對軍事人才隊伍建設理念創新的思考

史卓輝

(武警部隊駐長安大學選培辦，西安 710054)

對軍事人才隊伍建設理念創新的思考

史卓輝

(武警部隊駐長安大學選培辦，西安 710054)

軍隊轉型，人才先行；人才建設，理念先行。確立什么樣的人才建設理念，將直接影響軍隊人才建設。應從超前培養、能力本位、非均衡發展、國際化、以人為本等五個方面對軍事人才建設的理念進行創新,以促進人才隊伍建設又好又快地發展。

軍事人才；理念；創新

理念，指人們對某一事物或現象的理性認識、理想追求及所持有的思想和哲學觀點，是一種具有相對穩定和延續性的系統化思想觀念體系。理念是行為的先導，理念的創新才能帶來建設的發展。人們將上述哲學意義上的“理念”移植擴展到人才學領域中，便形成了“人才理念”的概念。確立什么樣的人才建設理念，將直接影響軍隊人才建設的質量和效益。創新軍事人才建設理念，才能緊貼軍隊信息化建設和打蠃未來信息化戰爭需要，實現人才建設主觀能動性和客觀規律性的和諧統一。

一、“超前培養”理念

“先知者明、先手者利”，以前的軍事理念是“大吃小”，今天的軍事理念是“快吃慢”，這是知識軍事時代取得優勢的關鍵點。美軍1995年就出臺了 《2010年聯合構想》，不到5年的時間又拋出了《2020年聯合構想》，充分反映出美軍推進軍事革命的主動性和超前性。人才建設的著眼點不是眼前，而是未來，應在歷史與發展的時間坐標上對軍隊人才資源的開發進行科學預測，不斷充實新的內容。在這場目標為知識軍事的變革中，我們“要么搭上車，要么更落伍”，我們必須主動積極應對，進行超前研究和規劃，加速軍官隊伍知識化，用人才優勢來彌補武器裝備的劣勢。強調超前培養我軍人才，主要是指人才規劃和培養內容要超前，并不意味著人才乃至軍隊建設要超越經濟基礎，只有適度超前，我們培養出來的人才才能跟上時代發展的步伐。在實施軍隊人才戰略工程的進程中，隨著時間的推移和空間的轉換，我們應著眼于中國特色軍事變革進程，著眼于我軍新世紀新階段的歷史使命，著眼于科學技術發展和武器裝備更新，著眼于戰略對手和軍事斗爭準備的發展，動態地搞好科學預測，充分利用現代科技手段，廣泛收集與軍隊人才建設相關的動態、情況、知識等，力爭掌握全面、準確、及時的信息資源。特別是從人才需求總量、人才群體結構、人才素質標準等多個層面，科學地設定目標、明確重點，分解步驟、提出對策，真正做到“打什么樣的戰爭，育什么樣的人才”，從戰略高度思考和謀劃人才戰略工程，確保近期預想產生應有的遠期效果，真正對軍事人才能力把握超前、對軍事人才培養超前。

二、“能力本位”理念

“能力建設”的概念是在上世紀90年代中期才出現的。最早提出“能力建設”(Hunan Capacity Building)概念的，是1992年聯合國環境發展大會通過的一個重要的國際性文件《21世紀議程》。該“議程”是一個涉及內容廣泛的實施可持續發展戰略的行動計劃。其中，從一個國家可持續發展的角度，指出能力建設就是人民和體制的能力，包括一個國家在人力、科學、技術、組織、機構和資源方面的能力培養和增強。［1］2003年12月，《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》明確指出“以能力建設為核心，大力加強人才培養工作”，2004年9月召開的黨的十六屆四中全會把加強黨的執政能力建設作為主題，標志著我們黨對執政能力的認識達到了新的高度。在隨后召開的軍委擴大會上胡錦濤主席提出了“要大力加強軍隊各級黨組織能力建設，不斷提高加強部隊思想政治建設、把握部隊建設正確方向的本領，不斷提高領導軍事斗爭準備、帶領部隊完成信息化條件下的作戰任務的本領，不斷提高推進中國特色軍事變革、推進部隊機械化信息化建設的本領，不斷提高依法從嚴治軍、加強部隊正規化建設的本領”的戰略課題。［2］在人才隊伍建設中確立能力本位理念，主要表現在：在人才培養上，要創新素質教育模式，培養軍事人才復合型的知識結構，打牢能力建設的基礎，把軍事人才的創新能力培養放在重要位置；在軍事人才選拔任用上，當一切消極或是其它因素與能力發展要求發生沖突時，應讓位于能力，要圍繞如何充分增進和發揮人的能力展開，要努力消除“人情關系”、“權本位”和“錢本位”在組織中的消極影響，積極營造一個“能力型組織”及其運行機制；在團隊建設上，要破除維持型、經驗型組織運行模式，依靠知識型軍事人才能力建設和能力發揮，建設一個創造型團隊，以軍隊跨越式發展思想為指導，建設學習型、創新型軍事人才隊伍，從而使部隊具有較強的自我調整、自我發展和自我完善的能力。

三、“非均衡發展”理念

任何事物的發展都有其重點，軍隊人才建設也是如此。在推進人才戰略工程中，不能平均用力，應按照“有所為有所不為”的理念，區分主次先后，輕重緩急，集中力量，重點攻關，著力解決最緊迫最重要的問題。一是強化重點部隊人才重點建設意識。突出抓好重點部隊特別是應急作戰部隊人才隊伍建設，率先實現重點作戰部隊人才隊伍建設質量的大幅提升，這是保證我軍人才建設實現整體躍升的必然路徑。二是強化高層次人才重點建設意識。正確處理培養高層次人才和滿足各類人才需求的關系，突出高層次人才培養，以充分發揮高端軍事人才的輻射和帶動作用，促進人才隊伍的整體建設和加速發展。如高素質專業技術人才特別是電磁技術骨干人才、新裝備關鍵崗位人才，是推進我軍信息化建設轉型的重要力量支撐，也是我軍未來聯合作戰的重要制勝力量。目前我軍高素質專業技術人才缺口較大，尤其是電子對抗、指揮自動化，通信雷達等專業，以及電磁兼容，電磁頻譜管理和系統操作，維修維護、技術支持等方面高層次專業技術人才仍然緊缺。三是強化急需人才重點建設意識。著重培養軍政兼通、指技合一的復合型、知識型、創新型人才，大力推動軍隊人才整體素質結構的更新。特別是突出一體化聯合作戰指揮人才培養，與以往協同性聯合作戰相比，信息化條件下的一體化聯合作戰“聯”的范圍更廣，“聯”的程度更高，“聯”的層次更深，“聯”的難度更大，對聯合作戰指揮人才的要求更高。為此，我軍不僅要大力提高戰略層次軍政指揮員聯訓、聯戰的能力，而且要建立健全戰役層次軍政指揮員聯合培養提高的模式，加大一體化聯合作戰指揮人才培養的力度。

四、“國際化”理念

信息技術的高度發展，徹底打破了人類社會封閉半封閉狀態。經濟全球化的迅猛發展，使人才競爭呈現“無邊界”、“零距離”的發展趨勢。軍事活動具有相對的獨立性，但軍隊教育和軍事人才的培養開發需要有更加自覺的開放觀念，與開放的時代相吻合。中國特色軍事變革是在一個全方位地對外開放的國際背景下進行的，我們應以世界的眼光和全球化的視野把握軍隊人才建設的發展趨勢，以適應世界新軍事變革的發展和中國特色軍事變革的需要，真正掌握決定未來戰爭勝負的主動權。一要強化開放意識。應進一步解放思想，主動強化開放意識，善于借鑒外國外軍人才建設的先進經驗，自覺加強國內外、軍內外人才培養、交流，大力吸引海外高層次人才為軍隊服務，充分利用國外先進教育資源，不斷加大選擇優秀軍隊人才到國外進行培養深造的力度，縮短人才的培養周期，加速我軍人才建設的步伐。二要強化競爭意識。未來信息化戰爭說到底是人才的競爭。應注重培養適應國際化人才競爭的創造性思維方式和心理品質，放眼世界、趕超一流，大力培養具有國際競爭力的軍事人才。三要強化自主意識。參與國際化的人才競爭，應堅持以我為主、突出重點、講求實效的方針，把以我為主與開放競爭有機統一起來，注重立足自身，挖掘潛力，防止照抄照搬、教條主義等人才建設傾向。既正視客觀現實，又能看到自身優勢，切實把實現我軍人才建設跨越式發展作為人才建設的基本目標。

五、“以人為本”理念

德國《經濟周刊》發表的“對改革者的十條要求”中，第一條就明確指出：“一定要相信人才比資本重要，資本最多的公司不如有好頭腦的公司?！边@句話深刻揭示了人才作為一切事業根本的無比重要性。確立“以人為本”的人才理念，才能更好地營造“鼓勵人才干事業，支持人才干成事業，幫助人才干好事業”的良好氛圍。一是強化價值意識。軍隊人才是社會人才的重要組成部分。社會主義市場經濟條件下，盡管軍隊有其特殊的規定，但不能限制軍隊人才適應人才資源市場化發展趨勢的要求。應努力倡導“尊重勞動，尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好風尚，使人才充分享有實現自身價值的自豪感、奉獻部隊的成就感、得到承認和尊重的榮譽感。堅持把實績作為衡量人才的主要標準，根據工作實績給予相應的價值報酬，做到一流人才、一流業績和一流報酬，真正體現軍隊人才的價值。二是強化和諧意識。正確處理人才隊伍建設中的各種矛盾和問題，努力創造一種和諧的人才“生態環境”。把“引賢納智”和“內部開發”統一起來，不但讓“外來的和尚會念經”，同時也要讓“自家的和尚念好經”。既能以“不為所有，但為所用”吸引更多優秀人才為軍隊服務，借“外智”發展自己，又能利用好現有人才，以實現內外開發的和諧統一。三是強化戰斗力意識。軍隊人才是為打仗而存在的，確立“以人為本”的人才建設理念，應把促進戰斗力的提高作為軍隊人才建設的根本要求。自覺把人才建設作為提升戰斗力、謀求軍事優勢的關鍵之舉，堅持以未來作戰任務牽引人才建設，堅持按打仗要求選拔任用干部和配備各級領導班子，使人才建設的每一個環節都緊緊圍繞服從和服務于提高軍隊戰斗力。

[1]金一南.軍人生來為戰勝[M].解放軍文藝出版社,2001.

[2]葉忠海.人才學基本原理[M].藍天出版社,2005.

[3]徐頌,等.人才理論精萃與管理實務[M].中國人事出版社,2004.

[4]U.S.Council on Foreign Relation:Chinese Mi l i tar y Power,2004.

[5]U.S.Departument of Defense,Quadrennial Defense Review,September 2005.

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文章編號:1002-7408(2010)01-0098-02

史卓輝（1963－），男，陜西扶風人，武警部隊駐長安大學選培辦主任，上校警銜，研究方向：軍隊思想政治教育、人才隊伍建設。

[責任編輯：陳合營]