構建研究型黨校的有關問題探析

侯文閣

（中共陜西省委黨校?？?，西安710061）

構建研究型黨校的有關問題探析

侯文閣

（中共陜西省委黨校?？?，西安710061）

新世紀黨校的辦學方向是建設干部教育培訓的“一流學府”，構建學習型、研究型黨校，對促進“一流學府”建設具有重要的實踐意義。應建立以學術為本以學科為中心的管理體制、適應研究型黨校的科研運行機制、研究型的教學機制、新的人力資源開發與管理機制，進一步推進機關改革，加強國際化教育進程，以保障構建研究型黨校目標的實現。

一流學府；研究型黨校；知識創新體系；構建

黨的十七屆四中全會提出了“建設馬克思主義學習型政黨”的重大戰略任務，中央黨校也提出了建設干部教育培訓“一流學府”的新目標。如何更好地發揮思想庫作用，使黨校工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，關鍵是要構建研究型黨校，以高水平的教學科研成果促進“一流學府”建設，全面發揮黨?！叭齻€陣地、一個熔爐”的作用。本課題試圖從研究型黨校的基本內容、現實性及構建思路入手，對構建研究型黨校進行理論性、實踐性、前瞻性探討。

一、研究型黨校的內涵、標準與特點

所謂研究型黨校其特質是研究式教育，它是以研究工作為重點、有高水平科研人才隊伍和科研成果、科研和教學緊密結合、培養治黨治國的高素質人才的新型黨校,是高等教育與干部教育相結合，適應社會需要,在不斷推動社會進步的過程中發展形成的一類現代教育形態。研究型黨校這個名詞來源于“研究型大學”的提法，是一種符合三項基本要求的高校,即:精選學員;主要致力于探索知識；富于批評性的追根究底的精神。研究型黨校的條件:第一,必須是碩士或博士學位授予單位,必須有一定數量的碩士點或博士點和重點學科點,所培養的高層次專門人才的數量較多,質量較高;第二,科研經費充足,科研成果顯著;第三,師資力量雄厚,擁有一批國內外公認的學術權威和知名學者;第四,有良好的教學科研條件,有較豐富的信息資源;第五,有門類齊全、結構合理、高水平的學科和學科群。

研究型黨校的評價標準，一是教師素質。大學乃大師之學，無大師則無大學。擔任哈佛大學校長20年之久的科學家康南特說：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代又一代的教師質量，一個學校要站得住，教師一定要出名?！蔽┯懈咚刭|的教師，才能保證研究型黨校學術薪火代代相傳，學術聲譽長盛不衰；二是研究基金。研究基金是通過全國性甚至是國際性的競爭獲得的。研究型黨校獲得這樣的基金越多，表明其科研水平越高、貢獻越大；三是畢業生聲望和成就?？串厴I生里有沒有人，或者說有多少人對社會、甚至對整個人類觀念的創新、制度的創新起過領先的作用；四是學術聲譽。一所學校的“學術聲譽”，從根本上說是建立在該校的“貢獻”之上的。對其的衡量，一方面要請大學及兄弟黨校資深教授或同行來評價，一方面要請用人單位或相關機構來評價，并把多方面的評價匯集在一起。除上述標準外，還包括學生的素質、常規課程的廣度和深度、師生比例、硬件設備的質和量等評價標準。

相比高校及成人教育機構而言,研究型黨校應該具有以下特色：其一，教學的研究性。教學內容應能反映學校與教師的科研成果、學術見解和學術特色。教學方法應該是啟發式的,能夠啟發學員主動積極地思維,使他們掌握科學研究的方式、方法，而不是被動地接受知識的灌輸。學校要形成生動活潑、積極向上的環境,以利于學員創造能力的培養。研究生教育占較大的比重,對本科教育要求嚴格。注重人文素質教育；其二，科研的創新性?？蒲袆撔率茄芯啃忘h校的本質要求,不僅要能跟蹤國內外的研究,還應努力創造具有黨校特色的學術生長點。應能承擔國家及地區的經濟建設、科技與社會發展中的重大課題,在解決問題的過程中產生有自己知識產權的創新成果。還應注重開展軟科學的研究,為國家和地方政府的重大決策提供科學化和民主化的咨詢意見。學校擁有一批在學術上處于國際或國內領先地位的重點學科和國內外知名的學者；其三，管理的科學性。研究型黨校的管理應能在機制上激勵教學與科研的改革與提高,促進黨校的健康發展。要用現代化的手段來促進管理的科學化；其四，經費的保障性。研究型黨校能從各種渠道尤其是從政府手中獲得足夠的研究開發經費,有足夠的財力支持高層次科研工作，以促進較高水平科研成果的產出，提高學?？傮w師資水平,建設有特色的重點學科；其五，研究的活躍性。研究型黨校要有良好的治學研究環境,民主的學術氛圍,國際交往、學術活動比較活躍。

總之，研究型黨校是以學習、研究、宣傳、應用馬列主義和中國特色社會主義理論體系為中心，以高水平的科研成果和培養高層次黨政領導干部精英人才為目標,在社會發展、經濟建設和科教興國戰略中起重要作用的高層次教學科研機構。研究型黨校強調教學科研為主導，注重創新教學科研發展模式與創新教學科研發展成果的結合。按其辦學方向應不斷賦予其新的時代內涵。

二、新形勢下構建研究型黨校的緊迫性和可行性

基于研究型黨校的戰略目標和根本任務，構建研究型黨校具有現實緊迫性和可行性。

1.構建研究型黨校的緊迫性。一是世界范圍科技進步潮流要求不斷進行知識創新的挑戰。二是國內經濟體制轉軌、社會轉型的深刻變化要求新的理論闡釋的挑戰；我國正處于快速發展時期和改革關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，出現了大量熱點難點問題，需要提供理論思考，給予馬克思主義的現代闡釋；三是在意識形態領域，面對西方所謂普適文化的碰撞和國內各種思潮沖擊，如何堅持和發展馬克思主義理論的挑戰；四是培養高素質黨政領導人才的任務對教學水平高要求的挑戰；五是黨校教育自身發展變化對教員素質和能力提出諸多新要求的挑戰。作為我國知識創新體系的重要組成部分，必須加快重點建設一批高水平的研究型黨校，為提高我國的綜合國力和國際競爭力發揮黨校應有的貢獻。

2.構建研究型黨校的可行性。在我國建設研究型黨校已具備啟動條件。首先，已有中央黨校、上海市委黨校、陜西省委黨校等一批黨校承擔了國家一定數量的博士、碩士研究生培養任務；其次，近年來黨校獲得的國際合作課題、國家社會科學基金項目、省部級課題資助項目大幅增長，研究實力大幅提升；第三，《中共中央黨校學報》、《學習時報》、《上海行政學院學報》、《新視野》、《理論導刊》、《南方經濟》等多家黨校主辦的刊物穩步進入全國中文核心期刊、《中文社會科學引文索引》、《中國科學文獻計量評價數據庫》、《中國人文社會科學引文數據庫》、《中國學術期刊綜合評價數據庫》來源期刊等中國哲學社會科學權威的評價體系；第四，黨?？蒲腥藛T和教師發表的高層次論著、權威期刊及CSSCI論文、全國中文核心期刊論文數量大幅增長；第五，引進高層次人才計劃的成功。例如福建省“閩江學者計劃”、陜西省“三秦學者計劃”的實施，其中陜西省委黨校黨的建設理論與實踐專業成功入選首批“三秦學者”崗位。全國黨校系統已經成為國家知識創新體系的重要組成部分和重要力量，具備了啟動建設研究型黨校的基本條件。

三、采取切實有效的措施，努力保障構建研究型黨校目標的實現

1.建立以學術為本、以學科為中心的管理體制。研究型黨校的本質是創新,要以充分發揮教學科研人員的積極性和能動性為前提條件。研究型黨校必須建立以學術為本、以學科為中心的管理體制。要充分認識到教授學者是學校辦學的核心力量,在教育和學術問題上,要尊重教授的發言權,從制度上保證教授的學術權力,在學院建立教授委員會,發揮教授學者的建議、咨詢、參謀、決策作用。學校的決策和管理,要充分吸收廣大師生的意見,避免以行政手段代替科學決策。建立合理的權力分配結構,管理重心下移。要進一步明確院、所（部）的責、權、利,允許他們提出自己的發展方向和學科重點，促使其發揮各自的潛能。要建立科學規劃學科建設制度。學科建設要把傳統學科與創新學科建設結合起來,把基礎學科、前沿學科和應用學科建設結合起來，既要做到門類比較齊全、結構比較合理,又要突出強勢學科、品牌學科,保證重點,整體推進；要建立學科建設目標責任制,把制度管理及學科建設工作落到實處。

2.建立適應研究型黨校的科研運行機制。建設研究型黨校,主要是為發展黨校的科學研究事業,不斷提高科研創新特別是原始創新能力,盡快占領一批學科制高點。這是一項長期性工作,必須有完備的制度作保證。要建立健全科研管理機構和體制,有計劃地開展各種學術活動，加強與各類學科機構和組織的交流，促進不同學科的交叉融合,形成良好的科研生態環境。要做到教學、科研規劃同步進行,教學專題與科研課題接軌,實施教學科研一體化,兩手都要抓都要硬。要引入競爭機制,實行課題招標制和教學聘用制,發揮有成就的教研人員在教科研領域的骨干作用,創建品牌教師隊伍。建設研究型黨校教學科研基地，學校對重點所（部）建設應給予穩定的支持，努力保持其研究領域、方向的前沿性和研究隊伍的創新活力。要強化科研工作質和量的管理,核定科研工作量,引入獎懲機制,根據教研部門、教研人員完成科研任務的質量和數量,分別予以獎勵或扣罰,對有突出貢獻的部門和個人予以重獎。

3.建立研究型的教學機制。研究型黨校的突出特點不僅表現在能夠生產出高水平的研究成果,而且表現在人才培養的研究型過程。研究生教育屬于專才教育,研究型黨校是研究生教育的基地。研究生教育要堅持研究式教育,在教學過程中要注重培養研究生的創新精神和研究能力。要鼓勵他們多思考、多提問題、多參與前沿的科研活動。本科生教育是通才教育,是研究型黨校重要的基礎性工作。要引導本科生比較早地接觸科研，不斷加強對學生創新意識和創新能力的培養,創造有利于學員活躍創新思維、鍛煉創新能力和實際才干的大環境。

4.建立新的人力資源開發與管理機制。人才是構建研究型黨校的基礎。開發人力資源，搞好黨校人才隊伍建設，首先要牢固樹立“教師為本,人才第一”的觀念,尊重教師、學術至上,把學術梯隊建設作為師資隊伍建設的中心環節,通過引進、培養等措施,使師資總量適中,結構優化,整體素質較高,富有學術活力。其次,杰出人才的出現以人才高地的形成為條件,要培養和造就大師級的杰出人才,必須構筑高層次人才集中的黨校人才高地。要注意個體培養引進與團隊培養引進相結合、外部培養引進與校內培養引進相結合,大力培養和引進中青年學術骨干,努力提高整體隊伍的“海拔高度”。第三，不僅重視學術帶頭人的選拔和培養,更要注重整個隊伍的建設。要制定開放性制度,開辟更多的渠道,為教研人員的境內外考察、學習、研究創造條件;完善教研人員掛職鍛煉、調研的機制,使研究課題源于實踐第一線,完成于實踐第一線。黨校教研人員要在調研、科研、教學、咨詢四位一體的實踐中接受鍛煉,做到多出精品課,多出科研成果,成為優秀人才。要積極支持優秀青年骨干教師參與各類、各種基金計劃和人才培養計劃的競爭,使師資隊伍始終保持積極進取、昂揚奮發的良好精神狀態。要建立優秀人才脫穎而出的機制,對教師職務的晉升要重能力、重成果、重貢獻。第四，學員也是重要人才資源,應該充分利用好。

5.進一步推進機關改革。學校要根據建立研究型黨校的要求,進一步推進機關改革,努力轉變學校管理部門的職能。機關改革的目的是提高人員的素質和工作效率,機關改革的真正成效不是表現在機構和人員的精簡,應該體現在理念和職能的轉變。學校要根據教育規律和研究型黨校的要求設置機構功能,減少機關的行政色彩,增強指導、咨詢、服務的功能;學校機關、職能部門、全體管理人員,要增強為教師服務、為教學科研工作服務的意識,主動提供政策咨詢、信息服務和工作生活保障,在思考問題、安排工作等方面要以為教學、科研人員為重、為先;學校在考察和衡量機關管理工作水平時,也應以服務質量、工作效率和教師滿意程度為主要依據。學校職能部門要努力成為學習型和研究型的組織,機關管理人員要努力成為學習型和研究型人員。

6.加強國際化教育進程。要積極走向和搭建國際學術平臺,從制度上鼓勵專家教授及其成果進入國際學術組織和刊物;要建立與國際人才培養質量標準接軌的質量認證體系,在科研中引入國外同行評估;要進一步加大國際學術交流的力度,通過舉辦高層次的國際學術會議、邀請海內外專家來校講學、選派教師出國進修或講學、推動跨國研究開發項目等途徑,提高學校在人才培養和科學研究方面的國際化程度和國際影響力;要與國外著名高校建立校際關系,通過互派留學生、互相承認學分等方式,不斷增加學員的國際化教育程度。

四、結語

發展教育從來與國家富強、民族興旺緊密相連。以建設研究型黨校促進“一流學府”建設，對于發展干部高等教育，促進區域經濟社會發展，增強綜合國力具有舉足輕重的作用，其重要性和必要性是不言而喻的。為黨校教育的創新發展作出新的貢獻，是今天我們黨校理論工作者深入探討建設一流學府的意義。

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D261.41

A

1002-7408（2010）12-0096-03

陜西省黨校系統中國特色社會主義研究中心2010年度立項課題。

侯文閣（1968-），男，陜西洛川人，北京師范大學教育學部教育學專業在職博士生，中共陜西省委黨校?？烤庉?，主要研究方向：政治學、教育學及教育管理學理論與實踐。

[責任編緝：孫巍]