人民警察核心價值觀的內涵及培育路徑

劉德倫，戴安良

（南京森林警察學院，江蘇南京210023）

社會主義核心價值體系作為社會主義先進文化的重要內容，“是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓?！秉h的十七屆六中全會作出的《決定》和黨的十八大報告都強調推進和加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系重在建設，需要全國各族人民共同參與。各行各業都要根據自己的行業特點，作出適合本行業特色的建設模式。只有這樣，才能使社會主義核心價值體系建設取得成效。加強人民警察核心價值觀建設，是社會主義核心價值體系建設的重要內容，是公安機關人民警察加強社會主義核心價值體系建設的重要舉措。因此，從理論與實踐的結合上探討人民警察核心價值觀的內涵、特點及培育路徑，對于推進人民警察核心價值體系建設有著十分重要的意義。

一、人民警察核心價值觀的內涵

人民警察核心價值觀是人民警察最基本的價值取向和理想信念?！吨腥A人民共和國人民警察法》第二條規定：“人民警察的任務是維護國家安全，維護社會治安秩序，保護公民的人身安全、人身自由和合法財產，保護公共財產，預防、制止和懲治違法犯罪活動?！边@一規定凸顯了人民警察的職業性質和特點，同時也決定了與之相適應的人民警察核心價值觀的內涵，即忠誠、為民、公正、廉潔。

（一）忠誠，人民警察核心價值觀的靈魂

人民警察的忠誠，應從兩個層面理解。一是政治層面。馬克思主義認為，國家是維護統治階級利益的暴力組織，而警察則是這個組織中執行國家專政職能的工具。警察是維護國家統治秩序和社會治安的具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法力量，是國家機器的重要組成部分。這一性質和特點決定了警察的忠誠的內涵在政治層面上表現為忠誠于為之服務的階級、國家和政黨（主要是執政黨）以及為之產生的法律。這是忠誠內涵的實質和核心。這一實質和核心集中表現為“政治合格”、“政治可靠”。二是價值和道德層面。這是每一個從事警察職業的人必須具備的最基本的品質。每一個警察都要忠誠于這一職業，熱愛這一事業，獻身于這一職業，即通常講的愛崗敬業。愛崗敬業是從事每一種職業的人對于自己所從事職業的忠誠的普遍要求，而警察的愛崗敬業所表現出的忠誠度要高于其他職業，這是由警察職業的特殊性、神圣性、敏感性、危險性等因素決定的。

人民警察核心價值觀中的忠誠，是一種科學價值觀，它是在馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論指導下形成的，實現了政治層面和價值層面的有機統一，拋棄了舊警察和西方國家警察中忠誠的狹隘性和為少數剝削者服務的階級局限性，體現了為廣大人民群眾服務的廣泛性。從具體內容看，人民警察的忠誠主要包括忠誠于人民、忠誠于黨、忠誠于中國特色的社會主義法律。

忠誠于人民，是人民警察忠誠的最高境界，是忠誠的政治層面和價值層面有機統一的集中表現，也是人民警察的忠誠與其他警察忠誠的本質區別之一。人民警察來自于人民，服務于人民，把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，這是人民警察的本色。為此，《人民警察法》第三條明確規定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務?！边@一規定，從法律和道德相結合的層面上界定了人民警察忠誠于人民的科學內涵。全心全意為人民服務，不僅是人民警察的價值取向，而且是人民警察必須履行的法律義務。

忠誠于黨，是人民警察忠誠的政治方向，是靈魂。中國共產黨是新中國的締造者，也是新中國建設發展的領導者，其領導地位和執政地位是歷史形成的，是歷史和人民的選擇。在當前黨帶領全國各族人民為實現中華民族偉大復興的“中國夢”的奮斗歷程中，人民警察忠誠于黨具有更加重要的現實意義和深遠的歷史意義。忠誠于黨，就是要自覺服從黨的領導，模范地執行黨的各項方針政策，為社會主義現代化建設保駕護航，為完成黨在各個歷史階段的工作任務作出應有的努力和貢獻。

忠誠于中國特色的社會主義法律，是人民警察忠誠的本質。中國特色社會主義法律體系，是幾十年來我國社會主義法治建設的成果結晶，更是我們在黨的領導下，實行依法治國，建設社會主義法制國家的法律依據。人民警察作為執法者，忠誠于法律，同一切違背法律、踐踏法律的行為作斗爭，是義不容辭的責任和義務。忠誠于法律，關鍵是要認真學習法律，模范地遵守法律，牢固樹立執法為民的理念，在執法實踐中堅決貫徹“有法必依、執法必嚴、違法必究”和“嚴格執法、熱情服務”的原則。這是人民警察忠誠于法律根本要求。

（二）為民，人民警察核心價值觀的根本出發點和落腳點

為民是人民警察的宗旨的集中體現。堅持人民的利益高于一切，全心全意為人民服務，是我們黨一貫堅持的宗旨和最高準則。中國共產黨來自于人民，植根于人民，服務于人民，維護廣大人民的利益，人民群眾是黨的階級和社會基礎，是黨賴以生存與發展的母體。人民警察堅持的宗旨和最高準則與黨是一致的，是黨的宗旨和最高準則在人民警察中的具體化和貫徹實施。這一宗旨和最高準則在人民警察核心價值觀中就是為民。為民這一核心價值觀要求人民警察必須堅持立警為公，執法為民。這是人民警察使命和責任的本質體現，也是人民警察核心價值觀的根本出發點和落腳點，它由正確的民本理念、深厚的愛民情結構成，同時更是作為人民民主專政的國家機器的性質所決定的。一旦我們明確、掌握并擁有這個核心價值觀，就會打牢廣大民警共同的理想信念和思想道德基礎，形成團結奮斗的精神力量，進一步提高公安隊伍的凝聚力和戰斗力，激勵廣大民警永做黨的忠誠衛士和人民群眾的貼心人，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。實踐反復證明，人民警察只有依靠群眾，密切聯系群眾，心中裝著人民群眾，為群眾排憂解難，才能得到人民的支持和擁護；如果脫離群眾，就會寸步難行。因此，我們要始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，想群眾所想，急群眾所急，緊緊依靠群眾，才能獲得強大的不竭的力量源泉，從而完成自己的歷史使命。

（三）公正，人民警察核心價值觀的基本尺度

公平正義是衡量一個國家或社會文明發展的標準，是人類文明的標志之一，也是構建社會主義和諧社會的重要特征之一。就法律層面而言，公平正義的治國理念要求各級司法機構必須堅持公民的權利平等和司法公正，有效防止司法腐敗。胡錦濤同志曾深刻指出：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能和諧，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來?！盵1]這對我國構建社會主義和諧社會具有重要的指導意義。

人民警察是一支執法隊伍，肩負著依照國家法律打擊各種違法犯罪活動，保障公民權利，維護社會治安秩序的重任。人民警察在同各種違法犯罪行為作斗爭、保障國家和人民合法權益的過程中，執法公正顯得尤為重要。人民警察的公正觀和社會主義公正觀是一致的。社會主義公正觀念的核心是維護以公有制為基礎的社會主義制度，保護廣大人民群眾的利益，維護國家和集體的利益。人民警察樹立公正觀，是社會主義國家政治體制的客觀要求。人民警察樹立公正觀，不僅有利于正確處理人民內部矛盾，保障人民群眾的各種合法權益，而且有益于加快發展我國的政治民主制度。人民警察要牢固樹立制度需要有人去遵守，也需要有人去執行的理念，充當將警察制度的實質公正與程序公正統一起來的橋梁。公正感是警察從事正義之舉的內驅力，也是每個民警對抗邪惡的精神動力和精神支柱。人民警察的公正，外化在為人民服務的具體行動上，體現在高尚的職業操守上，就是秉公執法。嚴格秉公執法是公安工作的生命線，也是公安機關和公安民警最基本的履職要求。

（四）廉潔，人民警察核心價值觀的內在要求

廉潔是各級政府機構和國家公職人員必須具備的基本素質。公安機關和人民警察擁有國家和法律賦予的各種特殊權力，如何有效行使這些權力，是考驗公安機關和人民警察能否廉潔從警的重要尺度。人民警察必須正確對待權力和利益的關系，恪守廉潔從警，真正做到立警為公，執法為民，做到“權為民所用、情為民所系”。在利益面前防止心態失衡，在生活情趣上健康向上，在對待監督上不能忘乎所以。這是從警的基本要求，也是人民警察核心價值觀的內在要求，它由正確的權力觀、利益觀所構成。廉潔自律，是良好道德品質的體現，是實現道德規范的關鍵環節，也是人民警察的立身之本。人民警察應秉承國家、人民的利益高于一切的高尚品格，與忠誠意識融為一體。在實際工作中，每一個人民警察都要牢記自己的使命，樹立正確的權力觀，把人民賦予的權力用在為人民謀利益、為人民服務的實際工作中。

忠誠、為民、公正、廉潔的人民警察核心價值觀，是一個相互作用、相互促進、辯證統一的整體，有著嚴密的邏輯關系，既體現了公安機關的政治屬性，把握了警察職業的特殊要求，也完全符合時代的發展需要。只有凝忠誠之魂，固為民之本，強公正之基 ，倡廉潔之風，內化于心，外化于行，努力培育和踐行人民警察核心價值觀，才能打造出讓黨放心，讓人民滿意的高素質公安隊伍。

二、人民警察核心價值觀的培育路徑

社會主義核心價值體系重在建設，人民警察核心價值觀重在培育。如何培育人民警察核心價值觀，各地公安機關在實踐中積極探索，總結出了許多富有特色的經驗和操作性很強的措施。在學習和借鑒這些經驗的基礎上，筆者認為，主要應遵循以下路徑：

（一）堅持以馬克思主義為指導的原則

胡錦濤同志指出：“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形態的旗幟和靈魂。堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，是黨和人民團結一致、始終沿著正確方向前進的根本思想保證?！盵2]馬克思主義作為科學的世界觀和方法論，不僅是我黨進行革命、建設和改革開放的理論武器和指導思想，也是中國特色社會主義理論、道路、制度的理論來源。從一定意義上講，沒有馬克思主義，就沒有中國特色社會主義，而中國特色社會主義理論，則是馬克思主義中國化的理論成果，是馬克思主義理論體系的重要組成部分。因此，在人民警察核心價值觀培育中，必須堅持以馬克思主義為指導的原則，正確認識和處理好馬克思主義原理與中國特色社會主義理論體系的關系，堅持馬克思主義的指導地位不動搖，堅持馬克思主義的原則立場不動搖。這是人民警察核心價值觀培育取得成效的基礎和前提。在培育實踐中，要把馬克思主義的科學精神融于核心價值觀的教育中，體現在教育的全過程，防止和克服把馬克思主義理論與中國特色社會主義理論分割開來，甚至對立起來的傾向。

（二）堅持把人民警察的最高理想和共同理想教育相結合、突出共同理想教育的原則

理想信念教育是社會主義核心價值體系建設的重要內容，也是人民警察核心價值觀培育不可或缺的重要內容。按照馬克思主義的觀點，無產階級及其政黨——共產黨的最高理想是實現共產主義。這是由無產階級的階級屬性和歷史使命決定的。馬克思主義誕生一百多年來，實現共產主義這一最高理想激勵著一代又一代的無產階級和共產黨人為之前赴后繼，不懈奮斗。最高理想的實現，需要一個漫長的過程，需要幾代人、十幾代人甚至幾十代人為之努力奮斗。這一最高理想在不同的時代具有不同的具體內容，即每一代人為實現最高理想而形成的具體理想，如中國特色社會主義共同理想就屬于這一范疇。這就形成了最高理想與具體理想之間既有聯系又有區別的關系。筆者認為，最高理想是方向、目的，各個時代的具體理想是實現最高理想的手段、措施，是一步一步接近最高理想的階梯，是最高理想在各個時代的具體化。沒有最高理想，就會失去方向和動力；沒有各個階段的具體理想，最高理想也就會成為無法實現的虛無飄渺的幻想。這就需要正確認識和把握兩者之間的關系，在理想、信念教育實踐中，堅持最高理想和共同理想相結合、突出共同理想的原則。正如鄧小平所說：“我們干的是社會主義事業，最終目的是實現共產主義。這一點，我希望宣傳方面任何時候都不要忽略?！盵3]“一定要讓我們的人民，包括我們的孩子們知道，我們是堅持社會主義和共產主義的，我們采取的各方面的政策，都是為了發展社會主義，為了將來實現共產主義?！盵4]鄧小平的這些論述，反映了他關于共產主義理想信念與中國特色社會主義共同理想相結合、相統一的思想，闡明了堅持這一原則的深刻內涵、必要性和重大意義，為堅持這一原則提供了理論上和方向性指導。

在當前及今后一個較長的時期內，在堅持最高理想和共同理想有機結合的基礎上，要更加突出中國特色社會主義共同理想的宣傳教育。這是因為，“我們是當今世界最大的社會主義國家，必然會長期面對各種敵對勢力在意識形態領域的滲透活動。對這一點，全黨同志特別是宣傳思想戰線的同志必須保持高度警覺，做到警鐘長鳴。我們必須始終堅持和不斷鞏固馬克思主義在我國意識形態領域的指導地位，堅持在解放思想中統一思想，堅持用發展著的馬克思主義指導改革開放和現代化建設，不斷鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供強大精神動力?！盵5]在人民警察核心價值觀培育實踐中，只有堅持把人民警察的最高理想和共同理想教育相結合、突出共同理想教育的原則，才能確保核心價值觀培育的有效性。

（三）注重內容和形式的具體性、層次性和方法的靈活多樣性

人民警察核心價值觀培育是一項系統工程，內容豐富，體系完整，層次分明，而各種層次在不同場合、不同時期具有不同的需要和具體內容。在培育實踐中，要從實際出發，針對具體的對象采用相應的方法和措施，而不能一刀切。具體來說，一是努力把人民警察核心價值觀培育的一致性與人民警察不同警種、個體特點和要求的多樣性統一起來。二是努力把核心價值觀教育的理論性與人民警察日常工作生活的實踐性統一起來，努力做到形式多樣、生動活潑，為廣大民警喜聞樂見，能夠在廣大民警的工作和奮斗中發揮精神支柱的巨大作用。

我國各級公安機關在長期的思想政治教育和核心價值觀培育實踐中，歷來重視教育內容的具體性、層次性和方法的靈活多樣性，創造了許多成功的、行之有效的經驗和方法。如對于各級領導干部、高級警官以及公安院校的師生，主要是以理論教育、文化傳播為主，輔之以實踐措施，強調理論與實踐相結合；對于廣大基層民警，則主要從實踐方式為主，用歷史和現實中的先進模范人物、英雄事跡和以這些內容為主形成的時代精神進行愛國主義、社會主義、集體主義教育。同時，也創造了許多富有時代氣息，靈活多樣的方式方法。這些方式方法將人民警察核心價值與中國特色社會主義共同理想和思想政治教育的其他內容有機地結合起來，融會貫通，被不同層次的民警所接受。實踐證明，把人民警察核心價值觀培育融入公安實踐活動中，效果顯著，是一種行之有效方式方法，為我們進一步加強核心價值觀培育提供了有益的啟示。

（四）把人民警察核心價值觀培育與警察文化建設有機結合起來

“警察文化是警察機關在長期警務活動實踐中逐步形成的、為全體民警所認同并遵守的，帶有警察特點的使命與愿景、精神與價值觀、警務理念及其在警務活動、管理制度、民警行為方式上的體現和對外形象的總和。它是警察機關以共同目標為核心的內在精神與外在表現的統一。警察文化是警察機關管理精神世界中最核心、最本質的東西，它是以觀念的形式來調控組織及民警個體的行為，是警察事業的制高點?！盵6]人民警察核心價值觀是警察文化的有機組成部分，是警察文化的核心和靈魂。因此，人民警察核心價值觀培育本身就是警察文化建設的重要內容和任務，加強核心價值觀培育能更好地促進警察文化建設。同時，警察文化建設又為核心價值觀培育提供了必要條件，對核心價值觀培育起著基礎和保障作用。所以，在人民警察核心價值觀培育中，要注意把核心價值觀培育融入警察文化建設中，在警察文化教育建設中，要突出人民警察核心價值觀建設，把兩者有機結合起來，才能增強人民警察核心價值觀培育的有效性，也才能有效促進警察文化建設。

[1]胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話（新華網北京2005-06-26）.

[2]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話（2003年12月5日）.

[3][4]鄧小平文選（第三卷）[M].北京:人民出版社,1993:110.

[5]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話,2003-12-05.

[6]伍繼純.警察文化與警察文化建設[J].鐵道警官高等?？茖W校學報,2008(3):111.