淺議大學生村官問題的解決策略

劉 燕

摘要:建設社會主義新農村的宏偉藍圖,將為廣大大學生提供廣闊的用武之地,農村需要大學生。建設社會主義新農村,關鍵還是在人才的輸入。但是,從當前實際情況看,農村基層人才匱乏,素質需要提高,特別是在農村亟需的教育、醫療衛生、農業技術等方面表現更為突出,人才不足,素質不高已成為農村發展的瓶頸,解決農村基層人才匱乏問題刻不容緩。

關鍵詞:大學生村官;新農村建設;問題;策略

收稿日期:2009-10-25

作者簡介:劉燕(1984-),女,山東聊城人,上海交通大學馬克思主義學院2008級碩士研究生,研究方向:思想政治教育與馬克思主義原理。

一、選調大學生村官的目的

(一)緩解就業壓力,鍛煉自身,了解國情,實現人才的合理利用

金融危機對大學生就業的影響有兩個關鍵特征:勞動力需求不足與新增勞動力需求萎縮。勞動力需求是引致性需求,它取決于產品需求,而產品需求又因為金融危機引發的消費和投資下降而下降,因此,金融危機下的勞動力需求不足很難由供給條件的改善來調整。^[1]據統計,我國每年的大學畢業生就有六、七百萬人,面對城市就業緊張的局面,大學生當村官有利于拓寬大學生的就業渠道,解決了部分高校畢業生的就業問題,緩解了城市的就業壓力,“一村一名大學生”的做法,必然能從很大程度上促進大學生的積極就業;大學生當村官,將所學應用于實際,提高積極性,在熟悉國情的基礎上深入基層了解民情,把學校所學到的知識與現實相聯系,對于當代大學生感受民間疾苦,不斷增強熱愛農村、服務人民、報效祖國的責任感和使命感,樹立正確的價值觀,真正認識自身的價值具有極為重要的作用。

(二)完善基層組織形式,儲備年輕干部,構建社會主義新農村

當前我國農村中普遍存在著村干部學歷淺、知識少、眼界窄等問題嚴重制約農村的發展。大學生村官的“鯰魚效應”:選派大學生到農村任職,可以激活農村封閉、思想保守的舊局面。大學生的知識背景和在農村的歷練,能為鄉鎮干部提供有競爭力的后備人才,把干部隊伍激活。^[2]大學生作為知識型、綜合性人才,其具有的知識豐富、眼界開闊、思想活躍、熱情活力、敢于冒險、積極進取的特點,對于完善基層組織形式,為農村建設補充新鮮血液作用顯著。

(三)科學定位角色,帶領農民致富,推動新農村建設

并不只是一種稱謂,要真正發揮積極的作用,明確自身職責,科學定位自身的角色極為重要。大學生進入農村,就要結合實際,科學定位自身的角色。在進行新農村建設中,大學生應當擔任好方針政策的宣揚者、思想理念轉變的推動者、基層情況的反映者和脫貧致富的領路者等角色。

大學生,尤其是擔任村官的大學生,其自身政治素養都已經具備了較高的水平,而廣大的人民群眾受教育程度低、文化淺,這就需要我們的大學生村官積極組織人民群眾進行各種形式的活動,來學習和宣傳黨和國家的各項方針政策,并嚴格加以貫徹,使各項方針政策深入人心。我國農民由于長期以來形成的思想理念相對陳舊,迫切需要轉變,這就需要在具有相對先進理念和創新觀念的大學生村官來幫助農民改變思想,轉變觀念。另為,作為直接與群眾進行接觸的,更能了解民情,真實準確地向上級部門做出反映,并充分利用現代科學技術和自身的知識面廣、思路靈活等方法帶領農民脫貧致富,這才是農民朋友最關心的問題。

二、大學生擔任村官的阻力及相關問題。

(一)農村的資金來源問題

農村要發展基礎設施建設是關鍵,包括水電的建設、水利設施管道的鋪設、道路的鋪設以及娛樂設施、醫療保障設施、學校建設以及老年養老保障設施等等。這些基礎設施的建設都需要有資金來源,而農村不比城市除了政府財政撥款之外,幾乎沒有其他的經濟來源了。

(二)大學生村官身份的合法性和信任問題

農村思想僵化,大部分青年外出打工,家里大數只剩老的和少的,由于受傳統思想和習慣的影響他們服老不服青。農村干部對大學生村官的支持問題,重視、不重視的問題,讓不讓其接觸核心村務。蘇大社會學院對灌南縣2007年選聘的大學生“村官”的調研報告顯示,59.5%的大學生村官負責協助村干部處理村委會的日常事務,21.4%主要處理日常村務中的文檔材料,還有14.3%的人沒有塔頂的工作任務。

(三)大學生自身的一些問題

為鼓勵大學生到農村工作,各地出臺了不少優惠的政策,在推動階段,政府給以極大的承諾,諸如考研、考公務員等一系列的優惠政策,這就有可能在吸引大學生到村官擔任村官的同時,產生一種僅僅把擔任村官作為一種謀求好前途的“跳板”的心理。另外,因為農村基層工作的復雜性,而當代大學生由于專業不對口、實踐經驗欠缺,再加上農村特別是中西部偏遠地區農村生活條件的艱苦等原因,可能使得大學生在角色的轉換與適應上出現困難,而所學的用不上更是一件令人頭痛的事情,這必然會降低大學生的積極性,感到無所事事。對于剛剛離開繁華都市的大學生,尤其是根本沒在農村生活過的大學生,農村條件的艱苦,理想和現實的巨大差距,再加上工作中的挫折,不少大學生自然而然就會產生離開農村的想法。

(四)如何留住大學生村官的問題

由于農村的工作環境差、氛圍不好,在表面看來沒有多大的成長和發揮作用的空間。工資待遇問題、戶口問題、住房以及再教育問題,工作期限問題以及如何融入農村的問題。據了解北京:大學生村官每月2000--3000元并為其繳納各類社保,非北京生源的北京高校畢業生還可獲北京戶口。浙江:?？粕?000元,本科生1200元。寧夏銀川:800元。由此可以看到:不同的地方大學生村官的工資不同,因地區的發展程度而不同這也同樣造成地區的不公平。

三、針對大學生村官以上問題的解決對策。

(一)發展和完善大學生村官的建設制度

加強制度建設。一項好的制度設計出臺后,必須有一系列措施來保證制度的落實。制度上,大學生擔任村官,政府必須著手參與,制定具體的政策和優惠條件吸引大學畢業生走進農村,以起到留住人才的作用。同時,對于到任的,不能置之不理,而應當是進行定期的培訓,以達到在彌補理論與實際相脫節的基礎上提高其服務的能力,同時定期的考核必不可少。逐步建立完善相應得配套實施,諸如建立健全必要的法律、法規,以防止大學生村官的過于頻繁的流動;國家通過制定更多的政策和待遇,比如說:根據地方實際情況,增長工資、對定期考核后,對于優秀分子,可以選拔進入鄉鎮領導班子等,以解決他們的后顧之憂,為農村留住優秀人才。這樣可以保證這些畢業生在幾年的工作后能感覺有所收獲,而不是虛度光陰,對于帶動更多的大學畢業生到農村工作具有相當重要的意義。

(二)解決農村的建設所需資金問題

農村的建設資金主要來源于政府的財政撥款,也可以利用一切有效渠道爭取資金,比如:銀行貸款、企業捐款、民間基金等等。農村的資金使用可以形成一條循環鏈。

(三)大學生村官要加強自身的素質培養和能力的訓練。首先,必須提高自身的服務農村的能力,這不只是專業方面的能力,還需要在到農村工作后,樹立一種村民意識,與廣大人民群眾打成一片,把自己作為農村的一員,融入農村生活;其次,在其位,就要謀其政,安心工作,不斷提高自己,服務“三農”,不讓農村失望;再次,還需擺正一種心態,轉變擇業觀念,敢于挑戰世俗的眼光,認識到工作是沒有高低之分的,關鍵是要適合自己。

(四)對于基層領導,必須有一個觀念上的轉變

一方面,對于目前部分甚至一大部分基層領導看來:大學生到農村擔任村官,主要是讓他們接觸實際、了解社會,并不指望能做出多少事情,所以他們要做的就是服從領導。這種觀念必須加以改變,作為領導,應當按照農村的實際需要,一開始就應當明確的任務,讓他們真正參與到實際的基層項目中,給以實權,而不只是作為一種擺設。另一方面,還必須認識到,作為一個剛剛踏入社會的大學生,到農村,帶來的可能是技術,甚至可能僅僅是一腔熱忱,作為基層的領導者,不應懷有大學生到村帶來的就是資金、就是技術、就是發展,他們需要在實踐中不斷發展進步,最終帶來農村經濟的發展。

大學生村官畢竟是剛出茅廬的熱血青年,他們有一番熱情、有抱負、有理想但是有時候又太理想化,缺乏實際鍛煉,農村為他們提供了一個廣闊的空間,但是他們并非有通天之術也非神通廣大,農村是一個復雜的環境無論是政治、經濟、社會、文化還是教育、衛生方面都存在種種難以克服的問題。因此,僅憑他們是很難改變現狀的。但他們也有他們的知識、背景、思想優勢,希望廣大各級政府部門和相關機構能夠對他們鼎力相助,中央政府部門也能夠出臺并落實大學生村官的相關政策規定為他們提供一個施展抱負的平臺,解除他們的后顧之憂,使他們放心干、大膽干、創新干。新農村建設不是一蹴而就的,它是一個摩天大廈而大學生村官就是這幢

大廈的奠基者。

參考文獻:

[1]楊偉國.如何應對金融危機對大學生就業的影響[EB/OL].2008-11-28/2009-07-15 .

[2]丁仕松.政治漣漪[EB/OL].瞭望-東方周刊, http://www.lwdf.cn/oriental/cover_story/20081016162419260.htm,2008-10-16/2009-07-15.

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