科學管理優化賄檔查詢工作

聞珍

今年以來，江蘇省新沂市人民檢察院立足檢察職能，充分發揮行賄犯罪檔案查詢專業化預防優勢，規范行賄犯罪檔案查詢工作，努力提升科學化管理水平，依托查詢平臺，不斷推動政府工程招投標、政府采購以及企業年檢、入庫，干部提拔任用等工作廉潔規范運行，促進社會誠信體系建設。

明確職責 規范管理

設制預防聯絡員，明確工作職責。根據最高人民檢察院關于行賄犯罪檔案查詢工作的規定，行賄犯罪檔案查詢工作首先應完整準確錄入行賄犯罪檔案。而在錄入前，需要收集整理相關職務犯罪案件的詳細資料。因此，新沂市院預防部門主動加強與案管、自偵、公訴等部門的溝通聯系，通過建立檢察機關內部預防聯絡員，召開行賄犯罪檔案查詢工作會議，明確預防、案管、自偵、公訴等部門關于行賄犯罪檔案資料的收集、移送、歸檔以及錄入等工作職責。如案管部門就受賄、行賄犯罪、單位受賄犯罪等相關職務犯罪案件的立案、公訴和判決等信息及時告知預防部門。公訴部門在案件經法院判決生效后的七日內將判決書副本及時送達預防部門，預防部門在收到案件判決書后，需要自偵部門提供相關案件信息，自偵部門應予以配合。通過明確責任，分工到人，新沂市院預防部門做到及時、認真、完整、規范地錄入行賄犯罪檔案資料。自2013年以來，新沂市院預防部門共錄入行賄犯罪信息7件8人，受賄犯罪信息66件68人，決定撤銷的受賄案件4件4人，行賄行為信息482條，以便檢察機關隨時對外提供查詢。

專人負責，規范管理。明確專職預防干警負責行賄犯罪檔案的查詢，全面掌握行賄受賄犯罪案件的信息情況和查詢工作，做好對行賄犯罪、行賄行為等數據的分析和對行賄犯罪檔案查詢工作的研究，不斷規范數據庫和對行賄犯罪檔案查詢工作的管理。2013年5月，新沂市院預防干警對2012年作出生效判決的13件行賄受賄犯罪案件進行了認真分析，從行賄行為的特點與動機等方面入手，就行賄犯罪檔案查詢系統中存在的問題進行了研究和探討。

完善制度 提升服務

為更加有力地防控賄賂犯罪、服務地方經濟發展、推進社會管理創新、提升行賄犯罪檔案查詢工作機制建設和科學化服務水平，新沂市院通過建立并完善工作機構、設立查詢窗口，制定并完善一系列制度，不斷加強和規范行賄犯罪檔案查詢工作。

設立賄檔查詢服務大廳。新沂市院自行賄犯罪檔案查詢中心成立以來，為更好地對外開展查詢業務，不斷改善查詢中心的辦公條件和環境，設立專門的行賄犯罪檔案查詢服務大廳，不斷提高專業化、規范化和科學化服務水平，從而推動行賄犯罪檔案查詢工作的創新發展。查詢大廳位于新沂市院三樓中心位置，面積約40平方米，室內寬敞明亮、布局合理，采用柜臺式設計，柜臺上擺放查詢服務手冊和查詢申請書等，便于前來查詢人員及時了解查詢工作的相關規定和需提交的相關資料，且有專職工作人員負責查詢工作。

設立賄檔查詢站點。賄檔查詢站點隨時受理查詢申請，及時提供查詢結果。為方便查詢工作，在查詢業務較多的市招標辦、政府采購中心設立行賄犯罪檔案查詢工作站點，在工程招投標或政府采購工作資格預審環節，檢察院通過設立專門的查詢便民服務臺，派專員前往及時受理查詢申請，并于三日內將查詢結果告知函提供給市招標辦或政府采購中心，為相關單位或個人提供便捷、高效、優質的查詢服務。

完善賄檔查詢工作制度。為進一步規范相關單位的查詢工作，新沂市院先后與市住建局、財政局、工商局等部門多次會商，達成共識，聯手制定《關于在工程建設領域開展行賄檔案查詢工作的實施意見》、《關于在政府采購中實行行賄犯罪檔案查詢工作的實施意見》和《關于在工商行政管理系統共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，使行賄犯罪檔案查詢成為投標企業參與招投標資格審查、政府采購活動、工商企業注冊登記以及評定守信用企業的重要依據。幫助前來查詢的單位或個人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查詢結果用于“干什么”，從而提高查詢的針對性和實效性。對在查詢工作中發現存在假借資質等情況時，及時建議招標單位嚴格審查把關，在查詢工作中針對發現的問題，向招標單位或招標監管部門提出檢察建議。

拓展范圍 擴大影響

通過媒體宣傳查詢工作。新沂市院通過媒體進行法律宣傳，走進新沂電視臺“政法時空”欄目，加大對行賄犯罪檔案查詢工作的宣傳力度，使檢察機關行賄犯罪檔案查詢助推社會誠信體系建設、促進社會管理創新深入人心。2013年初，新沂市院副檢察長走進新沂市電臺“行風熱線”就檢察機關查辦和預防職務犯罪以及行賄犯罪檔案查詢工作接受記者的訪談，并解答聽眾的疑問，受到聽眾好評。

利用網絡平臺開展查詢業務。為加大從源頭上預防和治理工程建設領域職務犯罪的力度，營造誠實守信的市場環境，新沂市院與市監察局、發改委以及建筑業服務中心等單位加強溝通與聯系。自去年以來，會同市發改委、監察局、市工程建設領導小組積極推進新沂市政府門戶網站建設。檢察機關通過該網絡平臺公示相關施工企業行賄犯罪檔案查詢結果，促進了工程建設領域重大工程項目廉潔規范運行。2013年3月，新沂市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作，榮獲“2012年度徐州市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作”二等獎。新沂市院通過網絡平臺還主動加強與新沂市建筑服務中心的聯系，以便隨時接受企業的咨詢，為建筑企業順利參加網上招投標活動或在徐州地區承攬業務提供了便利，此舉受到建筑業服務中心和各建筑企業的一致好評。

不斷拓展查詢范圍。除將行賄犯罪檔案查詢應用于建設工程招投標、政府采購等項目外，新沂市院還將行賄犯罪檔案查詢工作應用于組織部門干部的選拔和任用。至2013年8月，新沂市院錄入的賄賂犯罪及行賄行為等相關信息共計562條，僅行賄行為信息就達482條，占85.76 %。因此，我院不斷拓展查詢領域，加強與組織部門聯系，將行賄行為查詢結果應用于領導干部提拔任用程序，為組織部門提拔任用干部提供參考和依據。