我國國家審計存在的若干問題及路徑解析

解智程

摘要：隨著社會新元素不斷涌現出來，我國在國家審計方面的許多新問題也不斷凸顯。尤其是在審計對象、審計的相關依據、審計的方法以及審計工作者的綜合素質等方面上問題顯得尤為突出。本文將對我國國家審計存在的相關問題進行一系列的探討，并根據這些漏洞進行深入的分析研究，提出合理有效的解決措施，從而滿足我國未來經濟的發展需求。

關鍵詞：國家審計；問題；解決措施

一、我國國家審計過程中存在的主要問題

（一）審計范圍存在盲區

按照《審計法》的規定，在審計項目時必須進行申請，并統一下達，所以，在審計過程中不僅會受到審計管轄范圍的限制，還會受到審計項目計劃的制約，因此，審計范圍會存在盲區。例如：如果中央單位存在違反制度現象，受范圍制約，基層的審計單位就無法對項目進行審計監督。

（二）審計證據搜集困難

收集審計證據是開展審計工作的前提，證據的質量關系到審計的結果。但是在實際的審計中，搜集證據很難一帆風順，其中掌握真實的材料更是難上加難。被審計的單位人員存在抵觸心理，不配合，甚至上交不真實的材料，為搜集集證據增添難度。

（三）審計經費缺口較大

在我國，審計機構都是由財政部門撥放經費，調查發現，某市的審計機關一年日常開銷需要840萬元，而財政只撥款290萬元，有550萬元的巨大缺口，這樣難以保證審計工作的順利進行，因此對違反規定的單位上繳的罰款“下手”，造成的反作用應引起重視。

（四）審計人員的結構、知識不合理

調查顯示，在一些市縣中審計領導占21%，審計的業務人員較少。在審計員中，有審計類等專業畢業的專業人才高于85%，而計算機、工程技術和一些法律人才較少，專業太過單一，審計人員的專業知識停滯不前。

二、我國國家審計應采取的相應對策

（一）逐步實現審計管理體制向立法模式轉變

針對現在的審計體制來說，它是由計劃經濟逐步轉變成社會主義的市場經濟的成果果與產物，在審計的現實工作過程中會出現很多問題，這些問題絕大多數都涉及到了獨立性方面，而這一方面又恰恰與我國現行的審計體制息息相關。其中組織上的獨立就意味著員工的獨立、工作過程中經費的獨立、判斷的獨立以及工作的獨立。在我國實行的審計體制要求要從行政形式的審計模式逐漸形成立法型的審計模式。要進一步轉變為立法型的審計模式，就要設立相關的能夠相互平行牽制監督的審計院，例如：最高人民檢察院、國務院以及最高的人民法院等，并要求定期匯報工作，擺脫我國“雙重領導”的審計體制的弊端與問題，在此基礎上，更要實施垂直領導的體制，并對審計的監督力度不斷加強。

（二）實現審計監督權與處理處罰權適度分離

在美國，審計機關僅僅存在審計建議權、審計檢察權著兩種，對于處理處罰權沒有開設，因此審計最終結果在法律上沒有足夠的強制性，有就是說沒有法律效力。在審計核查工作過程中，面對許多的違反規章制度和法律的現象，只是對這些現象提出一些合理化的意見，并針對不同的狀況進行解決處理。例如如果某個個人或者審計單位的一些行為違反的法律的規定，觸犯了刑法，審計機關只會將這些單位或個人的一些資料和文件轉交給監察機構，審計機關結束了他們的任務，接下來的工作就是監察部門的，這顯而易見的看出審計機關并沒有“實權”，但是審計機關的執行力度卻沒有因此而受到負面的影響，這就應該引起我們的思考。在我國的審計機構中，被賦予了處理處罰權和監督權，但是在實際的工作當中，對于一些審計的結果經常會出現處罰不得當的現象。因此，應該將審計機關的處理處罰權和監督權進行一定的分離牽制，即適度分離。這樣既能保證了在審計工作中的公平公正，還能夠確保審計人員的清廉，避免徇私舞弊等腐敗現象的發生，增加了審計過程中的透明度。

（三）加強學習和培訓，提高審計人員素質

隨著我國經濟的不斷發展，我國已經進入的WTO，因此，作為一位優秀的審計人員，首先要了解WTO在審計工作中的重要影響力，注重審計工作者對獨立調查人和政府監督人等觀念的樹立，加快轉變政府職能。第一，要重視政治意識的培養，從而有效提高審計人員的職業道德素質，同時，要讓審計人員意識到審計工作的嚴肅性與重要性，做到清正廉明、依法辦事，嚴格打壓抵制腐敗現象，嚴于律己，保證認真履行自己的職責，保證審計工作的公正、公平、客觀以及獨立，從而塑造了良好的國家審計形象。第二，要加強審計人員專業工作素質的培養。在審計人員的應聘過程中，要嚴把質量關，在工作以后，要加強工程人員的后續教育任務，不僅要定期進行專業的培訓與測試，還要突破傳統單一的專業技能的培訓，打造出全方位高質量的綜合型審計人才。

（四）執行會計準則，完善審計基礎工作

想好做好審計工作，做好會計工作是前提與基礎，在審計工作中，主要都是圍繞會計報表和一些會計記錄等等作為對象進行工作，在審計時，絕大多數的資料與證據都是一些會計材料，因此，會計對于審計人員來說是至關重要的。在審計過程中，由于會計工作不夠規范，會導致審計工作效率的降低，增加了審計工作最終結果的危險性。所以，不僅僅是審計工作，對于會計工作來說，也要規范工作。這就要求各單位規范會計基礎的工作，健全各自的管理核算體制。在會計的核算中，要保證嚴格執行會計準則，完善審計基礎工作，促進審計工作的良好進行。

結束語：為改變我國國家審計的現狀，轉變審計的體制，加強工作人員素質的培養，在審計中，審計人員要重視政治思想的培養，從而有效提高審計人員的職業道德素質，并要求工作廉明，腳踏實地，誠信公正，保證能夠秉公執法，從而促進審計工作的高效進行。（作者單位：吉林省白山市江源區審計局）

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