深入推進土地綜合整治和生態保護修復擦亮美麗浙江鮮明底色

□曾 雯 蔣志強

用一句“眾人的事情由眾人商量”解出了全社會的最大公約數，用“一片葉”舞動起“種茶、制茶、賣茶、茶旅游、茶食品”的大產業……這是杭州市余杭區徑山鎮以美麗鄉村留住美好鄉愁的真實寫照。在這片美麗綻放的土地背后，是徑山鎮以土地綜合整治為空間載體和行動抓手，積極構筑共同富?，F代化基本單元新樣本的蝶變故事。

2023 年，浙江省自然資源廳秉承人與自然和諧共生的理念，深入開展以農用地整治、村莊整治、低效用地整治為核心的土地綜合整治，結合以廢棄礦山修復、海洋生態保護修復、山水林田湖草沙一體化保護修復等為重心的生態保護修復工作，努力護好美麗浙江的鮮明底色，提升浙江高質量發展的成色。

全域整治，共富和美

土地是發展的基礎，自然資源部門突出久久為功、堅持一張藍圖繪到底，縱深推進土地綜合整治工作?！拔覀兂掷m優化農業空間、城鎮空間、生態空間布局，科學引導、因地制宜探索‘土地整治+’模式，推動國土空間資源要素配置與共同富?，F代化生產力布局優化相適應?！闭憬∽匀毁Y源廳國土空間生態修復處相關負責人介紹道。

過去一年，浙江以335 個在建土地綜合整治項目為抓手，通過高標準、高質量、高水平的統籌推進，超額完成了6 項核心指標的年度任務，累計完成114 個土地綜合整治項目，全力確保了永久基本農田的集中連片整治，優化了農業、城鎮等空間結構，增強了土地的經濟和生態效益。

走進嘉興市秀洲區新塍鎮，一幅和美共富現代化秀洲新藍圖正緩緩展開。得益于嘉興市秀洲區新塍鎮等2 鎮（街道）全域土地綜合整治與生態修復工程，新塍鎮在生產、生活、生態空間實現了“脫胎換骨”。堅持以新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，率先探索新塍鎮—高照街道整治片區為萬畝高產糧油示范區等8 類整治共富單元，全力推動城鄉一體化。著力推進“多田套合”，推動耕地統籌連片，形成全域農業提質連片新局面。聚焦“千萬工程”，推動村莊變景區，田園變花園，發展美麗經濟，打造了一批“共富車間”“共富大棚”“產業抱團”，助力“擴中提低”，擦亮共富共美“金名片”。

此外，浙江土地綜合整治相關政策舉措頻出，保障力度不斷加碼。2023 年，制定《跨鄉鎮土地綜合整治項目實施方案編制指引（試行）》，明確了試點項目的方案編制、申報和聯審流程，提升了項目規范性和標準化水平；出臺《關于嚴格規范土地綜合整治試點工作的通知》，嚴守資源安全和群眾利益底線，就嚴格正、負面清單管理，規范永久基本農田布局調整做出明確規定；印發《浙江省土地綜合整治全過程管理辦法（試行）》，構建了從項目謀劃到后期管護的全過程管理模式，確立了多目標集成、過程可溯源的管理機制，切實保障了資源安全與群眾利益。

系統治理，保修并重

生態系統是一個有機生命軀體。自然資源部門秉承山水林田湖草沙生命共同體理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，構建從山頂到海洋的保護治理大格局。

千島湖是浙江省母親河——錢塘江的源頭區域，自然資源得天獨厚，是中國的特大型水庫。作為人工湖泊，千島湖周邊人類活動強度大、生態自凈能力相對不足，面臨水環境污染高度敏感、水環境保護壓力大等問題。

為此，浙江錢塘江源頭區域山水林田湖草生態保護修復工程以淳安特別生態功能區建設為統攬，啟動千島湖流域水環境系統生態修復項目。該項目緊扣水源涵養—水土保持單元功能，以現存問題為導向，立足于山水林田湖草系統性治理，以千島湖全流域為對象進行生態保護修復。該項目的實施，使千島湖流域水質得以進一步改善，生物多樣性逐步提高，生態環境穩步向好。

2023 年，浙江以系統治理為核心，全面完成錢塘江源頭區域山水林田湖草生態保護修復工程試點項目整體驗收，積極推進甌江源頭區域山水工程收尾，兩個國家山水工程共實施了139 個項目，累計完成投資182.03 億元；謀劃推進了第一批6 個省級山水工程項目，共實施了71 個子項目；千島湖流域水環境系統生態修復和錢江源國家公園體制試點區生物多樣性保護創新與實踐2 個項目入選山水工程首批15 個優秀典型案例。

描“山”畫“水”，筑牢屏障

礦山、海洋生態修復這兩張“特色名片”也在不斷擦亮。

由廢棄礦坑轉化而來的杭州國家版本館，采石所余的山體與樓閣互為掩映，營造出曲徑通幽的景象。這座盡顯江南韻味的文化美學建筑，完整保護現狀景觀風貌與植被，借意《溪山行旅圖》重塑園林風貌，建筑與自然山體植被完美呼應、渾然天成。

在該廢棄礦坑成功打造之前，此處還是山坡裸露的兩個礦坑，山一邊是綠的，一邊仿似懸崖，只余殘破的幾堆小山頭。經過治理，這里不僅消除了地質安全隱患，更是將裸露的高陡邊坡變得綠意盎然，為其中建筑提供了良好的山體環境，是兼具實用功能與文化審美、山體生態與建筑神韻融為一體的項目，是廢棄礦山生態治理綜合利用的先進做法。

杭州國家版本館的成功，是進一步深化“綠水青山就是金山銀山”的一次重要實踐。一方面，杭州國家版本館面向社會各群體免費開放，加之場館位于良渚古城遺址公園附近，與其一起為當地旅游事業貢獻力量；另一方面，項目鼓勵社會資本積極參與，打造文化IP，文創產品廣受喜愛。項目探索將廢棄礦山轉化為生態公園、產業平臺乃至美學建筑變得大有可為，刷新了杭州廢棄礦山資源高質量利用的水平、格局和紀錄。

事實上，杭州國家版本館及其配套礦山生態修復工程只是浙江全力推進礦山生態修復的縮影。過去一年，浙江積極推進歷史遺留礦山修復，完成歷史遺留礦山啟動面積1286 公頃、治理430 公頃以及75 個廢棄礦山治理的年度目標任務。

加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分。浙江堅持生態優先，不斷加強濕地保護與修復，全力保護好海洋生態環境。2023 年，成功謀劃申報并獲批新一輪“國家藍灣”項目，嘉興市海鹽縣、溫州市蒼南縣海洋生態保護和修復項目成功入選2024 年“國家藍灣”項目；分別完成4 個“國家藍灣”驗收和4 個“省級藍灣”任務，實現了海洋生態的有效保護與修復。

新時代邁向人與自然和諧共生的沖鋒號已然吹響。新的一年，浙江將創新優化土地綜合整治模式，規范實施土地綜合整治工程，加強國土空間生態保護與修復，以更高站位、更寬視野、更大力度在提升土地綜合整治和生態保護修復能力上勇當先行者。

▲千島湖中心湖區