重民生 強根基 福建農村水利建設全面提速

2013年6月，李國英副部長調研福建農村水利工作

廳領導轉變職能、改進作風，深入現場督查農村水利工作

福建，地處我國東南沿海，鄰近港澳，面對臺灣。近年，隨著福建海峽西岸經濟區的強勁發展，農村水利處于傳統水利向現代水利轉型的關鍵期。福建省搶抓機遇、超前謀劃，高標準建設農村水利工程，僅2013年用于農村水利建設投入就達103億元，較2012年增長10.1%，為海峽西岸經濟區現代農業發展提供了有力支撐和保障。

近日，記者專程走訪福建安溪、上杭等地，感受到了國家的惠農政策給福建農村水利建設帶來的巨變。

重民生，高標準建設飲水安全工程

農村飲水安全是廣大農民群眾最關心、最直接、最現實的民生工程，直接關系百姓的切身利益。

福建省委、省政府高度重視農村飲水安全建設，2011年就出臺了《關于進一步加快推進農村飲水安全建設的意見》，省領導要求要做好這一惠及千萬百姓的民生工程，飲水安全建設全面提速。

永春縣姜蓮村河塘清淤整治，建設美麗鄉村

泰寧縣朱口農村飲水安全凈水裝置

泉州山美灌區渠道改造工程

抓好飲水安全頂層設計是關鍵。福建省根據農村水利“十二五”規劃布局，按照鞏固、提高、配套、完善的目標，采取擴網、改造、聯通、整合和新建等措施，對飲水安全工程制定了新標準，應用新技術，實行適度集中供水，農村飲水安全普及率、自來水覆蓋率、水質合格率普遍提高，2363萬農村居民喝上放心水，僅2013年就解決了農村飲水不安全人口400.4萬人。

飲水安全工程三分建、七分管，管好才能保證工程長久發揮效益。記者采訪了解到，為保證飲水安全工程長久發揮效益，福建省建立了一套農村飲水安全項目管理信息系統，把近年全省73個項目縣、301處日供水規模200m3或受益人口在2000人以上的農村飲水安全項目工程圖片等信息全部錄入項目管理信息系統，工程情況一目了然，為今后工程管理年度考核提供了科學的依據。

上杭是著名革命老區，2007年被列為國家發展和改革委、水利部全國農村飲水安全工程示范縣。通過實行整鄉（鎮）整村推進建設集中式供水工程的方式，至2013年年底全縣農村日供水規模達7.61萬t，一舉解決了29萬農村居民和2.24萬名農村學校師生飲水不安全問題，是福建第一個完成農村飲水安全工程建設任務的地區。

“為確保工程長久發揮效益，我們分別建立四種飲水安全建后管護模式，即集團模式、協會模式、股份制模式和自主模式，各地根據情況分級分類管理?？h財政在不富裕的情況下，每年還拿出200萬元建立管護獎勵基金，對管護較好的工程以獎代補，引導調動農村飲水安全工程管護的積極性和主動性?！鄙虾伎h水利局局長藍善祥告訴記者。

成立鄉鎮自來水公司是上杭飲水安全長效機制的集團模式之一。記者在古田鎮水廠看到，水廠主網已經覆蓋集鎮周邊8個村和鎮直各單位，受益人口18000多人，公司注冊成立“上杭縣古田龍口自來水有限公司”，實行企業化運作，有效解決了工程建后管護問題。

古田鎮水廠工作人員告訴記者，“水廠實行企業化運作后，古田每戶都安裝IC卡智能水表自覺繳納水費，先買后用，和市區水廠管理方式一樣，老區人民也喝上了和城里同樣的干凈水呢?！?/p>

穩生產，小農水產生大效益

“小農水”建設切實解決了農田灌溉的“最后一公里”問題,直接關系農業生產和農民增收。

近年來，福建省抓住中央財政實施小農水重點縣建設機遇，分五批共實施53個小型農田水利重點縣，項目區土地“重煥生機”。

據了解，利用國家大力推進小農水重點縣契機，福建省通過實行“政府主導、規劃先行，集中投入、整體推進、檢查督查、績效考評”等有效措施，開展了一系列水源工程、渠道加固、排澇溝改造等工程，有效改善了田間水利設施，提高了農業灌排能力，對穩定糧食生產發揮了重要作用。

開展雨水集蓄經濟作物優質高產研究

安溪縣茶園大面積采用節灌設備

武夷山市山地水利工程

連城縣朋口鎮大棚花卉產業推廣節水灌溉

“實踐證明，經過福建四批重點縣項目實施，小型農田水利建設成效凸顯，能解決大問題、產生大效益、帶來大變化、推動大發展?！备＝ㄊ∷麖d副廳長劉子維形象地用“四大”向記者介紹小農水重點縣建設發揮的重要作用。

此外，福建依托山地資源優勢，大力開展山地水利蓄水工程及灌溉設施建設，提高山地經濟作物的產量、品質，有力推進了農業增效、農民增收。

安溪是全國著名鐵觀音茶葉生產基地，年產茶葉約占全國烏龍茶總產量的1/4。高山云霧出好茶，由于安溪茶樹大多建在高山，沒有較大的山澗匯水，季節性缺水較嚴重。遇到較大旱災時,茶葉產量嚴重減少，茶葉品質也大大降低，直接影響到茶園經濟效益。

2011年安溪被確定為全國小農水重點縣，通過三年實施，至2013年已基本形成了較為完善的灌排工程體系，全縣有效灌溉面積占耕地面積的比重達到86%。

“通過小農水重點縣項目的實施，一批節灌設施的運用為茶鄉農業生產服務提供了有力保障，茶農不再為茶樹灌溉發愁，吃上了‘定心丸’?！卑蚕h水利局局長李木成說。

安溪縣高建發茶莊老總高碰來向記者展示茶區新上的噴灌設備，他說，“自從茶園上有了節水灌溉設施，保證了海拔900多m3000多畝茶園的基本供水，生產的鐵觀音品質好、產量高，直接出口日本和歐洲?！?/p>

強根基，完善基層水利服務體系

基層水利服務水平直接關系農村設施運行效率和質量。近年，福建大力推進基層水利服務體系建設，強化基礎，建章立制，不斷完善基層水利服務隊伍。

福建省水利廳農水處處長黃明聰介紹說，“2002年福建省鄉鎮機構改革后，僅保留了120個鄉鎮水利工作站，服務體系和人員的不到位造成基層水利管理主體缺位，直接影響基層水利健康發展。近年，按照2011年中央一號文件精神，福建已累計恢復鄉鎮水利工作站896個，完善的設施、健全的服務體系，為福建農村水利建設管理與農業增產、農民增收打下良好的基礎?！?/p>

福建基層服務體系的健全，實現源頭到龍頭管理，一舉解決了困擾多年基層水利建設“最后一公里”的管理和運行難題，服務網絡延伸到田間地頭，給福建現代農業發展持續輸送著“新鮮血液”。

如今，福建廣袤農村處處活躍著一批鄉鎮水利隊伍，76個縣（區）全部出臺成立鄉鎮水利工作站機構的文件，896個基層水利工作站、793個鄉鎮水利工作站、32個流域中心站如雨后春筍般建立，基層水利工作機構全部恢復。同時，全省落實人員編制總數2417人，農民用水戶協會建設累計達到3721個，選聘農民水利技術員12115名。

數據的背后離不開福建省委、省政府對基層水利服務體系的高度重視。據了解，2013年福建出臺了《關于健全完善基層水利服務體系的指導意見》，對基層服務體系建設提出了明確量化要求，“要建立職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系，做到人員核定編制，經費縣級財政預算保障，確保每個建制村配備1名農民水利技術員?！?/p>

謀民生之利，強服務根基。福建抓住國家大力推進農田水利建設的契機，按照“強水利、美生態、富百姓”的要求，開拓創新、真抓實干，把保障民生放在首位，全面完成農村水利各項工作，農村水利建設全面提速，為福建經濟社會發展提供了堅實保障。

莆田市荔城區后黃村農田水利示范片