參與式危機治理與社會核心價值重塑

周鐵軍

【摘要】經濟結構變遷引起社會結構變遷，在此背景下，社會危機以較高的頻率發生著，公眾參與式危機治理作為社會危機治理的重要組成部分，對重塑社會核心價值體系，有效化解危機，并促進國家軟實力的提升有重要推動作用。在重塑社會核心價值體系過程中，我們應注重提高社會成員參與危機治理的技能，讓媒體承擔起應有的社會責任，并打造積極的國家形象。

【關鍵詞】參與式 危機治理 社會核心價值 重塑

高速的經濟增長在某種程度上掩蓋了中國的現實矛盾，而經濟增長減速則導致某些社會矛盾凸顯。自2008年金融危機以來，世界經濟走勢相當不明朗，中國國內經濟增長速度也有所下滑。伴隨著改革開放三十多年的經濟成就與社會矛盾發展，社會的倫理觀念發生了以一般經濟倫理代替普遍社會倫理、個體從家庭倫理約束中分離，而現實的社會倫理又發育不健全為特征的改變，社會的核心價值觀如扶弱濟困、臨危不懼、匡扶正義等觀念不斷受到現實的沖擊和挑戰。

當前中國的社會危機及發展態勢

當前的社會危機。社會危機是一種突發的緊急事件或者非常態的社會情境，當前我國社會危機從表象來看是上述系列突發自然災害事件和社會事件，但從危機的預防到產生的過程來看，深層次體現的則是社會倫理及核心價值體系的異化。當前社會危機頻繁發生，食品安全、交通安全、醫療安全以及社會穩定等都是誘發社會危機的重要因素。社會危機給社會帶來不安定的因素，也考驗著社會的核心價值體系。

當前社會危機的發展態勢。中國本世紀的“結構排他”型改革結束了始于三十年前的“增量互利”型改革。維護社會穩定成為了政府最無奈的選擇，維穩經費在逐年攀升。社會意識形態紊亂，社會向“右”或向“左”的斗爭若隱若現。

社會危機高發期的制度性因素

經濟結構變遷引發的社會結構異動。美國著名政治學家塞繆爾·亨廷頓亦認為：“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂。政治秩序混亂的原因，不在于缺乏現代性，而在于為實現現代性所進行的努力?！雹俑母镩_放三十多年釋放了社會生產力，個人參與社會并影響社會的能量隨著財富的積累而發生變化。

中國的整體財富在積聚，但主要是朝著財富精英、權力精英（或者集二者與一身者）方向積聚。普通民眾在社會財富的分配上處于相對比較被動的地位，而社會對公眾人身權利的保護以及基本物權的保護還不夠完善。由于社會結構的變化，普通勞動者的上升機會受到限制，社會焦慮情緒彌漫。

信仰、信念、信任危機。信任“不僅包含公正的本質這種深層次的價值問題，而且還包括世俗的實實在在的規則，如職業規則、行為準則”②。但因為中國社會處在轉型階段，社會現有的倫理道德基礎不足以支撐這樣的轉型，信任的基礎相對不穩定，而現代的信任體系還沒有建立起來，社會文化價值觀念也無法滲透到社會的信任體系中去，從外部看來就表現為人們之間互相的不信任和懷疑關系。

信念的外在表現是人們對目標的行為堅定不移，百折不撓。在信念的支撐下，整體長遠的目標激勵著個體的行動目標。而現今中國社會存在的信念危機使社會成員的個體行為缺乏持久性與延續性。整體而長遠的目標無法激勵社會成員的個體行為，表現出來就是社會成員行為的短期化、表面化，整個社會心態的浮躁化。

中國人在歷史傳統上對信仰所持有的就是一種實用主義的態度，因此，大量的社會成員因為信仰缺失，而無法面對與回答生命的價值、死亡等終極問題。這對于整個社會來說是一件可怕的事情，因為若在社會信仰層面無法達成共識，就意味著社會成員以個體或者集體的形式所表現的分裂無法避免。

核心價值觀邊緣化危險。第一，社會核心價值體系作為社會文化的一部分，在一定程度上會受到歷史文化傳統的影響，這些影響在一定程度上還會引發現代性與歷史性的沖突。身份觀念、等級觀念、官本位觀念等這些曾經在封建社會大行其道的思想今天還有著廣泛的市場。第二，社會核心價值體系不是孤立存在的，它還受外在環境的制約與影響。第三，社會核心價值體系的構建必須直指當下，能夠對現實尖銳的問題作出及時的反應，能夠對當下社會成員的心理起到撫慰和疏導作用，同時能為當下的社會成員提供凝聚共識的價值體系。

參與式危機治理重塑社會核心價值體系的功能

參與式社會危機治理的指導思想。利他主義是社會成員參與社會危機治理的倫理基礎，堅持黨的領導則是參與式危機治理的指導思想。社會成員個體參與危機治理缺乏的就是組織帶來的有序性和規范性。歷次社會危機的化解證明，只有在黨的領導下，才能廣泛動員全社會，共同迎接困難的挑戰。

參與式社會危機治理有利于社會共同理想的形成?！霸趶妱堇婕瘓F的利益擴張有進一步強化之勢的同時，有些人群的利益處境甚至進一步惡化”③。但我們能明顯地觀察到，在自然災害與社會危機面前，社會各階層又能夠站在一起共同參與到危機治理中來，這其實為社會各階層話語的溝通和共同理想的構建提供了契機。

參與式危機治理能弘揚民族精神和時代精神。社會成員能夠充分表達自己的意見并且參與到社會的發展之中，是公民社會區別于非公民社會的顯著特征。社會成員參與社會危機治理能夠極大地消除社會成員的被動感和被排斥感，公民對國家、民族的自豪感、認同感以及社會的責任感都會得到進一步加強。

參與式危機治理能強化社會榮辱觀。參與危機治理是公民社會責任感的直接外化，同時也是受社會成員自身道德感的促動使然。社會主義榮辱觀是一個從微觀到宏觀的倫理體系，包含了善惡美丑的評價。社會危機來臨時，公民能夠從小我走向大我，舍小家而顧大家，這對整個社會來說更是對榮辱觀的強化。

參與式危機治理重塑核心價值體系的路徑

提高社會成員參與危機治理的技能。第一，磨練社會成員參與社會危機治理的意志。公眾參與社會危機治理需要面臨極其復雜的內在和外在情況，社會成員參與社會危機治理不能建立在一時興趣的基礎之上。社會危機的發生會給參與治理者帶來極大的阻力和困難，這無疑會使社會成員的意志力得到進一步的磨練。第二，提高專業技能，加大培訓力度。社會危機發生時，專業人士能夠積極投身到危機的治理中，但此時專業人士間的磨合程度還較低，這就要求政府一方面要動員專業人士投身到危機治理中，另一方面還要提供機會讓專業人士之間有進一步磨合的機會。第三，完善公眾參與公共服務的配套制度建設。政府和其他社會公共機構必須加強相關制度建設，保障社會成員能夠參與社會危機治理，并取得實質的效果。更重要的是“黨和政府要做踐行社會主義核心價值體系的模范，黨和政府的政策、行為能使民眾切身感知社會主義核心價值體系的價值導向”④。

讓媒體承擔核心價值體系重塑的社會責任。1949年3月，美國哈欽斯委員會就提出傳媒的社會責任論，他們認為傳媒除了應當提供當天事實的真實、全面而睿智的報道，并提供背景以便公眾理解外，還要負責介紹和闡明社會的目標和美德。⑤傳媒個人化帶來的問題不是信息不足而是信息過剩。公共傳媒的責任較之過去有了很大的變化，現在的公共傳媒肩負了辨明是非，推動社會核心價值構建，樹立正義、公平和諧理念的重任。在文化藝術作品中，讓社會核心價值觀念能夠通過藝術手段潛移默化滲透到社會成員的心靈深處。

參與式危機治理需要法制規范與推動。社會危機治理需要多維度的參與，具體來說就是讓政府、社會公眾、市場機制共同構成社會危機治理的“鐵三角”，但又需要厘清三者的邊界。政府該做什么、社會可以做什么以及市場機制能夠運作什么等都亟待規范，而目前我國缺失這樣的法律。

打造積極的國家形象。中國的社會危機治理體制呈現出民間主動參與，政府、市場與社會組織之間密切合作的格局。積極的國家形象是核心價值體系的重要內容。參與式社會危機治理向世界展示的是我國文化軟實力。通過打造積極的國家形象，必將使中華民族勤勞勇敢、勇于開拓、扶危濟貧的傳統價值觀念為世界人民所矚目。

（作者單位：四川行政學院經濟學教研部；本文系2011年校青年課題“公眾參與危機治理和核心價值重塑”的階段性成果）

注釋

①［美］塞繆爾·P·亨廷頓：《變化社會中的政治秩序》，王冠華譯，上海人民出版社，2008年，第31頁。

②［法］阿蘭·佩雷菲特：《信任社會》，邱海嬰譯，北京：商務印書館，2005年，第551頁。

③孫堅：“抑制我國利益集團誘發公共危機的思考”，《法制與社會》，2011年第8期。

④萬更生：“建設社會主義核心價值體系實效緯度的主體性原則”，《毛澤東思想研究》，2009年第1期。

⑤［美］沃爾特·李普曼著：《公眾輿論》，閻克文，江紅譯，上海世紀出版集團，2006年。