山西中藥材產業發展現狀及提升措施

李曉霞

（山西省農業廳果業工作總站，山西太原030001）

山西農業之長在于特色，中藥材也是全省特色農業的重要內容。山西獨特的地理位置和復雜多樣的地形地貌、生態氣候條件孕育了豐富的中藥材資源，其門類齊全，共有中藥材1 116種，其中，植物藥953種，動物藥133種，礦物藥30種，被譽為“南藥北移和北藥南遷的中轉站”，占全國中藥材品種的25%。有30多種中草藥被中藥界認定為山西道地藥材。特別是正北芪、潞黨參有超過500 a的種植歷史，至今仍享譽海內外[1]。近年來，基于山西道地藥材優質資源的潛力、中醫藥前沿科技的推動力以及中藥材市場的拉動力，全省中藥材產業發展勢頭十分強勁。

1 山西省中藥材產業發展現狀

1.1 基地生產初具規模

2011年全省中藥材種植面積8.7萬hm2，野生半野生撫育面積12.1萬hm2，初步形成了太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵四大藥材基地，涌現了近百個藥材專業村和陵川、平順、安澤等十幾個“一縣一業”基地縣。襄汾縣南賈鎮荀董村成為全國最大的生地交易集散地，全國60%的生地來自荀董村。山西每年生產全國1/2的連翹、45%的潞黨參、40%的黃芪和黃芩，30%的款冬花、25%的柴胡，中藥材種植面積占全國種植面積的6.9%，根莖類藥材種植面積和產量位居全國前 10 位[2-3]。

1.2 知名企業落戶山西

隨著山西藥材產業的發展，同仁堂、麗珠制藥、雙鶴藥業、蜀中制藥、霸王藥業等紛紛在山西省建立制藥廠和藥材生產基地。瑞豐制藥、太行制藥等投資5 000萬元以上引進藥材深加工項目。民間資本也開始進入中藥材行業，長治欣玉、晉城農生園、澤州康立生、古縣吉盛等一批中藥材企業投資500多萬元開始涉足藥材深加工。

1.3 產業集群開始凸顯

山西省初步構建了中藥材種植、加工、研發、生產相互銜接的生產體系和流通體系，形成了大同、太原、晉中、侯馬、運城、長治等以醫藥工業園為核心的醫藥產業集群。目前，全省共有中藥材專業合作社386家，經紀人5 840人；中藥材加工企業126戶，其中，注冊飲片加工企業10戶；通過國家GMP認證的中藥制藥企業生產品種500多種，中成藥12個劑型。山西康立生藥業公司生產的山楂葉（果）提取物總黃酮，占全國市場的90%。

1.4 區域品牌逐步形成

至2011年底，山西省已有黨參、黃芪、苦參3個道地藥材品種通過國家級GAP認證，遠志、柴胡、連翹、款冬花4個品種通過省級GAP驗收。以中藥材為原料生產的復方苦參注射液、定坤丹、牛黃安宮丸、黃芪凍干粉針劑、維腦路通、丁桂兒臍貼等成為全國的名牌產品。山西廣譽遠的“定坤丹”、“龜齡集”被列為國家非物質遺產，并與“牛黃安宮丸”一同列入國家中藥配方保密品種[4]。

2 山西省中藥材產業存在問題[5-6]

2.1 中藥材基地規模小、標準化程度低

雖然山西中藥材總的種植面積，特別是野生半野生撫育在全國占有重要位置，但是由于受立地條件、土地經營規模、經營理念的影響，缺乏科學的規劃和政策扶持，至今沒能形成大規模、高標準的生產基地。全省通過國家GAP認證的僅有3個品種，認證面積不足0.133萬hm2，達到省級標準化生產基地的僅0.67萬余hm2。

2.2 龍頭企業少，拉動力小

全省中藥材深加工企業數量少、規模小，而且在國內中醫藥產值中所占的比重低，對產業的拉動有限。中藥材年加工量不足總量的15%，年銷售收入僅占全國中醫藥行業總銷售收入的2%。全省中成藥單品種銷售收入過億的僅2個，而北京同仁堂有7個。全省中藥上市企業僅2家，而山東省擁有6家、廣東省6家、重慶市5家、吉林省4家。

2.3 市場體系建設滯后

據不完全統計，全省每年有70%以上的中藥材以原料藥運往河北安國、安徽亳州、河南禹州等國內幾大中藥材批發市場，只有20%左右被省內中藥廠消化。全省至今沒有一個規范化、標準化、規?；闹兴幉呐l配送市場。

2.4 技術力量薄弱

長期以來，中藥材產業屬于多部門管理，職能重復交叉，協調性差。特別是專業從事栽培、育種、加工和新藥研發的技術人才奇缺，基層技術推廣體系中的專業人員更是寥寥無幾，這也是制約其產業發展的一個重要問題。

3 山西省發展中藥材產業優勢分析

3.1 中藥材產業發展前景廣闊

中醫藥是我國優秀的民族文化瑰寶，中醫藥的地位、作用及其科學性不僅得到國內業界人士的廣泛認同，在世界范圍也得到認可。我國已與70多個國家和地區的政府衛生部門簽署合作協議，2011年中藥出口150個國家和地區。有專家預測，21世紀植物藥提取藥品將逐步成為全球醫藥市場的主流，各國對中藥材的需求將快速增長，國際植物藥市場份額每年已達400億美元。目前，國際上約有170多家公司、40多個研究團體在從事傳統藥物的研究和開發工作。到2015年我國對中藥材的需求量將突破百萬噸大關，市場前景十分廣闊[7-8]。

3.2 中藥材的比較效益高

山西大部分縣域都屬于山區、丘陵區，立地條件差、貧困人口集中，是“十二五”農民收入翻番的重點和難點地區。但這些地區是許多道地藥材的優生區，種植中藥材效益非?？捎^，是山區農民增收的重要渠道。據統計，平均每公頃收益在3萬元左右。2011年，黃芩、遠志、柴胡、潞黨參每公頃收入超過7.5萬元，最高的潞黨參每公頃收入達24萬元。

3.3 山西發展中藥材產業環境有利

中藥材是一個集社會效益、經濟效益和生態效益于一體的新興戰略性產業。中央和山西省委、省政府高度重視中藥材產業發展，2009年國務院制定了《關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，2009年由國家科技部牽頭組織實施國家中藥現代化科技產業基地項目，山西也被列入該項目實施省份。近年來，山西省政府也將中藥材產業作為特色亮點產業加快發展，在“一村一品”、“一縣一業”和“513”農產品加工龍頭企業工程項目中給予資金扶持。目前，已涌現了陵川、渾源、平順、安澤、和順等一批中藥材重點縣。

4 提升山西省中藥材產業的措施

2012年，山西省農業廳出臺了《山西道地中藥材十二五規劃》（討論稿），指出中藥材產業要由資源型向加工型轉變、開發型向科技型轉變。發展中藥材產業總的思路是以科學發展觀為指導，以轉型發展為主線，以科技創新、體制創新和機制創新為動力，以道地大宗藥材產業化開發為突破，以培育中藥材龍頭企業、發展中介組織和加強基地建設為重點，全面實施“2134”中藥材產業發展工程，到“十二五”末，建設陵川、渾源、武鄉、安澤等20個“一縣一業”中藥材基地縣；扶持發展100個中藥材示范合作社；培育太行制藥、亞寶藥業、振東制藥等30個年產值在5 000萬元以上的龍頭企業；建設26.7萬hm2道地中藥材標準化生產基地，把山西打造成國家中醫藥現代化產業基地。

4.1 做好規劃，確立最佳優勢產區

要按照道地藥材的生物學特性、地域分布范圍，結合產區藥農傳統栽培習慣，科學規劃，確定最適宜生產區。同時，也要對適宜中藥材種植的荒山荒地進行規劃，根據不同區域、不同立地條件，選擇適宜的品種和栽培模式，開展藥材野生撫育基地建設[9]。

4.2 狠抓基地建設，著力提高標準化、規范化水平[10-11]

4.2.1 優良種子種苗繁育基地建設 要把中藥材種子種苗繁育作為重點工程來抓，本著原產地和適宜區的原則，力爭較短時間內在渾源、陵川、平順、襄汾、萬榮、新絳等地分別建立黃芪、黃芩、黨參、柴胡、地黃、遠志等優良品種種苗繁育基地，基本滿足藥材基地建設需要。

4.2.2 道地中藥材標準化生產基地建設 在太行山、太岳山、恒山、晉南邊山丘陵區建設4大中藥材生產基地，主要品種為黃芩、黨參、連翹、柴胡、黃芪、地黃、遠志等道地藥材品種，根據市場狀況，適宜擴大規模、規范化生產，至“十二五”末，家種面積達到10萬hm2，野生撫育基地面積達到16.7萬hm2以上，形成山西道地中藥材集中產區。特別要鼓勵大中型中藥制藥企業建立道地藥材規范化生產基地，引導企業通過“公司＋合作社＋農戶”的產業化運作模式，建立符合GAP要求的道地藥材種植基地。

4.2.3 開展野生藥材資源保護基地建設 中藥材是我國在國際植物藥市場中具有得天獨厚競爭優勢的資源，所以一定要保護好、利用好。最近，全國范圍內開始進行較大規模中藥材資源普查，通過此次資源調查，摸清山西省資源狀況，建立全省中藥資源數據庫和種質資源庫，對市場需求量大的山西道地藥材連翹、黃芪、柴胡、黨參等品種開展野生撫育，建設撫育基地，提高產量，滿足市場供給。把列入《國家重點保護野生藥材物種名錄》的連翹、甘草、豬苓、黃芩、遠志、秦艽、山茱萸7個品種的野生中藥材資源納入保護范圍，劃定保護區，控制野生藥材的采集強度，確保中藥產業可持續發展。

4.3 狠抓產業體系建設，著力提高規?；?、產業化水平[12]

4.3.1 積極扶持發展合作組織，提高產業的組織化程度 中藥材產業良好的發展態勢與中藥材合作社的作用分不開。目前，全省的中藥材專業合作社已達300余家，涉及農戶10 000多戶。要加大對合作組織、協會的扶持，支持龍頭企業、農業科技人員及各類社會化服務組織，創辦和領辦中藥材專業合作經濟組織，培育和扶持專業大戶和經紀人隊伍，充分發揮好他們的作用，提高產業的組織化程度。

4.3.2 培育壯大龍頭企業，推動產業跨越發展具有一定規模的中藥材加工企業要納入省級農業“513”工程項目進行扶持，要鼓勵省內中醫藥企業積極開展以山西道地中藥材為主要原料的藥品保健品、飲料、食品添加劑、植物源農藥等精深加工產品的研發，延長產業鏈，提高附加值。要依托中藥材資源優勢，加大招商引資力度，力爭引進一批規模較大、科技水平較高的中成藥生產企業和中藥飲片加工企業，把資源優勢轉化為產業優勢。

4.3.3 加快市場體系建設，助推產業健康發展中藥材流通環節是連結農業與工業的橋梁和紐帶，是山西產業發展的短板。要盡快籌建專業化中藥材交易市場和產地批發市場，提高山西省道地藥材的知名度和以質論價的話語權。同時要建立嚴格的質量管理機制和監測體系，規范中藥材流通秩序，打造山西品牌。

4.4 狠抓科技服務體系建設，著力提高產業發展的科技水平

科技是產業發展的動力。當前產業的競爭核心是科技的競爭，要抓住機遇、引進人才、整合資源、搭建平臺，提高山西省中醫藥科技水平、研發能力和管理水平，為中藥材產業健康發展提供有力支撐。

4.4.1 加強隊伍建設，提高服務水平 中藥材產業特別是中藥材生產，對農業系統的科技人員還是一項新產業、新挑戰。面對新產業和新挑戰，要加強自身能力建設，切實解決能力不足問題，用新知識充實頭腦，用新思路指導產業，用新技術服務生產，用新干勁推進工作。各級生產管理和技術服務部門一定要開展多種形式的學習、培訓，不斷提高服務能力和水平，以適應中藥農業發展的新要求。

4.4.2 加強示范，提升產業管理水平 科技示范是推動科技成果轉化的重要手段和有力抓手，是農業部門的職責、使命所在。中藥材產區大多集中在邊遠山區和貧困地區，信息相對閉塞，科技文化發展滯后，提升中藥材的生產管理水平是當務之急。要結合農業科技推廣年活動的開展，把工作重點放在這一地區，按照中藥材生產的規范化要求，結合主打品種，建設中藥材示范田、示范園，在生產的關鍵節點開展現場培訓、專題培訓，提高農民綜合素質，提高藥材的生產管理水平。

4.4.3 推動創新，增強產業的核心競爭力和發展后勁 著眼中藥材產業的長遠發展，一要構建創新平臺，提升“晉藥”的核心競爭力。要充分利用現有的科技資源，建立和完善現代中藥材研發平臺，引進人才，合作開發山西道地藥材，構建“晉藥”研發體系。重點推進山西道地大宗藥材的產業化開發，依靠技術創新，提升“晉藥”的核心競爭力。二要加強標準化建設，提升藥材質量。按照“高標準、高起點、全覆蓋”的原則，加快開展山西中藥材標準和飲片標準的研究和起草。重點抓好道地藥材品種的種植標準、加工標準、飲片質量標準研究，構建并完善“晉藥”標準體系，強化標準推廣，全面提高藥材質量。

4.5 加強領導，加大投入，為中藥材產業發展提供有力保障[13]

4.5.1 加強組織領導，建立協作機制 中藥材產業涉及部門多，產業鏈長，要做大做強這一產業，組織領導是關鍵。省里應成立由相關部門共同參加的山西中藥材產業協調領導小組，定期召開聯席會議，形成推進山西中藥材產業發展的組織協調機制，及時協調解決產業發展中的重大問題。同時，要吸收省內外相關專家成立山西中藥產業發展專家顧問組，為做大做強該產業提供決策咨詢服務。各地也要加強組織領導，強化部門協調，營造良好的產業發展環境。特別是要制定具體實施方案，細化目標，明確責任，強化措施，抓好貫徹落實，為山西中藥材產業持續快速健康發展提供組織保障。

4.5.2 加大扶持力度，支持中藥材產業發展 要重點從政策和資金2個方面扶持中藥材產業的發展。在政策扶持上，一是要把中藥材產業項目納入特色農產品戰略支撐項目予以支持。山西道地藥材量大質優，把中藥材與雜糧、畜牧、果菜等產業共同做成促進山西農民增收致富的特色產業是可行的。二要把符合條件的中藥材加工企業納入農產品加工“513”龍頭企業，享受貼息政策。

4.5.3 加強項目監管，重視藥材質量安全 項目建設是帶動產業發展的有效手段。中藥材產業是山西的特色產業，是山西現代農業的重要組成部分。要高度重視項目監管，確保項目順利實施并取得預期成效。在生產過程中，尤其要注意中藥材質量安全，規范化種植，嚴禁使用高殘、高毒農藥，慎用化肥、除草劑等，確保中藥材質量的安全、穩定、有效、可控、可追溯性[14]。

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