借鑒ISO9000族標準構建高校人才培養質量保障體系

王 勇

（東北石油大學，黑龍江大慶 163318）

高校是培養高層次、高素質人才的重要基地。隨著社會經濟的發展和人才需求市場對適齡就業人員的高素質、高能力的要求，社會各層面（政府、家長、學生）對人才培養質量的關注度日益提高，對高校的人才培養質量也提出了新的、更高的要求。就高校自身發展而言，2011年普通高等教育本?？乒舱猩?61.76萬人，在校生2 231.79萬人，畢業生575.42萬人，全國各類高等教育總規模超過3 105萬人，高等教育毛入學率達到26.5%［1］，人才培養質量可以說是高校發展中不可回避的問題，也是高等教育改革與發展的重要核心課題。要實現高等教育的可持續發展，必須注重規模、質量和辦學效益的相互協調，建立科學、合理、有效的人才培養質量保障體系。筆者認為，借鑒國際通行的ISO9000族標準質量管理體系，是構建高校人才培養質量保障體系的科學、有效的途徑。

一、ISO簡介及ISO9000族標準內涵

ISO是國際標準化組織（International Standard Organization）簡寫，是由各國標準化團體（ISO成員團體）組成的世界性的聯合會。始建于1946年，總部在日內瓦，制定國際標準工作通常由ISO的技術委員會完成，與ISO保持聯系的各國際組織（官方的或非官方）也可以參加有關工作。

ISO9000族標準是由國際標準化組織質量管理和質量保證技術委員會制定的國際標準。ISO9000族標準系統地采用高度概括、易于理解的語言，表述了質量管理的最基本、最普遍的規律，即ISO9000質量管理八項原則:以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、過程方法、管理的系統方法、持續改進、基于事實的決策方法、與供方互利的關系。

ISO9000族標準雖然最初主要用于企業的產品質量控制，但它的基本思想和管理原則同樣適用于高校的人才培養質量管理。國際標準化組織公布ISO9000標準涉及到40個行業，教育作為服務業屬于其中第37類。教育行業的認證類別下面又細分為初等教育（M80.1）、中等教育（M80.2）、高等教育（M80.3）、成人教育及其他教育（M80.4），而中等教育又分為普通中等教育（M80.21）和技術職業教育（M80.22）等［2］。

二、ISO9000族理念對高校人才培養質量保障體系的借鑒意義

ISO9000族標準的八個核心理念，對建立高校人才培養質量保障體系具有很強的借鑒意義。但高等教育服務行業的特點，決定了高等教育的人才培養與一般有形產品的生產制造相比，既有共同的特性，也有自己的規律。因此，在建立高校人才培養質量保障體系中應用ISO9000族標準的理念，必然會有所變化，有所側重。

（一）以顧客關注為焦點

高校的顧客可以從三個層面來界定:社會、用人單位、學生及其家長。關注顧客的需求，要求高等學校的辦學方向既要符合勞動力市場的需求變化，同時要注意學生自身的個別需求，高等學校的領導者要轉變辦學觀念，在制定發展規劃、編制教學計劃、課程開發中關注用人單位對知識結構的需求。

（二）領導作用

學校的各級領導者要根據學校的性質和特點，以前瞻性眼光、超前的意識和行動，為學校發展確定質量目標，制定措施，狠抓各個環節、各類人員的工作落實，創造并保持良好的能夠使廣大教師、員工、學生充分參與，提高人才培養的內部環境。

（三）全員參與

人才培養是學校各個部門、各個環節的全部工作業績的綜合反映。任何一個環節、任何一個人的工作質量都會不同程度地、直接或間接地影響人才培養質量。因此，應把所有人員的積極性和創造性都充分調動起來，不斷提高自身素質，人人關心質量，人人做好本職工作，全體參與人才培養工作。

（四）過程方法

學生在高校的時間一般有幾年，也就是說，學生接受高等教育服務的過程要持續一個較長的時間，這是高等教育服務與一般的服務和有形產品的生產的一個顯著差別，決定了高等教育服務質量的改善需要分解為一個個過程來實現，實際上，這些過程通常不是一個簡單的按順序排列的線性結構，而是一個相當復雜的立體網絡。因而，全面質量管理理念中的過程方法就尤為重要。

（五）管理的系統方法

學校本身是一個大系統，任何一個環節、過程，任何一個員工，甚至任何一項資源，都是系統的一部分，其作用雖然有主次之分，但都是不可或缺的。系統的功能發揮如何，有賴于其部分功能的發揮，所以人才培養的提高是一項系統工程，必須用系統的方法進行指導，需要全員的參與。

（六）持續改進

持續的質量改進應該是學校的永恒目標，任何時候都具有重要意義。持續改進是培養學校的核心競爭力的必由之路。在知識經濟的時代，社會與家庭越來越關注教育的質量，學校只有不斷地進行質量改進，才能適應這種需求的變化。用人單位對畢業生的知識結構，尤其是創新能力有了越來越高的要求，學校必須對課程設置、教學內容、授課方式、教學管理等諸多教學環節不斷地進行改進，提高教學效果，才能培養出滿足社會需求的高級人才。

（七）基于事實的決策方法

學校的管理改進要求尊重客觀事實，用事實和數據說話。要對各種信息進行有效管理，首先要確定對信息需求的大致結構與內容，然后識別信息的來源，并充分利用獲得的信息進行分析判斷，以滿足學校管理與決策的需要。學校要重點收集兩類信息:一是勞動力市場的需求信息，包括用人單位對各類專業人才知識結構和能力的要求;二是學生與員工對改進學校管理的意見和建議。

三、高校人才培養質量保障體系的內容

高校人才培養質量保障主要是指高校根據國家、社會和學校制定的培養目標和質量標準，按照人才培養方案和培養程序，保證人才培養質量和受教育者素質的不斷提高。其根本目標是促進學生全面發展，為國家和社會培養合格人才［3］。人才培養質量保障體系應包括5個子系統:決策保障體系、師資隊伍保障體系、教學基本條件保障體系、課程體系保障體系、教學質量保障體系。

（一）決策保障體系

正確、適宜和可行的決策是確保人才培養目標和質量的先決條件。學校要根據經濟建設和社會發展的需要，自身條件和發展潛力，找準學校在人才培養中的位置，確定學校在一定時期內的總體目標，培養人才的目標、層次、類型和人才的主要服務面向。學校的各項政策和規定都應從服務人才培養出發，各職能部門都要圍繞育人進行工作，主動為培養人才服務。

人才培養方案是保證教學質量和人才培養規格的一個重要文件，是組織教學過程，安排教學任務一個基本依據，是學生在校四年的一個總體安排。人才培養方案應從畢業生應具備的知識、能力、素質結構等要求出發，構建以理論教學和實踐教學為主、輔以課外活動的教學體系。同時，學校還應不斷考慮學校新的目標，及時調整發展戰略，并依此對人才培養方案進行改進，也就是說，人才培養的過程是一個持續改進的過程。

（二）師資隊伍保障體系

教師是高校人才培養、知識傳播的主體。建立和擁有一支學歷、職稱、知識、年齡結構合理，素質優良，熱愛和樂于獻身高等教育事業的師資隊伍是培養高質量人才的首要保證。因此，高校應充分利用國家、省和兄弟院校各類人才培養的渠道和政策，鼓勵和支持中青年教師攻讀博士、碩士學位或進行專業進修，提高師資隊伍的整體素質;建立引進優秀師資的快捷高效的工作機制，加大對高學歷、高職稱急需人才的引進力度，提高高學歷、高職稱教師在師資隊伍中的比重，優化師資隊伍結構;加強教學團隊建設，建立由教學水平高、學術造詣深的教授領銜，由教授、副教授、講師組成的各種學科門類的教學團隊。

（三）教學基本條件保障體系

教學基本條件是實施人才培養的物資基礎，教學基本條件對人才培養質量的影響是不言而喻的，一流的條件可以形成一流的質量，造就一流的人才?！肮び破涫?，必先利其器?！睂W校要千方百計采取措施，保證諸如校舍、教學行政用房、實驗設備、教學設備、辦公設備、食堂等教學基本條件達到國家標準;同時，學校還應充分挖掘現有校舍、食堂、教室、實驗室等設施的潛力，采取延長諸如教室、圖書館和實驗室的開放時間等措施，提高各類設施的利用率。

（四）課程體系保障體系

課程體系服務于人才培養目標，是確保人才培養質量的基本架構。課程體系的構成單元是課程，人才培養質量在很大程度上依賴課程體系和單元課程的內容。因此，高校要加強課程體系的改革，設置科學合理的課程體系，選取科學合理的教學內容，嚴格規范申報和評審手續。在課程開發中關注用人單位對知識結構的需求，增加更多的選修課;提倡能力的培養而不是知識的灌輸;考試應重點衡量能力而不是知識的掌握;在管理類學科中采用案例式教學;在課堂上加強與學生的互動，以改善教學效果;關注學生的個性化發展等等。

（五）教學質量保障體系

教學工作是人才培養的核心。因此，學校應當緊密圍繞教學工作中心，構建有效的教學質量保障體系。加強主講教師資格的認定和管理，確保符合主講教師資格的教師上講臺，保證課堂教學質量;加大對教學計劃、教學大綱、教案或講義、作業批改、輔導答疑、實驗教學、考試、教學檔案等環節的監督檢查力度，狠抓課堂教學基本環節管理;敦促教師改進教學方式和方法，嚴謹求實、從嚴治教，促進優良教風的形成;經常組織開展學術報告和學術講座活動，營造濃厚的校園學術文化氛圍;充分發揮現代信息技術在教學工作中的重要作用，培養和提高教師制作和使用多媒體課件、運用信息技術開展教學活動的能力;在教學過程控制方面，要制定各教學環節的監控制度，規定在一定的時間按一定的程序，依據一定的標準，對各教學環節進行檢查、評價、反饋、調控，保證各教學環節達到預定的質量要求。

:

［1］教育部.二○一○年全國教育事業發展統計公報［Z］.2011.

［2］楊黎明.ISO9000教育國際化的必然趨向［J］.時代經貿，2004，（3）.

［3］夏鎮波，陳利根.構建高校人才培養質量保障與監控體系的若干思考［J］.高等農業教育，2005，（12）.