大數據背景下公共圖書館服務城鄉一體化建設研究

韓笑春

摘要：文章分析了大數據背景下的公共圖書館服務城鄉一體化建設現狀，以及公共圖書館服務城鄉一體化建設中存在的問題，提出了大數據背景下公共圖書館服務城鄉一體化建設策略，以期構建完善的鄉村公共圖書館服務體系，推動鄉村公共圖書館服務提質增效，縮小城鄉公共圖書館的服務差距，統籌城鄉公共圖書館協調發展。

關鍵詞：大數據；公共圖書館服務；城鄉一體化建設

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2024）03-0028-03

1背景

公共圖書館服務是公共圖書館為滿足公民對知識、信息及相關文化活動的需求開展的文化服務，是我國文化體系建設的基石，對我國文化的繁榮發展具有重要作用[1]。公共圖書館服務城鄉一體化建設是公共圖書館推動城市與鄉村地區公共文化服務體系一體化建設的重要環節，須統籌城鄉公共圖書館的軟硬件，構建覆蓋城鄉、方便高效、保障基本、促進公平的現代公共圖書館服務體系，提高公共文化服務覆蓋率。隨著數字化時代的到來，我國持續推進網絡強國建設，公共圖書館服務城鄉一體化建設工作迎來了新的機遇與挑戰。

目前，學者們針對公共圖書館服務的研究主要集中于服務質量、服務體系、發展策略等方面，如：王毓暉通過分析公共圖書館服務的在線評論數據，對公共圖書館服務質量評價體系進行了研究[2]；劉彧菲等從智庫視角探究了公共圖書館智庫服務體系的構建方式[3]；劉瑩瑩等從文旅融合的視角探索了公共圖書館服務創新路徑[4]；賈曉鳳針對我國城市和農村地區公共圖書館存在的布局不合理、數字鴻溝等問題，探索了現代公共文化服務體系建設中的城鄉圖書館一體化服務開展策略[5]。文獻研究結果顯示，針對公共圖書館服務城鄉一體化的研究數量較少，且鮮有學者研究大數據背景下的公共圖書館服務城鄉一體化建設。

2公共圖書館服務城鄉一體化建設現狀

近年來，黨和國家高度重視公共圖書館建設，先后就公共圖書館建設標準、事業發展規劃及館藏文獻信息處置管理等出臺相關政策，并通過出臺《中華人民共和國公共圖書館法》指導和推動我國公共圖書館事業的發展。相關統計數據顯示，2021年年底，全國公共圖書館的圖書總藏量12.6億冊，比2012年增加了4.7億冊；人均圖書藏量0.89冊，比2012年增加了0.38冊；閱覽室座席數量134萬個，實際持證讀者1.03億人，總流通人數7.4億人，說明公共圖書館服務城鄉一體化建設已初見成效。但是，目前城鄉公共圖書館在閱讀率、基礎建設及培訓活動等方面仍存在較大差距。相關調查結果顯示，2021年我國農村居民的閱讀率僅為50.0%，低于城鎮居民的68.5%；縣級公共圖書館從業人員、總流通人數、實際持證人數、閱覽室座席數量僅占全國公共圖書館的24%、23%、11%、28%；縣級公共圖書館全年組織開展的講座、展覽、培訓班僅占全國公共圖書館的26%、36%、22%。因此，城鄉公共圖書館服務不均衡的問題仍是當前公共文化服務建設的短板。

3公共圖書館服務城鄉一體化建設中存在的問題

3.1鄉村公共圖書館相關體制機制不夠健全

近年來，各地雖然紛紛出臺了公共圖書館服務相關政策，但在資金投入、運行保障、人員培訓及服務管理等方面的體制機制仍不夠健全。在資金投入方面，鄉村公共圖書館的資金基本完全依靠當地政府的財政撥款，缺乏針對社會資本的引導和激勵機制。在運行保障方面，由于公共圖書館建設是一項系統性工程，僅關注圖書館自身建設難以實現真正的公共圖書館服務城鄉一體化，故有關部門必須建立鄉村基礎設施、人居環境、教育、醫療、養老等方面的保障機制，以協調推進公共圖書館服務城鄉一體化。在人員培訓方面，鄉村公共圖書館工作人員身兼數職的情況非常普遍，存在不專業、不專干、在編不在崗等問題，因缺乏統一、專門的培訓考評機制，鄉村公共圖書館工作人員的專業技術職稱評定難度較高，不利于公共圖書館服務工作的持續開展。在服務管理方面，鄉村地區普遍存在農家書屋、鄉村公共文化服務中心等公共文化服務場所閑置、被擠占等問題，服務管理水平不高。

3.2鄉村公共圖書館的服務供給無法滿足居民需求

隨著鄉村經濟水平的不斷提高，鄉村居民對生活、文化等方面的需求逐漸個性化、多樣化。從供給側層面分析，目前鄉村公共圖書館服務供給總量不足，供給主體單一，主要表現在以下三個方面：一是提供的文化產品形式單一、數量較少。鄉村公共圖書館提供的文化產品多為書籍，對相關電子產品的投入較少。二是服務設施利用率較低。我國鄉村公共圖書館服務的數字化水平不高，存在重硬件、輕軟件的問題，資源更新速度較慢，電子閱覽室長期閑置。三是鄉村公共圖書館服務的供給主體單一。鄉村公共圖書館服務的供給主體多為政府，隨著鄉村居民信息素養的提升，單一的服務供給已無法滿足他們的文化需求。

3.3公共圖書館服務城鄉一體化建設中的“數字鴻溝”

在公共圖書館服務城鄉一體化建設過程中，城鄉地區公共文化資源配置不均衡的問題時有發生，鄉村公共圖書館能為讀者提供的數字文化產品較少，且鄉村居民的信息素養普遍不高，導致鄉村公共圖書館電子閱覽室的利用率較低，鄉村居民難以享受應有的數字文化權益。由于鄉村公共圖書館的工程建設和管理水平相對較低，隨著城市數字化進程的持續推進，公共圖書館服務城鄉一體化建設中的“數字鴻溝”不斷擴大。

4大數據背景下公共圖書館服務城鄉一體化建設策略

4.1建立以城帶鄉聯動機制，完善鄉村公共圖書館服務體系

提升鄉村公共圖書館服務能力的關鍵是統籌城鄉公共圖書館建設方案，建立以城帶鄉聯動機制，推動文化資源供給向鄉村傾斜，具體做法如下：一是加強對城鄉文化人才配置的宏觀調控，健全鄉村公共圖書館人才考評機制。各地政府應重視培養鄉村本土文化人才，鼓勵新鄉賢參與鄉村公共圖書館的建設、管理與服務，并吸引城市人才主動投身鄉村文化建設。二是加大城鄉文化基礎設施共建力度，提高鄉村公共圖書館服務管理水平。各地政府應堅持基礎設施建設與服務管理并重的原則，通過城鄉共建的方式建立健全農家書屋、鄉村公共圖書館等公共文化服務設施的管理機制，保障老年人、留守兒童、農民工、婦女及殘障人士等特殊群體的文化權益。三是加大城鄉信息資源共享力度，健全鄉村公共圖書館服務多元投入機制。各地政府應積極提倡城鄉信息資源共享，健全鄉村公共圖書館服務多元投入機制，吸引社會力量、民間資本參與鄉村公共圖書館服務建設。

4.2以供需精準對接為導向，推動鄉村公共圖書館服務提質增效

各地政府應著力解決鄉村公共圖書館服務供需不平衡的問題，具體措施如下：一是加大財政投入力度，積極探索數字化的公共圖書館服務模式，豐富鄉村公共圖書館文化產品的種類和數量。二是采用“政府+市場”的供給模式，減少政府干預，并引進市場競爭機制，實現多元供給，提高公共圖書館服務供給效率。三是建立以需求為導向的服務供給機制，增強公共圖書館服務的務實性和有效性，滿足城鄉居民的多元化需求。

4.3提升鄉村居民信息素養，縮小公共圖書館服務城鄉一體化建設中的“數字鴻溝”

隨著鄉村互聯網用戶數量的不斷增多、互聯網模式的不斷創新、線上服務的快速普及，數字化已成為鄉村公共圖書館服務的必然趨勢。各地政府應著力縮小公共圖書館服務城鄉一體化建設中的“數字鴻溝”，具體做法如下：一是加大鄉村公共圖書館的信息化建設力度，增加鄉村公共圖書館服務數字化平臺和基礎設施設備建設的財政投入，加強對相關管理人員的數字化技能培訓。二是針對鄉村居民開展數字化設備、數字化技術應用相關的培訓活動，提升鄉村居民的信息素養。三是提升鄉村公共圖書館服務人員的數字化治理能力，建立工作人員數字化考核評價機制，持續提升公共圖書館服務質量。

參考文獻：

[1]史月.安徽省市級公共圖書館服務效能提升策略研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2023.

[2]王毓暉.基于在線評論的公共圖書館服務質量評價研究[D].濟寧：曲阜師范大學，2022.

[3]劉彧菲，鄒淑紅，趙喜紅.區域性公共圖書館智庫服務體系建設構想[J].圖書館學刊，2023（1）：37-42.

[4]劉瑩瑩，李桂華.文旅融合背景下公共圖書館服務創新路徑研究[J].圖書情報工作，2022（8）：84-91.

[5]賈曉鳳.現代公共文化服務體系建設中城鄉圖書館一體化服務探析[J].河南圖書館學刊，2016（9）：71-73.

（編校：馮耕）