媒體、新興媒體和境內外重要口岸等開展常態化旅游營銷。第三，各城市發展條件不盡相同，全域旅游示范區單位要結合創建驗收標準，借鑒旅游業高質量發展的3條組態路徑，揚長避短，因地施策，走出具有當地特色的旅游業高質量發展道路。