按照“三化一融合”思路謀劃省軍區部隊戰斗力保障力建設

馮曉林

按照“三化一融合”思路謀劃省軍區部隊戰斗力保障力建設

馮曉林

本文緊貼嚴峻復雜、多元多變的國家安全形勢和省軍區系統的性質特征、職能任務，圍繞打勝仗、保障打勝仗要求，提出按照“三化一融合”加強省軍區部隊戰斗力保障力建設，必須深化認識，堅持“黨委統攬歸一、機關指導歸一、部隊導向歸一”凝聚力量；堅持黨管武裝，打造軍地同頻共振的良好生態。

省軍區建設 戰斗力 保障力

作者：馮曉林，湖北省軍區政治委員，少將

著眼打勝仗、保障打勝仗，按照“三化一融合”工作思路謀劃省軍區部隊戰斗力保障力建設，必須深化認識、凝聚力量，形成軍地聯動局面。

一、緊密鏈接強軍實踐要求和省軍區實際

貫徹強軍勝戰要求，強化準備打仗思想和打勝仗能力，既是部隊建設的職責使命和根本價值所在，也是加強軍事斗爭準備和推進特色軍事變革的客觀要求。省軍區系統確立“三化一融合”踐行強軍要求的工作思路，必須緊密鏈接黨的強軍實踐要求和省軍區系統實際，全面提高省軍區部隊戰斗力保障力，確保省軍區部隊有效履行多樣化軍事任務。

著眼強軍目標落地。中央軍委習近平主席從國家安全和軍隊建設全局出發，提出要建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊的強軍目標。這一強軍目標集中體現了我軍的根本性質宗旨和職能任務，明確了加強軍隊建設的聚焦點和著力點，指明了建設強大人民軍隊的前進方向，成為新形勢下軍隊建設的根本遵循。軍隊建設落實強軍要求，核心是實現能打勝仗。這一點，無論是野戰部隊還是地方部隊，概莫能外。但是，不同部隊擔負的具體任務和所處環境有別，打仗能力建設的方法路徑必然也必須有同有異、同異結合。省軍區系統確立“三化一融合”加強戰斗力保障力建設工作思路，就是以強軍目標為出發點和落腳點，通過緊密鏈接地方軍事指揮機關實際強戰備、暢指揮、正軍紀，打造有效載體加強應急應戰能力，進而把強軍目標扎實落到地上。

圍繞職能使命發揮。當前，我國安全形勢內憂外患。美國推行亞太“再平衡”戰略，日本解禁“集體自衛權”，東海南?！安翗屪呋稹睗撛陲L險增加，接連發生的客機墜毀事件更是加劇了美俄等軍事大國摩擦斗爭和地區形勢動蕩，家門口生亂生戰的可能性日益增大。遇有戰事，省軍區部隊就要承擔地面防衛、動員支前、保交護路等重要任務。國內“三股”勢力活動猖獗，暴恐案件多發高發；各地災情不斷，重大自然災害和社會安全穩定事件頻發，充分說明非傳統非戰爭安全威脅不斷上升且難于預料。遇有“急事”，省軍區部隊必須承擔維穩、搶險、救援等重要任務。確立“三化一融合”加強省軍區部隊戰斗力保障力建設工作思路，就是著眼有效履行“守一方水土、保一方平安”的神圣職責，緊盯應戰應急需要，大力加強戰備訓練、指揮手段和正規化建設，真正把“后備軍”打造成隨時能戰的“常備軍”，使“地方軍”成為威武嚴整的“正規軍”，確保黨和人民召喚時，不負重托，不辱使命。

立足現實條件突破。國家全面推進深化改革，經濟社會發展步入“快車道”，為省軍區系統加強戰斗力保障力建設創造了機遇和條件。省軍區系統作為同級地方黨委軍事部兼政府兵役機關，戰斗力保障力建設水平理應與地方經濟社會建設同步前進、相得益彰。目前，由于種種原因，省軍區系統戰斗力保障力建設總體存在問題較多，如戰備基礎設施欠賬較多、訓練設施明顯不足、指揮手段信息化程度不高、部分單位軍事機關的樣子不好等。省軍區系統確立“三化一融合”加強戰斗力保障力建設工作思路，就是巧借地方經濟發展東風深入踐行強軍目標，在戰備設施、訓練條件、指揮手段、管理平臺、環境氛圍等方面補短板、求突破，全面提高戰斗力保障力，確保有效履行應急應戰任務。

二、多措并舉凝聚廣大官兵抓建合力

省軍區系統貫徹落實黨在新形勢下強軍勝戰要求，“三化一融合”加強戰斗力保障力建設，必須多措并舉凝聚起各級黨委、機關、部隊多方力量合力推進。

黨委統攬歸一。省軍區系統按照“三化一融合”加強戰斗力保障力建設，關鍵是各級黨委要做好“統”的工作。一是統思想。采取教育引導、典型激勵、文化熏陶、風氣轉改等措施，把部隊思想統一到黨在新形勢下強軍勝戰目標上來，強化官兵對“三化一融合”加強戰斗力保障力建設思路價值意義的認同，引導官兵把全部心思和精力用到推進“三化一融合”加強部隊戰斗力保障力建設、實現強軍勝戰目標上來。二是統籌劃。圍繞“三化一融合”加強戰斗力保障力建設進行全面規劃，區分輕重緩急，制定路線圖和時間表，確保建設方向；統籌安排領導機關力量分工、政策制定、檢查考評等工作，防止各唱各調；對部隊建設進行督導把關，及時糾偏正向，確保上下同步、協調推進。三是統資源。堅持資源保障重心向“三化一融合”加強戰斗力保障力建設傾斜，瞄準軍事斗爭準備急需的、部隊遂行任務急迫的、基層建設急切的，加大人力、物力和財力投向投量，把經費開支重點轉向戰備訓練、信息化建設、正規化建設等項目上來。

機關指導歸一。省軍區系統按照“三化一融合”加強戰斗力保障力建設，要求領導機關必須緊貼任務，結合實際，科學指導。一是堅持做好表率。推進“三化一融合”加強戰斗力保障力建設，各級領導機關都要先行一步，發揮好率帶作用。特別是要帶頭開展戰法訓法、作戰對手、戰場環境等作戰問題研究，帶動學打仗、謀打仗、鉆打仗氛圍的形成；認真執行訓兵先訓官、考部隊先考機關的要求，倡導機關訓練放“第一期”、考核評比打“第一槍”，以機關軍事素養的整體過硬和模范作用，帶動和掀起部隊實戰化訓練高潮；率先提高指揮員和機關干部信息化素養，明晰信息化建設標準，建立組織指揮的信息化“大腦”；做到嚴下先嚴上、嚴部隊先嚴機關，以機關良好形象感召部隊，打牢抓正規化建設的“底氣”。二是強化理論引導。注重發揮思想理論的牽引作用，結合重大理論學習教育、大項工作轉換，組織實戰化訓練、信息化指揮、正規化建設、軍民融合等理論學習和重點難點問題研討交流，及時為部隊釋疑解惑、傳導新思想新觀念，將黨的強軍目標要求轉化為部隊“三化一融合”加強戰斗力保障力建設的動力、方法、舉措，確保將上上下下的工作“重心”始終落在“三化一融合”加強戰斗力保障力建設上。三是注重整體推進?！叭蝗诤稀奔訌姂鸲妨ΡＵ狭ㄔO是系統工程，各個方面工作應當整體協調推進。既要集中力量抓戰備庫室、裝備器材和訓練設施等硬件建設，又要注重抓人員素質提高、作戰動員潛力數據等軟件建設，做到兩手抓兩手硬；既要善于運用試點先行重點突破的工作方法，打造戰備設施、指揮手段、管理平臺等示范樣板，又要注重抓好成果普及和面上落實的下篇文章；既要突出機關的龍頭地位，又要夯實基層工作的基礎，堅持用機關建設成果指導和帶動基層發展，防止單邊冒進或出現新的短板，確保部隊戰斗力保障力建設質量效益較高。

部隊導向歸一。省軍區系統按照“三化一融合”加強戰斗力保障力建設，部隊需要做的工作很多，主要是正確理解把握好三個“關鍵詞”：一是“實戰”。實戰化是“三化一融合”加強戰斗力保障力建設的核心。要牢固樹立“應戰應急都是實戰”的理念，指導部隊依據任務、按照方案抓好實兵、實地、實裝訓練，在訓演中把環境設真、把條件設難、把內容設實。按照建為戰、管為戰要求強化建設管理，嚴格按條令條例和戰備要求規范“四個秩序”，嚴格規范野戰訓練環境設置，著力糾正部隊營區社會化、軍事機關地方化、野戰駐訓營區化的問題；加強形勢戰備、職能使命、“軍人樣子”教育，大力宣揚英模典型，常態開展“考、比、拉”活動，大張旗鼓表彰訓練尖子，持續培育官兵敢打必勝的戰斗精神。二是“信息”?！靶畔⒒笔恰叭蝗诤稀奔訌姂鸲妨ΡＵ狭ㄔO的支撐。要適應信息時代特征，堅持信息主導思想，引導官兵認清信息化條件下作戰的新特點，認清我國軍事變革加速發展的新形勢，認清省軍區系統信息化建設的需求和短板，激發各級主動作為，調動方方面面積極性，加強前瞻性和可行性研究，融合駐地人才、技術資源，加強指揮平臺建設、信息系統建設，建成上聯軍區、下聯團營、機動與固定結合的指揮信息系統。三是“融合”。在“三化一融合”加強戰斗力保障力建設體系中，軍民融合深度發展是實現“三化”的保障。要認真貫徹落實黨的軍民融合、富國強軍思想，充分發揮省軍區系統雙重領導優勢，大力推進思想融合、組織融合、制度融合、資源融合，為省軍區部隊加強戰斗力保障力建設創造優良的保障環境。

三、努力打造“軍地同頻共振”的良好生態

省軍區系統是軍隊建制序列組成部分和地方軍事指揮機關的雙重性質，決定“三化一融合”加強省軍區系統戰斗力保障力建設，是軍地雙方共同的職責，必須軍地合力聯動推進。要堅持黨管武裝原則、堅持全民國防觀點，軍地合力積極作為，為省軍區系統“三化一融合”加強戰斗力保障力建設創造良好環境。軍事機關要及時向地方黨委政府匯報軍委總部關于落實強軍實踐要求的新指示新精神，結合實際提出經濟社會發展中落實“三化一融合”加強戰斗力保障力建設的構想、意見、建議，尤其要對軍民結合加強戰備基礎設施、教育訓練場地、動員信息網絡等軍事工程建設的內容、方法、程序等予以細化規范，為地方黨委政府決策提供科學依據。地方黨委政府要把“三化一融合”加強戰斗力保障力建設納入經濟社會發展總體規劃統一部署安排、統一組織實施、統一提供保障、統一檢查驗收，同步向前推進。把“三化一融合”加強戰斗力保障力建設納入地方目標責任制考評方案，軍地聯合組織效能情況考評，充分調動各方抓建積極性。此外，要加強宣傳教育，使黨在新形勢下強軍目標、省軍區系統“三化一融合”加強戰斗力保障力建設的思路，在廣大干部群眾中產生共鳴、形成共識；注重“三化一融合”加強戰斗力保障力建設成果運用，盡力在完成急難險重任務和支援經濟社會建設中釋放強大正能量，營造全社會關心、支持國防建設的良好氛圍，關注、參與強軍實踐的良好局面。

（責任編輯：徐永漢）

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1002-4484（2014）-11-0046-03