消防山岳救援訓練場地建設中的不足與建議

公安消防部隊昆明指揮學校 楊文俊

消防山岳救援訓練場地建設中的不足與建議

Defciency in construction of training sites for fre rescue in lofty mountains region and relevant suggestion

公安消防部隊昆明指揮學校 楊文俊

隨著社會的發展，科學技術的突飛猛進，人們的安全意識也越來越強，但危險化學品事故、交通事故、山岳遇險等災害事故頻發，我國安全形勢十分嚴峻。2009年5月1日實施的新《中華人民共和國消防法》第三十七條中明確規定，“公安消防隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作”，進一步明確了消防部隊應急救援的法定職責，消防部隊應急救援任務也更加繁重，山岳救援作為消防部隊應急救援內容之一，成為了我們消防部隊研究的一項新課題。山岳救援屬于我國消防部隊群眾遇險救助任務中的一個重要內容，其訓練場地也顯得尤為重要。

山岳遇險事故是指發生在山上并造成人員被困或傷害的事件。山岳事故救援是指消防救援人員在山岳危險區域、地帶，通過運用各種救援器材裝備，采取一定的技術手段和方法，對山岳遇難、遇險和被困的人員實施搜尋、救助的活動。山岳應急救援活動無論是環境條件，還是被困人員遇險程度及傷員的運送等，都要比城市救援活動復雜得多、艱苦得多、困難得多。山岳救援活動只有在特定的山岳救援訓練場地，經過專業訓練的人員才能完成。

消防山岳救援訓練場地建設的重要性

近年來，隨著生活水平的提高，人們都喜歡到大自然中走一走、玩一玩，登山運動也被越來越多的戶外運動愛好者所接納和喜好。據中國登山協會不完全統計，目前全國注冊的各種戶外活動俱樂部達200多個。由于戶外運動一般都選在離城市較遠的地方，據報道，因登山、攀巖、山地越野、森林探險等發生的人員被困遇險事故逐年增多。如2008年8月1日，23名驢友在廣西大明山遇山洪，8人被洪水沖走，3人遇難。2012年11月24日，10名驢友登上陜西太白縣鰲山，在山上遭遇暴風雪，氣溫驟降至零下20多度。兩人由于失溫嚴重威脅生命，另一人因凍傷導致腿部骨折。2013年6月1日，11名驢友由江蘇行至浙江安吉井空里大峽谷，由于迷失方向被困山中，消防官兵歷時11個小時，成功將被困者解救。2013年6月23日驢友一行8人穿越溫州蒼南縣莒溪大峽谷，一名14歲的小驢友在峽谷中失蹤。另外，由于游玩、作業、降雨、山體滑坡等主觀或客觀原因導致人員被困于山上，需消防部隊參與的山岳救援任務也越來越多，現實需求對消防部隊山岳救援技能的要求也越來越高，而山岳救援水平的提高在很大程度上決定于平時的訓練情況。

為緊跟時代步伐，貼近社會發展實際，盡快適應新形勢、新任務的要求，消防部隊在多年前提出了“以訓促戰”、“訓戰一致”的“練為戰”練兵思想，“練”與“戰”是辯證的關系。一方面，“練”是“戰”的前提，只有平時認真刻苦的訓練，才能鍛煉出部隊的戰斗力，確保關鍵時刻部隊能夠拉得出、打得贏。另一方面，“戰”是“練”的目的，要以消防部隊應急救援的實際需要為出發點，針對現階段日趨多元化的火災、危險化學品泄露、建筑物倒塌、交通事故和人員遇險求助等復雜形勢，有針對性地開展訓練。同時，“練”與“戰”是一致的：仗怎么打，兵就怎么練。

“練”是為將來的“戰”而服務的，習近平總書記也向武警部隊提出了“能打勝仗”的要求，如缺乏日常的訓練，關鍵時刻就不能順利圓滿地完成各項任務。要開展訓練并取得效果，不僅要有充足的訓練器材和裝備，還必須有合適的訓練場地。兩者缺一不可，否則就只能紙上談兵。因此，訓練場地建設的重要性可想而知。

山岳救援訓練場地建設存在的問題

資金缺乏導致訓練場地建設及裝備器材不足

《城市消防站建設標準》（建標152-2011）第二章第十條規定，“消防站建設項目由場地、房屋建筑和裝備等部分構成。消防站的場地主要是指室外訓練場、道路、綠地、自裝卸模塊堆放場”。近年來，全國各地不僅對消防隊站的建設在思想上高度重視，還加大了對消防隊站的建設投入。2007年7月，全國公安消防部隊在大連召開戰勤保障建設現場會，各消防總隊從提高應急救援戰斗力和完善戰勤保障等方面，大力加強消防隊站的基礎設施建設。廣東省政府投入2.8億元用于7個區域性戰勤保障中心建設，并將其列入“新十項工程”的重點項目中；山東省泰安市政府斥資1.8億元建設應急救援訓練基地，包括高空山岳救援訓練區等一系列綜合性應急救援訓練場地。但是，由于全國各地發展不均衡，仍有許多地區由于資金欠缺等問題，還沒有建起可供山岳救援訓練的場地，也缺乏山岳救援的訓練器材。一些經濟欠發達地區，甚至連消防訓練塔都沒有，這就極大地影響了消防隊員對于山岳救援的訓練和相關器材裝備的研究，很難達到“練為戰”的效果。

訓練場地缺乏導致隊員山岳救援綜合素質不高

山岳救援往往都處于高山、懸崖或索道之上，救援作業場地地勢較高、地形復雜，還可能存在一些未知的危險因素，這就需要救助隊員具備一定的綜合素質。首先是要有良好的心理素質，這樣才能保證救援過程中臨危不懼，處變不驚，保證決策正確和果斷行動，在救助活動中把握戰機，爭取主動，扭轉不利局面和最終取得救援行動勝利。其次是過硬的身體素質。根據山岳事故的特點，救援過程往往時間長、強度大，由于地形復雜且支點不易選取，救援人員對被困人員通常都采取手抬、背負等方式，體力消耗大。因此，強健的體魄是圓滿完成救援任務、解救遇險人員的前提和保障。再次是合格的業務素質。作為山岳救援消防員，不僅要掌握山岳救助的技術、戰術，還要了解登山、急救、氣象、地理、地質等相關知識和技術。要學會辨識危險源，如有毒物質和昆蟲，會辨別方向和使用地圖，避免使自己和被救人員陷入新的困境。

但是，由于山岳救援訓練場地及器材裝備的缺乏，導致隊員山岳救援綜合素質不高。前面已經說過，訓練場地對救援人員救助技術的提高具有很大的影響，如果沒有這方面實戰訓練的場地，對于這個科目的研究與訓練只能是紙上談兵，消防隊員在實戰中就難以發揮出戰斗力。常規的山岳救援器材根據其性能、使用范圍，主要分為繩帶、牽引、環鉤和搬運等四大類，如果沒有研究過這些山岳救援器材的使用方法及注意事項，戰斗員腦海中就難有山岳救助技術的概念，實戰救助效果就會大打折扣。

對消防山岳救援訓練場地建設的建議

訓練場地應根據技術和專業課目的要求，進行適度的建設。訓練場地的建設是否科學、是否符合實際需求，在很大程度上制約著訓練能否正常進行。因此，山岳救援訓練場地建設應注意以下幾方面問題。

地方政府應高度重視，加大山岳救援訓練場地的經費投入

以科學發展觀為指導，逐步加大消防站山岳救援訓練場地建設的經費投入，經濟發達地區經費較有保障，對于經濟欠發達地區，如果國家能投入一定經費，就能較大地調動地方政府的積極性，確保場地建設經費充足，并且完善各種山岳救援器材裝備的配備。各級單位在進行場地建設時，應結合訓練任務，對訓練場地建設經費進行較為準確的預算。預算要周密細致、實事求是、科學合理。要根據建設對象的客觀要求以及現有的訓練場地保障能力，對經費進行合理分配，統籌安排。

充分考慮場地建設的整體性、綜合性

山岳救援訓練場地的布局要考慮其整體性和綜合性，在布局中要把不同種類、性質的模塊、設施整合成一個有機的整體。要綜合考慮、科學規劃，在場地的功能上，要充分發揮其綜合效益，既能進行訓練，還能進行后勤保障及文體活動等。另外，建設時還要把日照、風向、天氣等自然因素的影響也考慮進去。

充分考慮場地建設的科學性、規范性

山岳救援訓練場地的建設有其一定的規律性。在開展這項工作時，要充分考慮并按照山岳事故的特點、山岳救援的操作規程和注意事項來開展，以使訓練具有較強的針對性。同時要注意場地建設的規范性，嚴格按照《城市消防站建設標準》要求，避免出現功能不夠完善，達不到訓練要求，或是不必要的設施過多而造成浪費的現象。