江蘇開放大學課程建設的項目管理與質量保障初探

胡大華

一、前言

課程建設是高等學校教學工作中一項具有深遠意義的基本建設，江蘇開放大學建設初期，在學歷教育方面，無論是本科還是?？?，各專業還沒有形成有一定影響的學科的情況下，把課程建設作為教學改革與發展的切入點是正確的現實選擇。同樣，在非學歷教育方面，課程建設的重要性也不言而喻，它直接關系著江蘇開放大學辦學的社會影響力和經濟效益。因此，課程建設是江蘇開放大學建設的基礎性工作，任重道遠。

筆者從項目的角度，討論江蘇開放大學課程建設的項目管理和質量保障，希望能夠引來更多的人關心和支持江蘇開放大學的課程建設工作。

二、課程建設

課程是指學校中學習活動的范圍和進程，這里的“課程”特指江蘇開放大學在建的網絡課程。網絡課程是指通過網絡表現的學科教學內容及實施教學活動的總和，它包括按一定的教學目標、教學策略組織起來的教學內容和網絡教學支撐環境，其中網絡教學支撐環境特指支持網絡教學的軟件工具、教學資源以及在網絡教學平臺上實施的教學活動。

江蘇開放大學的課程建設分兩步走，第一步是建設課程教學資源，第二步是實施課程教學活動。課程教學資源的建設由課程建設團隊完成，課程教學活動的實施由教學團隊完成。兩者之間既緊密聯系，又相對獨立。從某種意義上說，課程教學團隊是課程建設團隊的客戶，是課程建設團隊工作(建設課程)的評判者。一方面，課程建設團隊在課程建設過程中要不斷地和教學團隊進行溝通，把教學團隊的設計思想和理念融入課程建設的過程中來；另一方面，課程教學團隊要把教學活動實施過程中學生的需求反饋給課程建設團隊，便于課程建設團隊及時修訂課程教學資源。

將課程建設團隊與課程教學團隊適度分開，是充分考慮到江蘇開放大學教師自身條件基礎的，這樣做有利有弊。有利方面是，課程建設團隊可以最大限度地發揮信息技術的優勢，將教學內容更便捷、更生動、更有效地傳遞，同時能為后續教學活動提供全面的技術支持；課程教學團隊則可以全身心地投入教學策略的運用、學習情境的創設和學習支持服務上，更好地教學。不利方面是，課程建設團隊如果不能和教學團隊進行充分溝通，那么課程建設團隊制作出來的教學資源就可能存在缺陷，會給后續教學活動帶來負面的影響。同樣，課程教學團隊如不能及時反饋教學中的問題，課程的修訂就會停滯，課程建設的進程就會受到影響。因此，教學設計人員既參與課程建設團隊，又參與課程教學團隊，是目前比較妥當的方法。

三、課程建設項目管理

企業通常將一次性的、具有明確建設目標、資金預算和進度要求的活動稱為項目。項目管理是以項目為對象的系統管理方法，通過一個臨時性的、專門的組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制，以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。

課程建設是一個涉及多部門合作的綜合性工程，其特點是項目資金大、建設內容明確、建設時間緊迫、目標要求高等，具有典型的項目特征。因此，可引入項目管理監控和保障課程的建設過程和效果。

1.項目管理系統

作為與課程建設項目密切相關的學院、教務處和資源建設中心等部門，要明確各自在課程建設過程中的角色定位，要清楚自己的工作范圍和工作職責，要熟悉課程建設的工作流程和工作機制。通過教務處的協調，學院、教務處和資源建設中心三方合作，以項目管理為驅動推進課程建設工作。

圖1 各部門工作范圍

圖2 課程建設工作流程

2.項目任務分配

為實現課程建設項目的規范化管理，根據課程建設的總體要求進行任務分解，將每項任務的建設內容、工作要求、預算經費和完成時間等逐一明確，落實到人，確保項目順利開展。例如，將課程建設分為課程設計與教學、資源制作與出版以及團隊建設與管理3個子項目(圖3)，各個子項目有明確的建設內容、建設要求、驗收標準和資金安排等，由教務處負責對項目建設過程進行監控、協調，對項目建設內容開展評價、考核和驗收。

圖3 課程建設項目子項目內容

3.項目過程管理

項目過程管理是指對課程建設項目的各階段和重點環節進行過程監控和質量管理。

(1)規范程序

為規范課程建設項目的過程管理，教務處、資源建設中心和學院分別制訂了相應的制度或標準，如教務處主持制訂《課程建設規程》《課程評價管理辦法》和《精品課程標準》等，資源建設中心制訂《教學資源建設技術標準》及學院制訂《課程建設規范》等，逐步形成一套與課程建設緊密相關、相對完整的文件。課程建設的過程管理一旦有了依據，管理的規范性和質量就能得到保障。

(2)過程監控

我們采用重要節點監控的方法對課程建設實施過程監控。重要節點主要包括：項目任務書、資源制作、項目經費使用和教學支持服務等。

項目任務書的主要內容包括教學大綱、多種媒體一體化設計方案、文字教材、視聽教材、CAI課件、移動學習資源、課程網站和其他媒體資源(如微課)等?？梢哉f，編寫項目任務書就是對課程進行頂層設計，它不僅需要體現課程建設團隊的建設理念與思路，還需要體現課程教學團隊的教學策略與教學方法的運用。因此，編寫項目任務書是課程建設的重點也是難點之一。

資源制作包括視頻、音頻、動畫、微課及CAI課件等教學資源的制作。資源制作的進度和質量直接影響到課程建設的進度和質量，因此，對資源制作進行全過程監控是保證課程建設進度和質量的重要手段。資源制作的全過程又可分為制作腳本、視頻攝制、動畫制作和教師講授等環節。需對每一環節進行監控，這是課程建設的重中之重。

項目經費的使用范圍一般包括素材腳本編寫、主講教師聘請和資源制作3個方面(圖4)。

圖4 項目經費的使用范圍

素材腳本編寫包含教學大綱、一體化設計方案、文字教材及多種媒體資源的腳本編寫，對于不同課程而言，素材腳本編寫的經費屬于基礎性經費，這既是對教師工作的承認，也是保證質量的重要手段；主講教師又分名家、名師、專家和其他，不同類型教師支付的酬金也應該有差別，主講教師的選擇需要根據專業和課程的需要來確定；資源制作經費在課程建設經費中占比一般會超過50%，如何恰當地進行資源的開發與制作是值得深入研究的課題，學校應在探索推進的過程中盡快引入“投入—產出”的評估模式對課程進行評估，提高課程建設經費的使用效率。

教學支持服務的監控屬于學校教學質量建設工程的重要內容，不是本文討論的重點，在此不再贅述。

(3)進度控制

課程建設的進度控制在操作上是有難度的，建設進度過快就有可能帶來建設質量的下降和資金使用風險的增加，建設質量提高有可能會帶來建設進度緩慢和資金需求的增加。因此，合適地控制課程建設的進度是要通過動態管理過程來實現，不能一概而論。目前的做法是：以項目任務書的審定為契機，通過校內、校外專家2輪評審的課程立刻進入課程資源開發；通過校內專家評審，沒有通過校外專家評審的課程，按照校外專家的評審意見進行修改，修改后再經專家評審合格后投入開發；校內、校外專家的評審均沒有通過的課程，學院組織教師重新撰寫任務書，按照正常流程繼續申報。在資源開發中，課程建設項目負責人與資源制作出版單位充分溝通后簽訂協議書，明確資源建設的數量要求和質量要求；資源制作出版單位按照協議書規定先制作出樣張，樣張經審核通過后方能全面制作資源；每完成一個單元的資源制作，教務處會同資源建設中心進行審核，通過審核的方能進入下一個單元的資源制作。歸納起來，在進度控制上的做法是：設計一個，制作一個；核查一個，推進一個。

(4)風險控制

目前，課程建設風險控制的主要任務是：保證每門課程都有承擔建設任務的團隊，保證開發完成的課程能達到學校設定的標準和要求。為此，要建立有效的課程建設運行機制和保障機制，既要向教師明確江蘇開放大學的課程建設不同于江蘇電大的課程建設的理念，引導教師轉換觀念，打破抱著電大原有課程不放的思想，大膽創新和突破；又要加強對教師的業務指導，特別是學校要加大對課程建設的宣傳、規劃和引導，要主動出擊，引入高等院校、行業企業的專家指導和參與課程建設；學校職能部門要建立起全面質量管理理念，課程建設項目中所涉及的所有部門，所有人員都應該積極參與，把好每一道質量關，共同把課程建設好。

四、課程建設質量保障

江蘇開放大學的課程建設一般采用PDCA循環工作流程來進行質量管理。PDCA循環是一個質量持續改進模型，PDCA是英文單詞Plan(計劃)、Do(執行)、Check(檢查)和Action(行動)的第一個字母。

P：根據對過去經驗的總結和對未來的預期，確定目標，制訂計劃。

D：根據計劃開展活動。

C：檢查活動結果是否與預期一致，發現問題。

A：對結果進行處理，肯定和推廣成功經驗，總結失敗教訓并找出對策，不能解決的問題放入下一個循環。

通過比較PDCA循環和課程建設的過程，可以發現，課程建設與PDCA循環過程有很多相似之處，如：開始準備建設一門課程時，教師要制定詳細的建設內容；準備充分后，教師與制作出版單位共同制作教學資源，資源建設完成后上傳教學平臺并實施各種教學活動；通過不同的渠道對教學活動進行監控和評價，并將結果反饋；根據反饋結果，對課程進行修訂。

因此，在課程建設中采用PDCA循環工作流程有助于改善課程建設的質量，有助于提高課程建設效率。

(1)P：編寫任務書

任務書是課程建設的依據。在編寫課程建設任務書時應遵循以下幾個原則。

明確：建設內容的描述必須科學、準確。

可衡量：建設內容可以用量化指標來測試。

可實現：建設目標實用、清晰，可以實現。

成果導向：建設目標應以成果的形式展現。

期限：建設內容的完成應設定期限。

(2)D：制作教學資源

制作教學資源是課程建設的關鍵。在制作教學資源時應該把握以下幾個要點。

精練：資源的內容要精練，可舉一反三。

齊全：同類型的資源要齊全、完整。

生動：主講要精彩、生動，吸引人。

可交互：交互策略形式多樣，可操作性強。

(3) C：驗證資源的有效性

檢測與評價資源有效性的手段很多，如：作業與測試、交流與反饋、考核與評價等，這些手段的運用可以讓教學團隊明曉資源的使用狀況，從而對資源的有效性做出判斷。在實際課程的運作過程中，也可以通過資源使用過程的監控來掌握和驗證資源的有效性。

(4)A：對課程進行修訂

這一環節是課程建設的關鍵環節，在這個環節中，課程建設取得的好的結果要固化，并加以推廣；對表現不好的地方要找出原因，并制訂出相應的對策，在下一個PDCA循環中去解決它。只有這樣，課程建設才能不斷提高質量，才能滿足不同需求。

五、結束語

江蘇開放大學的課程建設已經進入實施階段，探索一條適合本校實際的課程建設運行機制和管理規范，是一個有現實意義的課題。筆者從項目的角度出發，結合課程建設的實踐探索，總結了課程建設中所采用的管理辦法和質量保障措施，并提出了自己的思考與建議，希望能對江蘇開放大學課程建設工作有所啟發。

[1] 冷國華，許翊，束鎖平.新建構主義理論支撐下的網絡課程建設和教學應用[J].鎮江高專學報，2012(2):70-73.

[2] 張雷生.關于高校引進ISO9000標準保障教學質量的研究[J].中北大學學報:社會科學版，2006(1):72-75.