創新高校學生黨支部建設 推進民主管理新模式

周 彬

（遼寧科技大學，遼寧鞍山 114044）

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨支部民主建設是黨員開展活動有效的主要陣地，是體現黨的先進性的重要組織形式，高校學生基層黨的民主建設，不僅是對黨的優良傳統的繼承，而且是基層黨組織創新發展的有力平臺，黨的民主管理具有理論和現實的指導意義。

1 高?；鶎訉W生黨建的新問題

1.1 學生黨建思想建設新問題

按照《中共中央關于加強黨員經常性教育的意見》的要求，緊密圍繞黨員教育的主要目標，即“提高黨員思想政治素質”、“增強黨員工作能力”、“發揮黨員先鋒模范作用”來安排，要切實落實“思想理論建設是黨的根本建設”的要求，加強黨的宗旨教育，正確處理國家、集體和個人三者之間的利益關系;加強組織紀律觀念教育，做遵紀守法的模范;加強榮辱觀教育，強化社會主義的核心價值觀念。但是，目前青年學生思想教育內容匱乏、形式單一，沒有有效地使教育入腦、入心，堅持走群眾管理的思路。

1.2 學生黨員發展出現的新問題

黨員發展重數量，輕質量。黨員發展過程，只重視組織形式，卻忽視對黨員的教育培養。數量增多，質量難保。部分高校只追求黨員在學生中的比例，卻放低黨員標準，為學生爭名額，爭指標，互相攀比發展數量，放松對學生質的考核和培養，淡化了黨員的組織觀念。

黨員發展重指標、輕動機。大學生入黨指標，主要以學習為主。在篩選時，思想表現、工作情況、群眾威信、黨員思想、日常表現指標被迫降低，學習導向讓學生只重視書本，對個人入黨動機考察嚴重忽視。只重功利性、實用性、實惠性，忽視對共產主義信仰的追求，缺少為人民服務的宗旨。形式上入黨，思想上脫離。

1.3 學生組織建設新問題

學生黨支部的設置不適應新形勢。傳統的班級概念不斷弱化，以班級為主體的教學、實踐、文體活動相應減少;學生由原來的“班級人”、“學院人”正逐漸向以公寓為單位的“社區人”轉變，學生公寓逐漸演變成學習、生活、活動三位一體的重要場所。隨著學生社團組織的發展，黨建活動沒滲透到社團活動當中。在新的形勢下，如何突破院系、專業和班級、社團等原有教學單位和活動載體的界限，擴大黨組織的覆蓋面、滲透力，充分發揮其引導人、團結人、凝聚人、鼓舞人的作用，是高?；鶎狱h組織應該面對的新問題。

2 探索基層學生黨員民主建設新路徑

“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織，是黨的領導機關的重要任務?！绷暯綇娬{，做好抓基層、打基礎的工作是高校黨的建設的一項基本任務?！吨袊伯a黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求高校改革發展建立健全黨的各級組織，進一步明確黨組織職責任務，豐富黨組織活動內容，健全黨組織工作制度，倡導民主管理之風，實現高校黨的組織和黨的工作全員化、全過程化、全覆蓋。

2.1 要積極探索在學生公寓建立學生黨支部的路子

學生公寓是學生在校學習、生活的重要場所，也是育人的重要平臺。在學生公寓建立學生黨總支，有利于黨組織工作切實有效地覆蓋學生工作的各方面，應著力解決好幾方面的工作:一要堅持以人為本的原則設置組織體系、職能分工，力求定位合理，并保證使黨組織體系的構建覆蓋整個學生社區。二要健全體制構架。根據學生社區黨組織的規模，配備一定數量的工作人員，設立學生社區黨的工作委員會，公寓樓黨支部、樓層黨小組的黨組織結構，明確職能界定，完善測評和激勵機制。三要建立健全組織生活制度、黨建聯系制度、社區和院系黨組織間的聯系制度等一系列規章。四要明確學生社區黨組織在學校整個教學工作和社區管理中的地位，保證學生社區黨支部工作有組織、有考核、有場所、有實效。

2.2 加強支部建設，夯實黨執政的組織基礎

要明確學生黨的基層組織的定位，把握支部在學生黨建中的先鋒作用、推動作用、團結群眾、凝聚群眾的核心作用和吸納新黨員、擴大黨的力量的源泉作用，在黨員中開展的創先爭優活動，是加強黨的基層組織建設的一項經常性工作?！案咝｜h組織要緊緊圍繞高校的中心任務，努力創科學發展之先、爭校園和諧之優，在高校黨組織和黨員中進一步營造學先進、趕先進、創先進的濃厚氛圍，使創先爭優活動真正成為推動高等教育科學發展的強大動力?！币π纬砂嗉壷小耙荒昙売悬h員，二年級有黨小組，三年級有黨支部”的學生黨建工作新格局，要把黨支部建設具體化，擴大黨在青年學生中的群眾基礎，活動影響力，提高黨組織的執行力。

3 創新高?；鶎用裰鼽h建新模式

圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展是高校黨的建設總的要求。創新基層黨民主組織設置形式和活動方式，加強和改進大學生思想政治教育工作，做好新形勢下高校群眾工作，推動黨組織和黨員立足本職、創先爭優、建功立業，是提高基層黨組織建設科學化水平，是新時期高校黨建工作的新要求。

3.1 要積極探索在學生公寓建立學生黨支部的路子

學生公寓是學生在校學習、生活的重要場所，理所當然也是育人的重要場所，也是學生參與民主過程的好陣地，在學生公寓建立學生黨支部，有利于黨的組織、黨的工作，切實有效地覆蓋學生工作的各方面;有利于學生黨員的民主管理教育和學生黨外積極分子的培養考察;有利于營造良好的民主育人環境。

3.2 加強支部建設，夯實黨執政的組織基礎

“支部是黨的最基層的組織，也是黨的最基本的組織?！保?］“黨的基層組織，是我們黨領導和執政的重要基礎，是黨的全部工作的重要基礎，也是社會主義國家權力的重要基礎?！保?］要搞好“黨建”和“建黨”的工作。要明確學生黨的基層民主定位，發揮支部的推動作用、團結群眾、凝聚群眾的作用和吸納新黨員、擴大黨的力量的源泉作用。同時，把黨支部的建設具體化，擴大黨在青年學生中的群眾基礎，從而推動全黨的發展與壯大。

高校要增強對學生黨員民主管理的意識，不斷完善基本組織制度?！盁o產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”，“即使在最有力的政治條件下，工人階級要取得任何重大的勝利，都有賴于培養和集中工人階級力量的那個組織的成熟程度”，高校要通過建立院（系）黨委（黨總支）工作條例、黨支部工作條例、黨員創先爭優教育制度等，從而規范決策方式、選舉換屆、機構設置、委員分工、組織職責等基本事項，完善學校黨委、院（系）黨總支（黨委）、大學生黨支部三者相互銜接的工作體系，建立學生黨組織民主程序、民主監督機構，不斷研究擴大基層黨組織的創新性。

3.3 建立民主黨建工作新模式

加強黨組織活動的覆蓋面和吸引力，利用學生社團組織，引導學生的思想，把黨支部嫁接在社團上，增強支部的群眾性、娛樂性、趣味性引導，使活動的目的性、思想性、教育性、知識性有效結合，進而推進黨組織科學管理新模式。

保證黨支部的民主監督，增強黨性修養。以理想信念為核心，深入開展世界觀、人生觀和價值觀教育是加強黨員思想政治工作的重要任務。牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀是共產黨員特別是基層領導干部打牢思想基礎，筑嚴思想政治防線的根本舉措，實際工作中做到真學、真懂、真用。

強調學生干部的引領作用。其一，黨的基層黨員教育與模范引領對接。黨委的指導與學生黨員的思想實際對接，使日常管理與黨支部建設、監督統一起來，實現真正意義的民主的黨員日常管理與思想教育統一，達到支部建在班上的最終目的。其二，學生黨總支的建立，有助于對高校學生黨支部實行有效指導，學生黨總支書記由分管學生工作的副書記或組織員、學辦主任兼任，以加強對學生黨組織的思想、組織、作風、制度建設的具體指導、監督和考核工作。學生黨總支的建立有利于縮小黨委與學生支部的距離，使學生黨組織工作更具有針對性和時效性。有利于做好學生的思想政治工作，選配好支部書記，發揮學生黨支部的戰斗堡壘作用;有利于做好黨員的教育、管理和發展工作;有利于加強積極分子的培養、教育、考核工作;有利于學生黨員深入群眾，傳達信息，接受監督等，建立學生黨總支是新形勢下探索學生黨支部管理模式的創新舉措。

:

［1］陳云.黨的支部［G］∥陳云選集，1936.

［2］江澤民.論加強和改進執政黨建設［M］.北京:中央文獻出版社，2004:407.