列寧對我國執政黨作風建設的影響

□程衛

作者：中共重慶市合川區委常委、宣傳部長

黨的作風，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命；而執政黨的作風，則直接關系著黨和人民事業的成敗。黨執政后，黨的作風是影響黨群關系的核心因素，而黨群關系又從根本上決定著黨的執政地位。所以，黨的作風建設始終是黨的建設的重要組成部分，執政后黨的作風建設更是影響黨的執政地位和社會主義建設成敗的關鍵環節。黨的作風建設是一項長期而復雜的工程，其不可能找到一勞永逸的辦法。任何時候只要黨抓得緊，管得嚴，黨風就會朝著好的方向發展；一旦放松，就有惡化的危險。在長期執政和對外開放的歷史條件下，黨的作風建設面臨著更加嚴峻的挑戰。當前，黨內出現一些不正之風，其中人民群眾反映最強烈的就是官僚主義、形式主義和腐敗現象，這些嚴重地破壞了黨同人民群眾的血肉聯系，使黨有喪失執政基礎的危險。新形勢下，執政黨作風建設顯得愈加現實而緊迫，成為擺在黨面前不得不下大力氣著力解決的歷史課題。

十八大前的民調顯示，群眾對新一屆領導集體和政府最期待的是在縮小貧富差距和反腐兩個問題上有新的突破。腐敗和貧富懸殊兩個問題通常是交織在一起的，群眾最為反感的也正是由腐敗所產生的貧富差距。對于這個問題，黨并沒有回避，而是予以正面回答。十八大報告明確指出，少數黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現象嚴重；一些領域消極腐敗現象易發多發，反腐敗斗爭形式依然嚴峻。并提出“對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決”的總要求。十八大后，習近平同志三次公開講話，其中兩談反腐，說明新一屆中央領導集體對反腐工作對執政黨作風建設的高度重視。前不久，中共中央政治局更是做出了 《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》。八項規定，著眼于當前群眾最關切的問題，著眼于現實可操作性，擲地有聲，向全國人民表明中央全黨自我改變自我完善的決心，從此將揭開自中央到地方改進黨的作風密切聯系群眾工作高潮的大幕。

我黨向來重視作風建設，黨執政后更是將作風建設提到了關系黨的生死存亡的高度來看待。追溯我國執政黨作風建設理論及實踐的淵源，均能看到列寧關于執政黨作風建設理論及實踐的影響?！笆赂锩宦暸陧懡o中國送來了馬克思主義”。這是蘇俄革命和建設實踐對我國產生深遠影響的最真實寫照。在無產階級政黨建設方面，列寧是第一個有領導無產階級執政黨建設實踐經驗的偉大理論家，因此其關于無產階級執政黨作風建設的思想及實踐必將對我國執政黨作風建設的理論及實踐產生深刻影響。

一、中國共產黨執政黨作風建設方略的歷史演變

中國共產黨執政黨作風建設方略隨著實踐的發展有一個較為清晰地脈絡。以毛澤東為領導的第一代中央領導集體執政黨作風建設思想及實踐的突出特征是著重“從思想上建黨”。由于在革命戰爭時期受黨內右傾機會主義、“左”傾教條主義等主觀主義的影響，毛澤東提出著重“從思想上建黨”的原則，提出“不但要從組織上入黨，更要從思想上入黨”的科學論斷。革命戰爭勝利后，繼續延續此思想，他注重從思想上政治上加強和改進執政黨作風建設?！拔母铩逼陂g，黨內迷信權威，搞個人崇拜，這使黨的民主生活受到了極大的破壞。改革開放后，以鄧小平為核心的第二代中央領導集體對歷史教訓進行深刻總結，提出“要使民主制度化、法制化”，“不要因領導人的改變而改變，不要因領導人注意力的改變而改變”?！皬闹贫壬辖h”是鄧小平黨建思想的突出特征，也是第二代中央領導集體執政黨作風建設方略的突出特點。

在長期執政的條件下，“黨如何領導人民治理國家”是以江澤民為中心的第三代中央領導集體必須回答的歷史課題。在十五大中，我黨確立了“依法治國”方略?！耙婪ㄖ螄笔俏尹h對共產黨執政規律的又一次深化，“依法治國”也包含著“依法治黨”的深層含義?！耙婪ㄖ吸h”是江澤民黨建思想的一個突出標志，也是第三代中央領導集體執政黨作風建設思想的顯著標志。隨著時代的發展，以胡錦濤為總書記的中央領導集體則注重加強黨組織學習，探索對權力運行的監督制約機制，加強反腐工程建設等，其執政黨作風建設方略的明顯特點是將執政黨作風建設作為一個系統去整體推進。

在我國進入全面建成小康社會的決定性階段，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體當選伊始，三次公開講話兩次談到反腐，以中央政治局名義公開傳達的第一個文件就是關于改進黨的作風密切聯系群眾的八項決定，可見新一代中央領導集體對黨的作風建設的重視和整改決心。從新的領導核心的幾次公開亮相和八項規定的出臺，不難看出新的領導集體更加務實的工作作風和領導作風，由此可以推斷更加務實將是今后執政黨作風建設的一大亮點。我黨執政黨作風建設方略的演變標志著我黨對無產階級政黨執政規律的不斷深化。追本溯源，在此過程中各個理論及實踐演變的節點均能看到列寧的影響。

二、列寧對我黨作風建設歷史的影響

我黨在革命和社會主義建設方面受列寧主義、蘇聯經驗影響較大，同樣在黨的建設尤其是在執政黨作風建設方面受列寧的黨建思想和實踐影響也很大。解放戰爭勝利前夕，毛澤東提出“萬里長征只是走完了第一步”，“進京趕考”，“警惕資產階級糖衣炮彈的攻擊”，“兩個務必”等思想，與列寧十月革命勝利后不久提出的“反對驕傲自滿情緒”，“反對主觀主義”，“反對官僚主義”等思想有很大的相似性。新中國成立初期，毛澤東更是領導了歷次以“反貪污、反浪費、反官僚主義”，“保持黨同群眾的血肉聯系”為主要內容的執政黨整風運動，從這些黨風建設實踐上同樣可以看到列寧防止黨和國家機關“由‘社會公仆’變成‘社會主人’”的思想與實踐的影子。改革開放后，鄧小平將執政黨作風建設提到“關系黨和國家生命”的高度來認識，確定制度化、法律化的執政黨作風建設方略，可以認為這在很大程度上是與列寧的“制度反腐”、“依法反對官僚主義”思想及實踐是分不開的。新時期，我黨提出探索建立權力監督制約機制的思想，探尋其理論淵源當然也離不開列寧“以權力制約權力”思想的影響?？梢钥闯?，列寧關于執政黨作風建設的思想及實踐對我國執政黨作風建設的理論與實踐的發展演變都產生了深遠影響。

三、列寧執政黨作風建設思想對當前黨風建設實踐的啟示

十月革命勝利以后，為繼續保持黨的無產階級性質不變，保持黨同群眾的密切聯系不變，進一步提高黨的執政能力，列寧帶領俄共開展了一系列的黨風建設實踐。列寧看到執政地位的改變給黨提出的嚴峻挑戰，他教育全體黨員要勇于進行自我批評，防止因勝利而驕傲自大；注意對實際情況的具體分析，防止脫離實際的主觀主義；嚴肅處理腐敗案件，堅決同各種官僚主義現象做斗爭；積極擴大黨內民主，發展社會民主，以發揚黨的民主作風；加強黨內監督，強化人民監督，以制止黨內的不正之風；注意純潔黨的隊伍，防止因“混進黨里的人”給黨風帶來的不良影響；根本改造整個國家機構，消除舊的國家機關中的不良作風；大力開展文化建設，為黨風建設奠定堅實的基礎等等。列寧關于執政黨作風建設的思想及實踐，對我國執政黨作風理論及實踐提供了很多寶貴的啟示。

啟示一：執政黨作風建設關系黨和國家的生死存亡

黨的作風關系黨的性質，關系黨的形象，關系人心向背，執政黨作風更是關系黨和國家事業的成敗。黨執政后，如何加強和改進黨的作風建設，防止黨和廣大黨員由“社會公仆”變為“社會主人”，是擺在無產階級執政黨面前的重要歷史課題。列寧充分意識到黨執政后作風建設的重要性，在世界無產階級政黨建設歷史上，列寧將執政黨作風建設擺在了更加突出位置來認識。十月革命勝利以后，列寧將執政黨作風建設作為一項現實而緊迫的任務來抓，他重點從“反對官僚主義，懲治腐敗，保持黨同群眾的密切聯系”三個方面來開展工作。受列寧的啟發，我黨在改革開放時期，更是將執政黨作風建設提到了“關系黨和國家生死存亡”的高度來認識。在改革開放和長期執政的歷史條件下，執政黨作風建設顯得愈加重要。在當前及今后的黨建實踐中，我們必須始終清醒認識到執政黨作風建設的重要性。

啟示二：執政黨作風建設的核心內容是保持黨同群眾的血肉聯系

列寧將執政黨作風建設與 “保持黨同群眾的密切聯系”緊密結合起來。他指出，執政后，“黨脫離群眾的危險大大的增加了”，而“脫離群眾是黨最危險最可怕的敵人之一”。在此思想的指導下，列寧領導的執政黨作風建設實踐緊緊圍繞“黨在執政條件下，如何保持黨同群眾的密切聯系”這個核心內容展開的。這對我黨的作風建設產生了深遠的影響，早在革命戰爭年代，我黨就將“密切聯系群眾”視為黨的三大優良作風之一，并指出這是我黨區別于其他任何政黨的顯著標志。新中國成立后，黨的歷次整黨整風運動其核心內容都可以歸結為 “保持黨同群眾的血肉聯系”。在長期執政和對外開放的歷史條件下，保持黨同群眾的密切聯系，是黨戰勝各種困難險阻，建設中國特色社會主義，成功應對國內外各種危機與挑戰的真正力量源泉。保持黨同群眾的密切聯系是執政黨作風建設的核心內容。要保持黨同群眾的密切聯系，現階段就必須從解決群眾最關心最迫切的問題入手，如提高中低收入人群的收入水平，解決低收入人群的住房問題，完善農村社會保障體系等。

啟示三：執政黨作風建設的最大敵人是官僚主義和腐敗現象

“一切擁有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不變的真理”，如何跳出這一歷史怪圈，防止“權力異化”，努力做到“權為民所用”，是擺在無產階級執政黨面前的又一歷史課題。列寧對“權力異化”問題非常重視，十月革命勝利后，列寧嘗試從反對官僚主義，懲治腐敗等方面入手來減少“權力異化”。列寧對世界無產階級執政黨作風建設的突出貢獻也體現在其反對官僚主義，懲治腐敗的思想及實踐上。為反對官僚主義，懲治腐敗,列寧探索出了發展民主，強化監督,加強制度和法律建設等有效途徑。在社會主義初級階段，尤其是在發展社會主義市場經濟和經濟全球化的背景下，官僚主義、腐敗現象在我國仍將長期存在，并在很大程度上有進一步蔓延的可能。同時官僚主義、腐敗現象是當前群眾最關注的問題，是破壞黨群關系的最大因素。反對官僚主義、懲治腐敗既是我黨肩負的一項長期而復雜的歷史任務，又是我黨面臨的一項棘手而緊迫的現實任務。列寧較成功地反對官僚主義、懲治腐敗的實踐為我黨提供了范例，我們必須始終珍視之，并結合我國的國情與變化著的實際，時時抓好、處處抓好反對官僚主義，減少腐敗現象的歷史任務。

啟示四：執政黨作風建設的關鍵環節是加強對權力的監督與制約

“絕對權力導致絕對腐敗”。完善對權力的監督制約機制，是防止“權力濫用”，保證權力良性有效運行的關鍵環節。在列寧領導俄共執政黨作風建設的過程中，他著重從加強對權力的監督與制約，防止“權力濫用”這個環節入手來加強和改進黨的作風建設。十月革命勝利以后，俄共由“革命黨”變為“執政黨”，手中掌握了國家權力。如何保證權力正確有效運行，減少“權力犯罪”，減少因權力濫用給黨風帶來的負面影響，是列寧所著重思考的問題?？梢哉J為，列寧關于執政黨作風建設的思想及實踐是圍繞著“執政后，黨如何正確有效地運用手中權力”這個中心議題展開的。將執政黨作風建設聚焦到“執政條件下，黨如何正確有效地運用手中權力”，既是列寧關于執政黨作風建設思想及實踐的顯著特征，也是其對世界無產階級執政黨作風建設的突出貢獻。列寧的這一思想對我黨的作風建設實踐產生了重要影響，尤其是對當前我黨探索完善權力監督制約機制的實踐影響深遠。列寧的“權力制約”思想及實踐啟示我們，當前探索完善權力監督制約機制，應重點從發展人民民主，強化人民監督權，加強新聞網絡等大眾媒體的監督，加強相關制度和法律建設等方面入手。

啟示五：執政黨作風建設的基礎是加強社會文化建設

列寧在領導俄共開展執政黨作風建設的過程中，深深的感受到文化落后給執政黨作風建設帶來的負面影響。他認為文化落后是俄共黨內不正之風產生及存在的根源。無論制度多么先進，法律多么完備，只要文化落后，執政黨作風建設乃至政治經濟建設都要受到限制。在此認識的指導下，列寧在晚期領導俄國大力開展文化建設和“文化革命”，努力為黨的作風建設奠定堅實的文化基礎，營造良好的社會氛圍。列寧的文化建設和“文化革命”思想對我黨的建設產生了深遠影響，從鄧小平提出的一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，“兩手抓，兩手都要硬”的思想可以看到列寧此思想的影響?，F如今，與發達國家相比我國人民整體文化素質偏低的現狀并未得到根本改變，封建殘余思想流毒的影響至今在我國還在很大程度上存在；在發展社會主義市場經濟的條件下，隨著經濟成分多樣化的發展，人們的利益訴求呈現多元化，社會文化發展也必然隨之向著多樣化的方向發展；在經濟全球化的背景下，國與國之間的交往與聯系日益加深，各種文化也必然對我國文化的發展產生深遠影響。這要求我們一是注意加強文化建設；二是把執政黨作風建設與文化建設緊密結合起來，大力加強文化建設，為執政黨作風建設奠定堅實的文化支撐。當前加強文化建設應著重從馬克思主義大眾化，社會主義核心價值體系深入民心工程的建設，中國優秀傳統文化的現代化，光榮革命精神文化的傳承，基層群眾文化的馬克思主義化等幾方面入手。

四、結論與展望

十八大報告向全黨指出精神懈怠危險、脫離群眾危險和消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前；教育全黨必須始終牢記只有置根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地；向全黨提出要堅持作風建設、反腐倡廉建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的總體要求；向全黨指明務必始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，牢牢把握黨的先進性和純潔性建設這條主線，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題的工作方向；并向全黨表明當前及今后一段時間要以改進文風會風，整治慵懶散奢等不良風氣為工作抓手。把握十八大精神，令人深深地感悟到執政黨作風建設的重要性和緊迫性，感悟到黨加強和改進黨的作風的決心。

執政黨作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命，關系黨和國家事業的成敗，所以執政黨作風建設是黨的建設的重要組成部分，它與黨的思想建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設息息相關，相輔相成。歷史經驗已經反復證明，什么時候黨的作風正派，黨群關系就密切，黨的事業就順利發展；什么時候黨的作風惡化，黨群關系就會受到損害，黨的事業就會受到挫折。在長期執政和對外開放的歷史條件下，在經濟市場化和經濟全球化的影響下，我國執政黨作風面臨新的嚴峻考驗，如果黨不能正確地運用手中權力為人民服務，不能自覺抵制官僚主義、形式主義等腐朽思想的侵蝕，不能有效遏止貪污腐化行為，減少權力犯罪，黨就會脫離群眾，就會喪失執政基礎，就有“喪權亡黨”的危險。執政黨作風建設不可能一勞永逸，只要黨“抓得緊，管得嚴”，黨的作風就會朝好的方向發展，一旦放松懈怠，就有惡化的可能，因此我們必須將執政黨作風建設當作一項長期的系統工程去抓，探索建立執政黨作風建設長效機制。