粵西貧困地區農村學校體育發展策略研究

吳劍明，胡學功，王 薇，石真玉

（1.廣東石油化工學院體育學系，廣東 茂名525000;2.黑龍江省教育學院體育衛生與藝術研培部，哈爾濱 150080）

一、研究背景

粵西是廣東省西部地區的簡稱，位于我國大陸的南端，瀕臨南海和北部灣，包括湛江、陽江、茂名、云浮四個地級市，國土面積63 916.4平方公里，占全省的17.99%;人口2 498.54萬人，占全省總人口的21.29%［1］。近幾年粵西地區教育得到了穩步、健康、快速的發展，教育的發展有力地推動了粵西地區的經濟的發展和社會的進步，但人們也清楚地看到，占全省近1/5國土面積、1/5人口的西部地區的工業總產值僅占全省的7.02%、GDP僅占全省的11.53%?；浳鞯貐^人均GDP還遠遠達不到全國平均水平［2］。廣東省要率先在全國實現現代化，加快西部區域經濟的發展已迫在眉睫。目前，粵西地區共有中小學5 651所，在校中小學生人數達337.4萬人，其中農村中小學4 577所，農村在校學生210萬人，占總學生人數的60%以上。其中辦學規模在300人（指在校學生）以下的學校有2 938所（全部在農村），占小學總數的52%，初中也有17%的學校辦學規模在500人以下。經濟發展的嚴重滯后，是影響粵西地區農村中小學教育發展的最根本的原因。經濟的貧困和落后，帶來的一定是文化、教育的衰微，而且經濟越貧困，教育就越得不到發展，從而導致經濟更加貧困，形成一種惡性循環［3］。

二、研究的目的意義

農村的發展靠人才，人才的培養靠教育。從某種意義上講，農村的教育決定了粵西未來的發展。在新的形勢下，必須要把農村基礎教育建設擺在重要的位置，要切實增強責任感和緊迫感，將農村教育作為教育工作的重中之重來抓，扎實推動城鄉教育均衡發展。根據國家教育事業發展“十二五”規劃綱要和《廣東省教育現代化建設綱要（2004—2020）年》的精神，為促進粵西地區教育事業加快發展、協調發展、科學發展，為粵西改革開放和社會主義現代化建設提供強大的人才和智力支持，通過“粵西貧困地區農村學校體育發展策略”課題的行動研究，積極探索適應當前形勢和未來發展需要的農村學校體育教育已顯得非常必要，并具有深遠的現實意義。

三、研究方法

（一）實地調查法

2010年7月至2011年6月，在近一年的時間里，課題組成員先后五次赴雷州、吳川、信宜、電白和陽春地區進行調查，走訪農村中小學校28所。

（二）問卷調查法

課題組統一制定《粵西農村學校體育現狀調查表》，調查時間為2011年7月至2011年11月，共發放問卷300份，其中150份由我校生源地在粵西農村地區的學生，利用暑期調查完成，100份由參加繼續教育培訓的農村體育教師完成，另50份由在農村學校工作的我校畢業生完成，共回收問卷246份，回收率為82%，剔除無效問卷22份，有效問卷224份，有效回收率為74.7%。問卷數據采用SPSS統計軟件進行處理。

（三）訪談法

訪問了廣東省教育廳體衛藝處、廣東省教科所、粵西各地區教育局主管體育的負責人，利用教師培訓對所調查學校的教師進行訪談。

（四）文獻法

查閱了教育部、廣東省教育廳有關法規性文件和學校體育現狀、學校體育改革以及粵西經濟發展等相關資料。

四、結果與建議

（一）制約粵西農村學校體育發展的主要因素

1.體育觀念落后，對農村學校體育認識不足，導致粵西農村學校體育的功能得不到應有的體現

長期以來受到我國傳統文化的影響，對學校體育的認識，在粵西有相當一部分地區的教育部門領導干部、教師以及學生家長都不同程度地存在著一定的片面性，體育意思淡薄，觀念落后。

（1）不重視學校體育工作。在實質性的應試教育大背景下，學校體育歷來被認為是小三門或小學科，高考不考，中考也僅有三五十分，與其他學科相比，地位低，不被重視，處于邊緣化狀態，這種情況在農村學校尤為突出，更有甚者，有些學校的領導幾乎把抓體育工作與教育質量對立起來，從而導致部分農村學校的體育工作處于人們常說的“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的狀態［4］。據調查，在粵西農村學校中，體育課被擠占、削減的情況嚴重，在有些學校連正常的體育課都沒有開設，很難想象出他們的課外體育活動、課余訓練、運動競賽、大課間等活動如何開展。

（2）對體育教學產生了錯誤的理解，將體育課堂誤認為就是跑跑、跳跳、打打、鬧鬧的學科課程，受大環境影響，體育教師對課程改革的認知和行動也存有較大差距，對體育課要求是學生隨意玩，不出事就行，也就形成了“體育課一個球，老師學生都自由”的現象，缺乏對課程改革以及教學組織、教學內容、教學目標、教學方法等問題的正確認識。在有些學校特別是小學，體育課由其他課程任課教師或班主任帶上的情況普遍，由于沒有受過專門的體育專業知識和技能的系統訓練，很難保證體育教學的質量，放羊式教學普遍存在也不足為奇。

由此可見，片面的理解與對學校體育的錯誤認識，導致現階段粵西農村學校體育的功能得不到應有的體現，當然，農村的學校體育在整個學校的教育工作規劃中也沒有充分體現其價值。

2.經濟落后，經費不足，對農村學校體育發展有著最直接和間接的雙重影響

粵西地區經濟的增長方式總的來說還是比較落后的，勞動者素質普遍低下，經濟水平發展落后直接影響著農村學校體育的發展。

（1）農村經濟發展緩慢，鄉鎮財政吃緊，教育經費嚴重不足。通過對粵西農村學校近三年體育經費的調查，91.2%的中學和52%的小學有數量不等的體育經費，但大部分學校無穩定的經費投入;小學生人均體育經費不足1元/年，中學不足3元/年。在與部分體育教師的交談中還得到這樣的信息，這個數據可能還不是非?？陀^?？傮w上看，農村中小學體育經費緊張情況嚴重，體育教育經費不足是粵西地區農村學校普遍存在的問題。

（2）農村教育經費緊張，體育教育的經費就更少，致使學校體育場地、器材設施的配置與國家要求之間的缺口嚴重?；浳鞯貐^農村中小學校學生人均場地面積的標準與要求尚有較大的差距，很多中小學至今都達不到要求，部分學校人均活動面積不足1平方米;多數學校的田徑場跑道為爐渣、泥土跑道，場地質量差，部分學校的田徑場內套球類場，還有4所村小學沒有專用體活動場地;體育設施簡陋，大部分學校沒有任何大型體育設施，體育器材普遍缺乏，達標率僅為57.6%，特別是村小學的體育器材更為匱乏;由于體育器材設施陳舊，缺乏維修和保養，存在一定的安全隱患?；浳鞯貐^農村學?，F有的體育場地不能夠滿足體育教學的需要。另外，農村學校在結構性調整和合并時，學校體育場地、器材設施沒能及時更新和補充，有些學校甚至有幾年都沒有添置任何體育類器材，體育器材的種類和數量與國家配備標準差額懸殊。

（3）經濟落后對粵西農村學校體育發展產生負面直接影響是體育教師工資收入低，福利待遇差。調查結果表明，粵西地區農村體育教師的月工資在1 000元以下的占4.2%，1 001～2 000元的占89.2%，2 001～3 000元的占6.2%，3 000元以上的僅占0.4%?？梢钥闯?，體育教師的月工資大部分集中在1 001～2 000元之間，各地區間略有差異，化州、雷州地區部分教師工資只有800元。很明顯農村體育教師的工資收入與本地區的經濟水平成正比，但相對于社會發展的整體來看，體育教師的工資還是低。同樣在待遇方面，粵西農村有40%以上體育教師的勞動保護（運動服）不能按照國家有關規定及時發放和配備。在對體育教師的調查中，有92.7%的教師認為，體育經費是制約農村學校體育的主要原因，87.6%的教師把提高待遇排在迫切需要解決的問題的首位。

經濟落后，經費不足，已成為直接影響和困擾粵西農村學校體育工作的關鍵問題。

3.體育師資力量薄弱，制約農村學校體育的發展及教學質量的提高

體育教師是學校體育教學和課外體育活動的組織者和引導者，其師資數量和質量關系著學校體育工作的好與差［5］。由于受歷史、地理環境、地方經濟及教育發展不均衡等因素影響，當前粵西農村學校體育教師隊伍相對薄弱。通過對粵西地區224所農村中小學的1 543位體育教師的調查，結果表明:教師的配備基本達到國家規定，學歷及職稱層次偏低，目前該地區農村學校中擁有高學歷、高級職稱人數并不多，具有碩士學位3人，擁有高級職稱人數為134人，占總數的8.7%，在所調查的學校中沒有一名特級體育教師;教師年齡結構趨于合理，男女教師比例為6∶1;教師承擔教學工作內容多，工作量大，對課程改革的認知和行動存在差距，認真領會并實施行動的僅為21.7%，37.2%的教師認為很難實施，且不能夠貫徹實施達到17.9%;科研能力差，91.6%的體育教師沒有公開發表過任何類型的論文，只有3.5%的教師近3年內發表過體育方面的論文，農村體育教師的科研狀況基本屬于空白;繼續教育情況不理想，56.8%的體育教師5年及以上才能接受一次培訓，88.6%的小學體育教師未接受過教育培訓;從體育教師是否有轉行意愿的調查情況來看，58.2%的農村中學體育教師和46.7%的農村小學體育教師表示有轉行意向，其中作為粵西農村體育師資主力軍的中青年體育教師最不穩定，占到想轉行教師的73.6%;從體育教師想轉行的原因分析，排在前兩位的原因是體育教師的待遇不能落實和領導不重視。

可見，由于農村地區教學環境差，基礎設施落后，工作艱苦，待遇相對低，農村體育教師隊伍不穩定，整體素質有待提高。師資力量的差距使得農村素質教育和新課改工作進程受到很大的阻礙，教學質量受到影響。教師自身能力差、培訓機會少，科研意識淡薄，這是制約粵西農村學校體育發展的“瓶頸”。

（二）粵西農村學校體育發展策略

不進則退，慢進亦退。如何尋找發展突破口奮起直追實現農村學校體育新的崛起，成為擺在粵西教育部門決策層面前的最大命題。

1.提高認識，轉變觀念，推動農村學校體育工作全面發展

全面推動農村學校體育教育工作的發展，就要更新觀念，提高對農村體育教育工作重要性的認識［6］。

（1）提高各級行政領導對貧困地區農村學校的重視程度，要在大力發展經濟的同時，更多地關注教育，特別是農村基礎教育，不能只停留在表面形式和口頭上，而是要落實在行動上，要把農村基礎教育建設這一“政績”納入地方政府及教育部門考核評價體系中。

（2）加強學校體育的宣傳工作，在由應試教育向素質教育轉軌的過程中，把學校教育工作作為實施素質教育的突破口，改變農村根深蒂固的“重智輕體”、“體育無用論”和“唯考試分數為上”的思想。充分利用報刊、廣播、電視和網絡等媒體的宣傳，提高全社會的體育意識，使每個公民真正了解學校體育工作的重要意義，認識到學校體育的重要性，只有這樣，農村學校體育工作才能得以順利開展。

（3）學校體育教育觀念的轉變對象不應單單指向農村的農民，重點還應該是身在教學一線的教師、領導以及同樣“風靡”農村的應試教育觀念［7］。

2.拓寬思路，借鑒先進經驗，多渠道籌集資金，逐步改善農村學校體育教學設施條件學校體育教育的發展，必須以一定體育經費和場地設施作為物質保障，沒有經費保障，學校體育就無法得到長足的發展。改善貧困農村學校的體育辦學條件，必須堅持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實解決經費問題［8］。吳川市的“五個一點，多種渠道，自己動手，改變而貌”的先進經驗為粵西其他地區農村學校帶來新的啟示，“五個一點”是指在經費籌措投入方而，上級撥給一點，縣里拿出一點，學校擠出一點，群眾集資一點，企業贊助一點。自籌自制將是粵西農村學校體育的未來發展之路。

3.以人為本，以情留人，采取有效措施，加強師資隊伍建設

要發展貧困地區農村的學校體育，體育教師是關鍵。因此，建設一支高素質的體育教師隊伍決定著粵西地區農村學校體育發展的興衰。

（1）提高教師待遇，加大農村學校體育教育的政策扶持力度，穩定體育師資隊伍。繼續實施農村義務教育學校教師特設崗位計劃，采用傾斜政策、綠色通道等有效措施，建立與農村體育教師的職業特點、勞動特點以及與他們的崇高社會地位相符合的分配激勵機制，提高農村體育教師的待遇和社會地位，保障農村體育教師的基本工作條件，使優秀教師在農村能夠進得來、留得住、用得好［9］。

（2）加強農村體育教師的在職培訓，建立適應粵西農村學校體育發展需要的教師隊伍培養培訓體系。今后粵西農村體育教師的培訓重點應從基礎性培訓和提高學歷層次教育逐步轉變為更新觀念、更新知識，多方面提高體育教師創新能力和獻身農村體育事業的思想素質的繼續教育。建立多元的師資教研培訓網絡，開展城鄉體育教師互動，對口扶助，支教下鄉活動，推廣“導師制”校本培訓。

（3）創新人才引進機制，加強師資隊伍建設。大力吸引優秀人才，大膽創新人才引進機制。一是要不拘一格向社會招聘有志于農村學校工作的優秀專職體育教師和體育畢業生，也可以采用與高校建立長期委托培養機制，將當地優秀農村學生送去學習深造，畢業后回鄉支教，優化教師隊伍結構，壯大教師隊伍數量;二是按照“不求所有、但求所用”的用人理念及管理辦法，積極建立“剛性”和“柔性”相結合的引進人才機制。積極挖掘社會富余人才資源，選聘具有豐富實踐經驗的專業教師擔任兼職教師，拓寬兼職教師來源渠道，鼓勵實行專兼職結合、開放式的教師選用模式，提高教師資源配置質量和效益。

4.因“地”制宜、因“材”施教，開發符合農村學校特點的體育教學內容、形式與方法

“教學有法而無定法，貴在得法”［10］。依據新課程的標準，利用粵西地區自然地理環境條件，選用合適的教學方法和內容，開發新的農村體育課堂教學形式，對促進粵西農村學校體育發展有積極地作用。（1）對現有的競技體育項目進行改造，如將傳統的足球改造成中置足球等;（2）將游戲類教材作為課程內容與傳統體育教材結合進行體育教學，開展如你追我趕、二人三足、渡河、開火車、打沙包等活動;（3）借鑒和移植一些民間體育、軍事體育和徒手體育項目，如傳統武術、現代健身操、瑜伽等;（4）開發鄉土體育資源，利用自然地理優勢開發新的體育項目，如毽球、定向越野等?？傊?，農村學校開展體育教學，要丟掉等、靠、要等消極思想，要積極創新，讓學生在良好氛圍中有所作為，鍛煉身心，既解決了器材缺乏的問題，又迎合了學生的要求，達到了學校體育的教育目的。

5.要把上好體育課作為粵西農村學校體育改革的突破口

真正的鍛煉，在于興趣，而不在于強制;真正的教育，在于效果，而不在于方式。體育課作為學校體育最基本的組織形式，不僅是實現體育教學、完成學校體育任務的重要形式，也是反映體育教師綜合素質的窗口，更能體現集體教學研究成果的價值和意義。因此，粵西農村學校體育工作，應把上好體育課，努力提高教學質量，作為改變落后現狀的突破口［11］。

五、結束語

當前我國正面臨著教育發展的大好時機，九年義務教育不斷普及，新一輪體育課程的改革，國家的“教育四配套工程”的實施，全國性的校園陽光體育活動的開展，初中升學考試體育工作逐步推開，這些都為農村學校體育工作的進一步開展提供了契機?！叭謶鹇?，七分執行”，粵西地區各級政府及教育主管部門應認清形勢，抓住當前的大好時機，以各項教育、學校體育法規為依據，積極地開展工作，促使粵西農村學校體育工作再上新臺階。

:

［1］粵西地區（粵西簡介）［EB/OL］.粵西網，2011－05－09.

［2］粵西經濟何去何從?發展從何開始?［EB/OL］.廣東發展論壇，2011－08－31.

［3］陳德林.湖南省侗族地區中小學體育現狀與發展對策研究［J］.北京體育大學學報，2006，29（4）:543 －545.

［4］張曉靜.改革開放30年中國農村學校體育發展影響因素分析［J］.沈陽體育學院學報，2010，29（4）:135 －136.

［5］張曉程.基礎教育體育課程改革與農村學校體育資源配置的矛盾及對策研究［J］.北京體育大學學報，2011，34（9）:97－100.

［6］滕建宇.對現階段廣西農村學校體育與健康課的調查研究［J］.教學與管理，2011，（11）:57－58.

［7］蔣建強，柴國榮.我國農村學校體育教學研究綜述［J］.北京體育大學學報，2010，33（1）:95 －98.

［8］劉延東.在省部級領導干部教育改革和發展專題研討班結業式上的講話［J］.行政管理改革，2011，（2）:4－13.

［9］溫家寶.強國必強教 強國先強教——在全國教育工作會議上的講話［EB/OL］.中華人民共和國教育部，2010－07－13.

［10］譚兵.優化農村中學體育教學過程的研究［J］.山西師大體育學院學報，2011，25（3）:89 －91.

［11］羅普云，韓鵬偉.對我國西北部分農村學校體育現狀與發展對策的初步研究［J］.吉林體育學院學報，2008，24（4）:9－10.