鐵路運輸企業培訓評估工作的思考與探索*

李學民

(北京鐵路局天津職工培訓基地，天津300142)

鐵路運輸企業培訓評估工作的思考與探索*

李學民

(北京鐵路局天津職工培訓基地，天津300142)

探討了鐵路運輸企業開展培訓評估工作的必要性，分析了當前鐵路運輸企業培訓評估工作存在的主要問題，并提出了改善培訓評估工作的四點建議，最后強調做好培訓評估工作是鐵路運輸企業提高自身培訓質量的有力保障。

鐵路運輸企業;培訓;評估;項目

近幾年，我國鐵路事業發展迅速，多個高速鐵路項目建成通車，新設備、新技術、新材料大規模投入使用，鐵路運輸企業也比以往更重視通過職工培訓來提升鐵路員工的知識水平和工作技能，以適應鐵路運輸企業的發展需要。為此，鐵路運輸企業開發的培訓項目的數量明顯增加，特別是一些貼近工作實際的培訓項目(如2011年3月舉辦的“北京鐵路局高鐵車站客運管理和骨干人員崗位培訓班”)受到學員與用人單位的好評，參訓學員的數量也有較大提高。

在肯定鐵路運輸企業的職工培訓工作取得長足進步的同時，也必須要看到鐵路運輸企業用于職工培訓的資金仍然有限，工學矛盾等問題依然存在，所以我們需要在現有的條件下，把有限的資金和人力資源用于鐵路運輸企業最急需的、能產生最大效益的培訓項目。而鐵路培訓項目種類繁多，每一個項目都有它的正面價值，如何確定某個培訓項目是急需的、效益較好的呢?這就需要對每一個項目進行培訓評估，在培訓評估的基礎上確定哪些培訓項目是當前鐵路運輸企業所急需的、效益較好的，這些培訓項目需要優先實施。

一、鐵路運輸企業開展培訓評估工作的意義

培訓評估是依據培訓的目標和要求，運用科學的理論、方法和程序對培訓過程及其實際效果進行系統考察的活動。進一步講，培訓評估就是對培訓項目進行價值判斷的過程。鐵路運輸企業培訓主管部門對培訓項目進行評估的意義在于:

1.通過培訓評估，可以發現培訓項目的優點和不足，特別是要了解該項目是否達到了既定的目標和要求，進而對培訓方案進行調整和修訂，不斷優化培訓項目。

2.通過培訓評估，可以確定參訓學員業務水平是否有提高、其業務水平的提高或者行為的改變是否直接來自培訓，并且通過對培訓的肯定性的評價，往往能提高學員對培訓項目的興趣，激發他們參加培訓項目的積極性。

3.通過培訓評估，可以核算某個培訓項目的成本支出情況，并估算該培訓項目提高了參訓學員的業務技能和安全意識，由此給鐵路運輸企業帶來收益，并把成本與收益進行比較，確定這個培訓項目的效益;進而可以把多個培訓項目的效益進行比較，給鐵路運輸企業的管理者(路局與站段領導)進行決策提供參考依據，有助于把有限的培訓資金和人力資源進行更加合理的配置。

二、當前鐵路運輸企業開展培訓評估工作存在的問題

1.對培訓評估的重視不夠。近幾年，鐵路運輸企業比以往更加重視培訓工作，但培訓的業務部門(如北京局的人事處、職教處、三個培訓基地和基層單位地相應部門)把絕大部分的精力放在培訓項目的設置、實施上，重視舉辦了多少培訓班、參訓學員有多少，但對于培訓評估工作涉及較少，一般僅僅是在培訓班結束時按一定比例對參訓學員進行問卷調查，然后放入卷宗以備上級檢查。

2.培訓評估的專門人才缺乏。鐵路運輸企業基層站段涉及培訓工作的業務人員大多數是半路出家，從鐵路技術、安全等業務口轉崗而來，缺乏對員工培訓理論的深層次探索，對培訓評估的理解也往往停留在對參訓學員進行調查問卷上。

3.缺乏評估技術和評估信息儲備。由于鐵路運輸企業長期以來對培訓評估工作缺乏深入的研究，更缺乏實踐經驗，所以其培訓業務部門對培訓評估所需的信息庫建設幾乎是空白，也很缺乏可供借鑒的培訓評估的成功案例及在實踐中應用評估技術的實踐經驗。

4.培訓評估與實際工作脫節。鐵路運輸企業培訓業務部門一般只是在培訓結束時進行簡單的培訓評估，培訓評估結果僅用來對自身工作的改進及以備上級主管部門檢查，在培訓評估的事中還是事后幾乎不與行政、業務部門(技術、安全)及車間進行信息交流。這樣必然會出現培訓評估與實際工作脫節現象。鐵路運輸企業搞培訓的出發點就是要在實際工作中用得上，這種脫節現象使培訓工作的效果打了折扣。

三、當前鐵路運輸企業改進培訓評估工作的幾點建議

1.鐵路運輸企業要加快培訓評估人才隊伍建設。筆者認為應該采取請進來與走出去并舉的辦法。先說“請進來”?，F在有一些對外提供涉及企業發展相關問題的咨詢公司的培訓專家，還有一些大學的管理專業的學者對培訓評估做過深入的理論探索，也有不少成功的案例。鐵路運輸企業的培訓業務部門可以聘請這方面的專家主持對一些重要的培訓項目(比如高鐵方面的培訓項目)進行評估。鐵路運輸企業的培訓業務部門還要選拔一些業務素質高、領悟能力強、有責任心的工作人員全程參與評估工作，要他們認真地、虛心地向路外專家學習，多聽、多看、多問，盡快掌握評估工作的要領，直至能夠獨立完成評估工作。再說“走出去”。鐵路運輸企業的培訓業務部門可以選拔一些優秀的工作人員到其他一些大企業(如中石化、主要航空公司、國有銀行等)的培訓部門就培訓評估問題進行學習交流，如果有條件的話，還可以到日、法、德等國的鐵路公司向同行們學習。由于都是鐵路企業，做培訓評估工作會有很多共同之處，其借鑒意義更大。

2.鐵路運輸企業要加快培訓評估所需的信息庫建設。培訓評估需要采集大量的數據信息，在此基礎上進行分析整理，并得出相關評估結論。所以，搜集各種相關的數據信息，加快信息庫建設是培訓評估的基礎。培訓評估需要的數據信息通常分為兩大類，一類是硬數據，另一類是軟數據。硬數據是一些易于收集的、明顯的事實。它們容易衡量和量化，易于轉化為貨幣價值，比較客觀，可靠性高，如事故數量、每個職工每天工作量、培訓時間等。它們可大致分為作業量、質量、成本、時間四類，每一類有很多明細指標。軟數據往往難于收集和分析，只是在得不到硬數據的時候才采用。它們難以衡量和量化，難以轉化成貨幣價值，具有主觀性，如職工工作滿意度、職工的安全意識等。軟數據可大致分為工作習慣、發展、滿意度、主動性等幾類，每一類也有很多明細指標。我們要評估某一培訓項目，在收集數據信息時要能回答三個問題:收集那些信息(明細指標)?收集信息的渠道是什么?采用什么方法收集信息?

3.鐵路運輸企業培訓業務部門要依據培訓工作的現有基礎，堅持循序漸進的原則，逐步擴展培訓評估工作的廣度和深度，把培訓評估工作引向深入、引向高層次。按照國際上公認的培訓評估理論，培訓評估分為四個遞進的層次——反應層、學習層、行為層、效果層。①反應層評估是指受訓人員對培訓項目的印象如何，包括對培訓科目、教師、設施、方法、內容、自己收獲的大小等方面的看法。反應層評估的主要方法是問卷調查。②學習層評估是測量參訓學員對原理、技能、態度等培訓內容的理解和掌握程度。學習層評估可以采用筆試、實地操作等方法來考查。③行為層的評估指參訓學員培訓后在實際崗位工作中行為的變化，以判斷所學知識、技能對實際工作的影響?？梢哉f，這是考查培訓效果的最重要的指標。這往往發生在培訓結束后的一段時間，由上級、同事等觀察參訓學員的行為在培訓前后是否有差別，他們是否在工作中運用了培訓中學到的知識。這通常需要參訓學員的上級、同事等填寫一系列的評估表。這有賴于培訓部門與業務主管部門(技術、安全等部門)、車間建立良好的關系，及時溝通，以便不斷獲得參訓學員的行為信息。④效果層的評估則上升到企業的高度，即判斷培訓是否對鐵路運輸企業經營成果具有具體而直接的貢獻。這可以通過一些指標來衡量，如安全事故、生產率、質量、職工工作態度以及旅客貨主的滿意度等。通過對這樣一些指標的分析，鐵路運輸企業能夠了解培訓帶來的收益。例如培訓業務人員可以分析比較安全事故及事故苗子發生次數的下降有多大程度歸因于培訓，從而確定培訓對鐵路運輸企業效益的整體貢獻。

筆者認為鐵路運輸企業培訓業務部門首先要完善反應層和學習層的評估，繼而逐步開展行為層的評估，待條件成熟再開展效果層的評估。

4.鐵路運輸企業的培訓業務部門在培訓評估實踐中要摸索出一套具有鐵路自身特點的評估流程，并逐步加以完善。筆者認為鐵路培訓項目的評估流程應包含以下幾個步驟:①做出評估決定。一般來說，這一環節要做三件事情:第一，進行評估的可行性分析。由培訓部門和相關的業務主管部門(技術、安全等)共同根據培訓項目的實際情況、鐵路的發展要求就評估進行可行性分析，第二，明確評估目的。這時要回答這樣一個問題:通過評估我們希望達到什么目的。第三，明確評估的操作者和參與者。操作者一般是由熟悉評估工作的專家(開展評估工作初期，最好聘請有經驗的路外專家)和熟悉專業技術的業務主管部門的專家組成。參與者包括基層站段領導、車間主任、參訓學員和培訓單位。完成這三步后把建議提交主管領導，由主管領導做出評估決定。②評估規劃。評估規劃是對評估活動的整體行動計劃。根據評估目的，選擇評估方案和測度工具，并確定評估進度、評估的時間與地點。其中，評估方案的選擇直接決定了評估對非培訓因素的剔出能力，能夠更準確地確定培訓與效果(效益)之間的因果關系;測試工具確定怎樣收集數據、獲取信息。③收集評估數據。這一步選擇適當的、能夠反映培訓情況和評估要求的主要指標;確定對這些指標進行測量的工具和方法;用這些指標和工具對培訓項目進行客觀、準確的測量。當然，對于培訓評估信息庫中已有的數據可以直接采集。④ 信息的整理與分析。這一步采用定量分析與定性分析相結合的方法。定量分析能夠比較直觀地顯示參訓學員的變化，通常要用到統計的方法，如集中趨勢分析、離中趨勢分析、相關趨勢分析等。定性分析是通過對參訓學員的表現進行分析和綜合，查找問題、分析原因，總結成功經驗，最后做出評價。⑤ 形成評估報告。評估報告利用評估過程中獲得的數據和分析結果，對培訓項目是否有效進行書面的、有說服力的整體評價。評估報告主要有三個組成部分:一是培訓項目評估概況，包括培訓項目概況、評估目的及評估實施的過程等;二是培訓項目的評估結果，特別是確定培訓項目效果怎樣，要與前面內容密切相關，保證前后兩者之間的因果關系;三是解釋評估結果，并提出參考意見:分析造成培訓項目效果好或不好的原因，效果好的項目可保留，沒有效果的項目應取消，對于有缺陷的項目要進行改進。⑥溝通培訓效果。培訓報告確定后，要及時在企業內進行傳遞和溝通。培訓評估報告應傳遞到如下人員:一是參訓學員，使他們了解培訓的效果，以便在工作中進一步學習和改進;二是參訓學員的領導，如車間主任;三是培訓主管部門和業務主管部門;四是路局與站段的領導，他們可以決定培訓項目的未來。

總之，面對日趨激烈的市場競爭，鐵路運輸企業需要不斷提高培訓整體質量才能建立一支綜合素質強、業務水平高的職工隊伍，而做好培訓評估工作是鐵路運輸企業提高自身培訓質量的有力保障!

［1］金延平.人員培訓與開發［M］.大連:東北財經大學出版社，2006.

［2］謝晉宇.人力資源開發概論［M］.北京:清華大學出版社，2005.

2012－02－23

李學民(1973－)，男，天津人，工程師。