基層消防安全網格化管理優化研究

樊曉莉

摘要：基層消防安全管理工作是消防事故防控的前提和消防火災遏制的基礎保障，其覆蓋面廣泛，涉及多主體，責任重大。面對當今社會發展形勢，消防部門應當積極創新，引入新型消防安全管理工作模式。立足于實踐，對基層消防安全管理工作網格化的優化對策進行了探究，旨在提升基層消防安全管理工作實效性，助力基層消防安全管理工作的開展。

關鍵詞：基層消防；消防安全；網格化管理；消防聯合

中圖分類號：D035.36? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）03-0091-03

近年來，基層消防安全管理工作任務更加艱巨。傳統消防安全管理工作方式比較單一，存在一些不足，工作效率偏低?！吨腥A人民共和國消防法》中明確提出了消防工作應圍繞“預防為主，防消結合”的方針，構建全社會共同參與體系的要求。網格化是消防安全管理工作的重要發展趨勢之一，消防部門應當積極探索引入網格化理念，創新基層消防安全管理工作，保障人民群眾生命財產安全。

1 基層消防安全網格化管理的實際意義

1.1? 讓管理實現協同聯合

消防安全管理工作需要公安、消防、住建等多部門的共同參與。傳統消防安全管理工作各部門聯合整治頻率較低，難以形成有效的聯合檢查、交流溝通體系，網格化將安全管理區域細分，使各部門聯合協作，實現全方位安全管理，并形成最佳工作方案，精準排查火災隱患，控制火災形勢。

1.2? 讓區域管理更加高效

傳統的消防安全管理工作區域、工作職責范圍較大，難以有效配置人員、資源。消防安全管理工作網格化借助最新的信息技術，將管理區域、管理職責詳盡劃分，實現了適人、適崗，提升了消防安全管理工作效率。同時，基層消防安全網格能夠實時收集和分析消防安全數據，針對性地完善消防安全管理方案，確保消防安全管理體系運轉的高效與穩定。

1.3? 優化消防管理的體制

傳統的消防安全管理工作層級化特征嚴重，流程繁瑣冗雜，容易顧此失彼。消防安全管理工作網格化將工作內容、工作目標細分，優化了消防安全管理工作流程，形成了安全管理細化、統籌指揮全面化的消防安全管理體制，有助于消防安全管理工作走進基層、融入基層。

1.4? 有效降低消防事故損失

基層消防安全網格化管理的根本任務是預防消防事故，將可能發生的事故傷害降至最低。消防安全管理工作網格化能夠及時掌握各區域消防安全信息，制定控制干預措施，制定有效的應急預案，完善居民社區、老城區、工業園區等防火網格體系。此外，有助于提升基層網格員消防安全素養，把好基礎消防“第一關”?；馂氖鹿拾l生后，也能夠從多角度、多維度，實時跟蹤消防事故狀況、分析數據信息，發揮和協調各職能部門，實現針對性、組織性的救援行動，從多方面有效抑制了消防事故帶來的損失。

2 基層消防安全管理網格化的問題分析

2.1? 消防安全管理協作機制有待完善

基層消防安全網格化管理帶來了管理結構的多樣化，不同部門的多樣的管理方法在其中呈現多點位并存的狀態，必然需要全面體系整合，明確各方責任，統一管理方式。但實際工作中，消防安全管理協作機制仍不完善，應急管理機構與各職能部門平級，且缺乏有效的協調、溝通渠道，各部門人員“各自為政”，甚至出現傳遞錯誤信息等反作用效果，難以落實消防安全管理責任，削弱了消防安全管理工作網格化效果[1]。

2.2? 基層安全管理人員、資金有待擴充

基層消防安全網格化管理不僅需要科學的規劃、組織，更需要充足的人才與資金的支持，但現今很多地方的基層消防安全網格化管理存在人員和資金的不足，難以發揮期待的監管作用。人員方面，部分地區缺少專職的消防安全管理人員，尤其基層人員不足，難以落實消防安全管理責任，增加了消防安全管理工作的執行難度。資金方面，一部分地區資金投入力度不足，消防設備、數字化設備等基礎設施配套不全；也存在盲目浪費資金等情況，影響了基層網格化建設的落實。

2.3? 基層安全管理人員考核機制有待進一步健全

基層消防安全管理網格化使得大量基層人員參與到消防安全管理的工作之中，需要有效的考核機制明確其職責，強化其責任意識，激發其參與消防安全管理工作的主動性。但消防安全管理工作考核機制還有待完善，目前難以及時反映各基層人員工作效果，影響了工作責任的落實，且激勵體系不足，基層人員工作積極性有限，不利于消防安全管理工作開展。

2.4? 網格化規劃需要完善

現今我國仍存在著一部分缺乏消防設施規劃的老舊社區，違規建筑較多，人口過于密集，同時存在用電設施防護不足、消防供水網絡老舊等問題，已難以滿足新時代消防安全難度管理工作需求。一部分工業園區、人員密集區的消防救助站、安全監督人員配置不足，阻礙了基層消防安全網格化管理的推進[2]。同時，現今基層消防安全管理網格化覆蓋不足，管理數據大多依靠傳統方式分析處理，難以實現集中化管理和有效審核、綜合處理，導致最終分析結果不夠清晰，實際消防安全管理工作存在一定的偏差。

3 優化基層消防安全網格化管理的對策

3.1? 注重政府主導

3.1.1? 發揮自身職責，確保網格化落實

政府應當發揮自身安全指導職責，立足高站位、全面統領基層消防安全管理網格化工作。各級政府部門應當意識到消防安全管理網格化發展的優勢，拋棄傳統管理理念，聯系社區、公安、消防各部門，按照“信息互通、先期處置”的思路，由上至下，確立各方職責，形成層級明確、相互合作的運行機制，完善基層消防安全管理網絡體系（見圖1）。同時，消防、公安部門也應將各基層網格單元納入調度指揮體系，共同開展應急訓練演練，提升多點協同能力，發揮網格化優勢。

同時，政府部門應當結合基層實際需求，針對性調整監管目標和職責。例如，針對執法人員數量有限的情況，可以適當將消防車通道、消防設施管理處罰等傳統消防部門的管理職責移交至基層；針對基層消防管理站人少事多的矛盾，可以從消防重點場所比例、人口密集度、區域產業特點等多指標入手，科學劃分人員編配，確保專編專用。以夯實末端消防安全管理工作基礎，確保網格化體系落實到每個單元[3]。

3.1.2? 落實經費保障，完善器材配置

基層消防安全網格化管理應當從硬件設施做起。政府、消防部門需要明確區域內已有消防基礎設備設施和相關信息化建設情況，并加大資金投入，為基層消防安全網格化管理提供經費保障?？梢杂烧块T牽頭，設置基層消防安全管理網格化的專項資金，用于器材投入、設備維護、人員培訓等。例如，在各網格投入基礎消防器材，火災發生后能夠立即利用信息平臺調動各級責任人、志愿隊伍，組織進行初期火災撲救工作，實現“小火不出街區”，保障基層消防安全管理網格化落實[4]。

3.1.3? 開展宣傳工作，構筑意識網絡

人民群眾是基層消防安全管理工作網格化的重要參與主體。相關部門應當積極運用微信公眾號、微博、短視頻等新媒體平臺，宣傳基層消防安全網格化管理的相關知識，健全全民消防宣傳機制，強化基層宣傳陣地建設，使每個人、每家單位均能意識到日常消防安全的重要性，明晰消防安全管理工作網格化的內容和需求，具備基礎的消防安全“四個能力”，構筑消防安全的“意識網”，降低基層消防安全管理工作網格化的開展難度。

3.2? 明確基層安全管理要求

3.2.1? 細致劃分網格，落實責任分工

為確?；鶎酉腊踩芾砉ぷ骶W格化的實效性，首先應當精準劃分管理網格，做到責任分工的落實。通常情況下，可以社區為網格單元，并進一步細分為若干個小網格單位，確保各網格單位人口在1000～1500人。對于面積大、人員密集的地區，還可以將管轄人口300～500人劃分為一個微網格，便于網格化管理。同時，也應當依據網格的治理難度，將網格單元分為復雜、較復雜、簡單三類，便于針對性制定管理措施，實現消防安全管理工作的全覆蓋。

同時，消防部門也應注重基層工作人員的責任落實狀況。消防部門應當樹立以問題為導向的思想，深入基層，明確區域內的消防安全管理風險，制定針對性的基層消防安全管理工作要求，編制各級工作人員的責任單和工作手冊，避免邊界職責泛化。同時，應當積極發揮消防安全信息平臺的優勢，隨時核查基層工作人員的工作效果，核算工作績效，并定期入格，組織消防安全管理例會，聽取基層責任人的匯報。此外，也應將正向獎勵機制和考察退出機制結合，各基層網格責任人可以依據工作成效進行積分，換取獎勵；對于難以履行職責的基層網格責任人員，及時進行更換。在社區、街道、鄉鎮、村組等人口密集的場所，還可以進一步設置網格志愿者，組建居民志愿消防隊，為居民的自防自救奠定堅實基礎。

3.2.2? 強化人員培訓，落實安全責任

網格化對于基層消防安全管理人員的消防意識、防災減災能力、溝通合作能力、職業道德素養等提出了較高的要求。消防部門應當主動強化基層消防安全管理工作人員的培訓，提升其專業能力和素養，確保安全管理責任得以落實，提升基層消防安全管理工作實效性。實際培訓工作中，應當以工作手冊為基礎，結合基層網格責任人的工作需求和實際能力，針對性組織培訓活動。例如基層網格負責人上崗時開展上崗培訓，每年至少開展一次消防法制培訓，提高培訓內容的科學性和有效性，強化基層網格責任人業務能力水平。

3.3? 推進輔助技術建設

3.3.1? 構建信息平臺，融合職能工作

基層消防安全網格化中，有效的信息傳播和共享十分關鍵。政府部門和消防部門需要主動完善信息系統，以政法部門牽頭，全面整合現有的基層網格管理系統，并將其和消防部門的業務平臺對接，實現數據一部門采集錄入，多部門共享，后端管理各司其職，打造起火災隱患發現、處置、上傳、轉辦、結案的工作閉環，發揮消防安全管理工作網格化的最大效能。同時，相關部門也可以運用信息平臺的大數據分析，落實基層網格消防安全管理任務，或隨機選取小網格單位進行消防安全抽查，提高動態消防安全能力。

3.3.2? 開展智慧管理，助力防災減災

新時代下，基層消防安全管理工作應當以防災減災為重點。消防部門可以結合網格化的優勢，積極引入現代信息技術，開展智慧管理。消防、住建等部門可以聯合行動，委托專業服務提供商施工安裝，并結合地方政府補貼，引入多樣的智慧工具。例如溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知監測設備，將收集到的數據實時匯總傳輸，與網格員相互配合，提升基層信息采集能力。針對老城區，可以安裝智慧用電系統，實現實時發現漏電、過載等安全隱患。針對人員密集場所，可以推廣滅弧式智慧用電、燃氣安全智能控制等實用、經濟的新技術，不斷提高基層網格管理精準度，提高防災減災效率。

3.3.3? 活用移動終端，聯動信息平臺

基層消防安全網格化管理需要密切結合基層數據信息，政府、消防部門可以靈活運用手機、GPS設備等移動執法終端，運用物聯網、大數據等先進科技，實現移動終端和信息平臺的聯動，使得基層監管人員能夠利用移動執法終端對基礎信息進行比對、核準，精準采集消防安全數據，并將檢查結果拍照上傳，明確消防安全管理工作落實情況。對于檢查發現的隱患，網格責任人需要及時上報至信息平臺，對于能夠立即處置的隱患，督促當場整改；無法立即處置的隱患也可以利用移動端記錄存檔，提升工作效率，滿足新時代基層消防安全管理工作需求。

4 結束語

網格化能夠精準細分安全管理空間，明確各級對象和監管責任，實現了基層消防安全管理工作實效性的提升。消防部門應當積極行動，需要明確傳統消防安全管理工作的不足，把握網格化的特征，構建健全的網格管理體系，落實責任；并融合地理空間技術、信息技術等多種工具，借此充分發揮不同管理主體的職責，形成管理合力，最大限度發揮出網格化管理的作用。

參考文獻

[1]孫繼清.物聯網技術在高層建筑消防監督管理中的應用研究[J].工程建設與設計，2023（17）：87-89.

[2]張巍.基于物聯網技術的高層建筑消防監督管理研究[J].工程建設與設計，2023（13）：173-175.

[3]趙越.智慧互聯技術在消防防火監督管理中的應用實踐探討[J].中國設備工程，2023（9）：14-16.

[4]侯新亮.消防安全管理現狀與消防監督管理模式優化策略分析[J].消防界（電子版），2023，9（5）：95-97.