獨立學院教師績效評價研究

馮江茹

摘 要：文章對獨立學院教師績效評價問題進行了研究。研究發現，獨立學院在對教師進行績效評價時存在評價指標不夠科學、指標權重的設置不夠合理、重教學輕科研、重定性輕定量、重結果輕反饋等問題。要解決這些問題，首先應明確績效評價的目的；其次應遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動態性和發展性原則以及獨立性原則選取績效評價指標；最后采用層次分析法合理設置指標權重。此外，還要加強對評價結果的反饋。

關鍵詞：獨立學院 教師績效評價 指標設置

中圖分類號:G451.1 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914（2011）06-127-02

一、引言

獨立學院是在我國高等教育大眾化及跨越式發展的背景下，為滿足人民群眾日益增長的對高等教育多樣化的需要而創辦的一種新的高等教育辦學模式。自20世紀90年代末，獨立學院作為一種新機制在高等學校產生以來，發展迅速。截止2010年，經教育部批準和確認的獨立學院達到332所，形成了一支不可忽視的力量。經過10余年的快速發展，獨立學院已經步入由規模擴張向內涵發展的嶄新路徑。在此過程中，建立一支穩定的、高素質的師資隊伍，不僅是獨立學院教學水平的保證，也是獨立學院能夠取得社會認可、實現長期生存發展的關鍵。而高素質的師資隊伍的建立，必然離不開一套科學、公平、高效的教師績效評價體系。由于獨立學院教師及教師工作的特殊性和復雜性，目前尚無一套公認的、科學的績效評價體系。文章著重對獨立學院教師績效評價過程中存在的問題及對策作初步探討，以期能夠加深對獨立學院教師績效評價的認識，改善獨立學院教師績效評價的實踐。

二、獨立學院教師績效評價存在的問題

經過10余年的迅猛發展，獨立學院的教師績效評價已經日趨成熟，但從目前來看，還缺少一套公認的、科學的績效評價體系。由于獨立學院的自主性較強，因此各個獨立學院在對教師進行績效評價時，都具有各自的特點，但從其對教師進行績效評價的共性上來看，大部分獨立學院還存在下述幾個主要問題。

1.績效評價指標缺乏科學分析?？冃гu價指標的選擇是否恰當是績效評價中的一個關鍵環節，也是實現學校自身發展戰略目標的重要保障。因此，科學的評價指標的設計應該與學校的自身特點和戰略發展目標相結合，這樣才能將教師的發展與學校的發展結合起來。但是在現有指標的設計過程中往往沒有經過細致的調研，也沒有廣泛征求專家和教師的意見，而是直接由管理者通過討論和研究來制定。這樣勢必造成評價指標層次偏低或偏高、評價標準不能反映實際工作狀況等現象，嚴重影響了評價的客觀性和科學性。

2.績效評價體系中指標權重的設置不盡合理?？冃гu價體系中各個指標所占的權重反映了各個指標之間的相對重要性，在教師績效評價時具有非常重要的作用，因此科學合理的指標權重設置是搞好教師績效評價的重要保障。目前獨立學院在指標權重的設置方面隨意性較大，而且更大程度上是參考了母體學校及其他獨立學院的指標權重，并且一些體現不出差異性的指標往往占的權重很大，而一些能體現出差異性并能對教師以后的教學和科研工作起到引導和激勵作用的指標反而占的比重比較小，這就失去了對教師進行績效評價的意義。

3.重教學、輕科研。目前我國獨立學院在對教師進行績效評價時，普遍存在重教學、輕科研的現象。根據國家教育部規定，獨立學院屬于教學型大學。因此，各個獨立學院都把管理的重心向教學傾斜。然而教師的科研水平既會影響教學質量的提高，也會影響學校的社會聲譽，甚至會影響學?？沙掷m發展的后勁。獨立學院教師的科研力量本來就比較薄弱，如果不借助教師績效評價體系去引導教師搞科研、不提升教師的科研水平，勢必會影響獨立學院教師的職稱結構，進而影響獨立學院的師資隊伍建設。

4.重定性、輕定量。盡管目前獨立學院在進行教師績效評價時已經開始由定性評價向定量評價轉變，但現在仍然存在重定性、輕定量的現象。如此對教師進行績效評價，難免會使得評價結果不夠客觀公平。而不公平的評價不僅會嚴重打擊教師工作的積極性和創造性，也會使教師對績效評價產生抵觸情緒，甚至是反感。這樣，便會不可避免地使被評教師處在了評價的對立和被動地位。

5.重結果、輕反饋。教師績效評價的根本意義就在于通過對教師工作結果的評價，及時了解教師的工作過程，進而對教師的工作行為進行引導和調控。然而當前很多獨立學院只重視評價結果，卻忽視了評價結果的反饋。如果沒有評價結果的及時反饋，教師就不知道上一年工作的成績如何，有哪些地方是需要繼續堅持的，哪些地方是需要改進的，教師的工作就容易失去方向和目標，因而就起不到提高教師專業水平的作用。

三、完善獨立學院教師績效評價的對策

1.建立科學的績效評價體系。要建立科學的績效評價體系，首先要明確績效評價的目的。對教師進行績效評價，一方面是引導和激勵教師提高業務水平；另一方面是以教師綜合素質的提高來實現學院的戰略發展目標。所以，應將績效評價體系的建立與教師自身及學院的發展目標結合起來，不能單純為評價而評價。

其次，在明確績效評價的目的上建立績效評價體系。要建立科學合理的績效評價體系，應做到以下幾點：

第一，科學選取績效評價指標。要建立一個科學、高效的教師績效評價體系，在選擇績效評價指標時，應充分考慮以下幾個原則：（1）因地制宜原則。各個獨立學院要充分考慮到自身的特點及發展目標，絕不能盲目的照搬照抄，而應因地制宜，選取適合學院發展的指標。（2）公開、公正性原則?？冃гu價體系中所設計的指標應具有公開性、規范性、可比性，并且要充分考慮到教師學科、專業以及發展階段的差異。（3）可操作性原則?？冃гu價指標的選取應具有可應用性，如果過于復雜，會使得在相對較緊的評價時間和較多參評者的情況下，加大工作量，增加統計難度。（4）動態性和發展性原則。評價指標應隨著學院發展目標的調整而作出相應的調整和改變，以使得教師績效評價的效果達到最優。（5）獨立性原則。評價指標選取過程中，應盡量避免評價指標之間的交叉，確保評價指標之間的相互獨立性。

第二，合理設置指標權重。就目前來看，權重的確定方法有很多種，比如主觀加權法、專家評分法、德爾菲法、層次分析法（AHP）等。在這四種方法中，層次分析法是操作最復雜、工作量最多，但卻最科學的一種方法。其基本思想是把人們處理復雜體系的定性分析，轉化為定性與定量相結合的體系分析，用群體判斷克服單一判斷的主觀偏好，進行群體綜合，再以定量的形式給出準確的排序結果。其基本步驟是：（1）建立層次結構模型。將復雜體系的各種要素，按照要素之間的相互關系進行條理化，使之形成從最高層到最低層逐層起著支配作用的多層次結構體系模型，通過確定主觀思維判斷定量化的標度，統一不同個體的主觀判斷標準，使之具有可比性。（2）構造并求解判斷矩陣。采用兩兩比較的方法，確定層次中諸要素的相對重要性，使同層要素之間建立比較鏈條，構成判斷矩陣，通過判斷矩陣特征向量的計算，得出比較因素的相對權重。（3）進行一致性檢驗。最后進行判斷矩陣的一致性檢驗，檢查群體思維判斷的一致性，從而克服兩兩比較法的缺陷。

第三，在保持績效評價的重心向教學傾斜的基礎上，適當增加科研所占的比重，以調動獨立學院教師搞科研的積極性和創造性，從而使得獨立學院教師的職稱結構更加合理，進而提高獨立學院教師的綜合素質，加強獨立學院的師資隊伍建設。

2.定性評價與定量評價相結合，力求評價方法規范化。對教師的工作業績等可以進行量化的指標應盡量采用定量評價方法進行標準化考核，而對教師的工作態度及品行等難以進行量化的指標則只能采用定性評價的方法。進行定性評價時應綜合采用教師自我評價、學生評價、同事評價以及領導評價等多種手段，以降低評價的主觀程度，使對教師的評價更為客觀公平。只有將定性評價和定量評價結合起來，采用多種形式的評價方式，才能對教師的工作績效作出全面、科學的判斷，才能實現教師績效評價的真正目的。

3.加強評價結果的反饋。教師績效評價的最終目的是為了引導和鼓勵教師更好地履行崗位職責，以實現自身及學校的發展目標。因此，必須重視考核結果的及時反饋，使教師清楚自己的不足，并更好地改進工作。教師績效評價結果出來以后，院系領導首先應將評價結果及時通知所有參評教師；其次，應著重與評價靠后的教師進行交流（而非批評），并幫助他們分析不足及工作中遇到的困難，以達到調動其工作積極性、提升業務水平的目的。只有這樣，才能保證教師績效評價工作不是走過場，才能真正達到引導和激勵教師努力工作、提升綜合素質的目的。

四、結論

科學、公平、高效的績效評價為對教師的合理使用、培養、晉升、分配及擇優聘任等提供客觀依據，從而規范和強化每位教師的職責行為，建立有效的競爭機制和激勵機制。對于獨立學院而言，雖然目前尚無一套公認的、科學的績效評價體系，但各個獨立學院都建立了具有各自特點的教師績效評價體系。然而從其對教師進行績效評價的共性上來看，大部分獨立學院還存在績效評價指標不夠科學、指標權重的設置不夠合理、重教學輕科研、重定性輕定量、重結果輕反饋等問題。要解決這些問題，各個獨立學院首先應明確績效評價的目的；其次應遵循因地制宜原則、公開和公正性原則、可操作性原則、動態性和發展性原則以及獨立性原則來選取績效評價指標；最后采用層次分析法合理設置指標權重。此外，還要加強對評價結果的反饋。只有這樣，才能充分調動獨立學院教師在投身教學改革、提升教學質量、提高科研水平等方面的積極性，最終實現教師和學院的共同發展。

[基金項目：山西大學商務學院基金資助項目；項目編號：JJ2009067；項目名稱：基于教學研究型的我院教師績效評價體系研究。]

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（作者單位：山西大學商務學院 山西太原 030031）

（責編：賈偉）