上杭 農村飲水安全惠民生

農村飲水安全是民生工程，2007年以來，福建省上杭縣通過實施全國農村飲水安全示范縣和全省農村飲水安全整鄉推進工程試點縣建設，逐步建立了農村飲水安全工程投入多元化、產權明晰化、經營多樣化、管護責任化、保障制度化的工程建設管理體制和良性運行機制，努力探索建、管、用相一致，責、權、利相統一的路子，取得了較大的成效。

科學規劃，合理布局

上杭縣采取“鞏固、提升、配套、完善”等措施，堅持因地制宜選擇農村飲水安全工程的類型、規模及供水方式，把農村飲水安全工程建設與美麗鄉村、小城鎮建設等有機結合，統籌考慮。摸清現有供水工程狀況、水源情況、工農業用水需求，對全縣農村飲水安全工程進行統一規劃，統一標準，統一施工，統一標識，確保農村飲水安全。

上杭縣位于福建省西南部，地處汀江中游，是客家文化的重要發源地之一。全縣大致呈“八山一水一分田”的經濟地理結構。作為全省唯一的農村飲水安全整鄉推進工程建設試點縣，上杭縣以“保障水源、改善水質、保證水量、提高標準”為總體要求，采取“縣級統籌、鄉鎮實施、村級參與”的項目運作模式和“整鄉推進”方式，按照工程規劃、水源配置、建設管理、資金運作、水質檢測“五個統一”的思路，突破常規、大膽創新，在實踐中探索，在探索中推進，按照“科學規劃，合理布局；加強領導，健全機制；政府主導，社會參與；突出重點，整體推進”的建管思路，扎實有效地推進農村飲水安全建設工作。

加強領導，健全機制

落實工作責任。為了確保農村飲水安全項目的順利實施，上杭縣成立工作機構，層層落實責任，嚴格兌現獎懲。對實施飲水安全工程的所在鄉（鎮）政府、村實行年度測評，根據測評情況進行獎優罰劣。

實行專戶專賬。農村飲水安全工程實行縣級報賬制，鄉鎮設立專戶，實行專戶專賬管理，嚴格按照規定落實工程審計、財務管理等制度，下發了《上杭縣農村飲水安全整鄉推進工程項目資金報賬管理辦法（試行）》，項目資金的使用和管理嚴格按照有關規定執行，確保資金?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。

完善監督機制。各鄉（鎮）將項目建設有關內容在鄉（鎮）、村政務公示欄公布，接受群眾監督。嚴格執行項目建設“五制”（項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制），把好材料設備采購關、施工隊伍選擇關、工程建設質量監督關、檢查驗收關。

加強水質檢測。落實有關規定，對供水水源地和供水工程設施劃定保護區，設立保護標識牌。加強對農村飲水安全工程水質的監督管理，確保農村飲水安全。對新建工程，注重從項目前期、工程建設、運行管理到水質檢測和監測等環節抓起，做好水源水質和水量論證。

政府主導，社會參與

根據上杭縣實際，按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定有效的資金籌措計劃。確?？h財政配套投入，加大鄉（鎮）村的配套投入，推進城鄉水務一體化，引導民間資本參與。通過采取政策引導、市場化運作等方式，積極引導金融資本、民間資本參與農村飲水安全工程建設。

上杭縣古田水廠

上杭縣通賢水廠

上杭縣才溪鎮溪北村供水站

85歲的黃立棣，是上杭縣通賢鄉通賢村的一名普通水管員，管水生涯已經持續了45年。45年來，老黃每天得花4個小時管水，在他的精心管護下，通賢水庫從未發生過重大險情和事故。

上杭縣田螺坑水庫

突出重點，整體推進

創新建設模式，實現全面覆蓋。上杭縣按照“鞏固、提升、配套、完善”的總體思路，堅持因地制宜，根據各鄉村實際，合理選擇農村飲水安全工程的規模、類型及供水方式。管網延伸，優化配置水資源，擴大集中式供水規模，發揮水利工程效益。對現有水源水量充足、水池及管網配套較好、沒有凈水設施的供水工程，采取一體化凈水處理設備等凈水工程措施進行配套完善，提高供水質量。對一些水源水量不足、沒有管理房和消毒凈化設施的，在原有基礎上鞏固提升，改造升級，使其達標并滿足安全用水需求。由于城鎮化進程加快，居住人口增加而出現供水不足的鄉（鎮）村，通過新建擴建飲水安全工程，實行集中供水，提高供水保證率。對居住分散、人口較少的小山村，鼓勵聯戶供水或直接采用終端用戶凈水設備。

創新管護機制，確保良性運行?！跋冉C制，后建工程”，上杭縣有序推進農村飲水安全工程建設。設立獎勵基金，推進產權改革，實行有償供水，提升服務水平，加強業務培訓，提高飲用水水質衛生合格率。

創新經營模式，發揮長久效益。根據實際情況，采取集團模式、協會模式、股份制模式、自主模式，對全縣農村飲水安全工程實行分級分類管理。

創新聯動機制，保護飲用水源。保障飲水安全，首先要從源頭抓起，保護好飲用水源。水源的保護涉及發改、林業、農業、環保等多個部門，通過整合各方面的社會資源，建立聯動機制，形成合力，齊抓共管。劃定供水水源保護區，加強對水源周邊環境的保護，防止污染，采取有效措施保護好飲用水源。大力保護農村飲水水源地，加強對農村生活污水、生活垃圾、養殖業污水和工業廢水及固體污染物的排放管理，加強對農業生產使用化肥和農藥的管理，提倡科學施肥用藥。

創新工作機制，強化工作措施。為全力推進農村飲水安全項目建設，上杭縣制定了切實可行的工作措施：一是統籌力量，分組推進；二是每月調度，解決問題；三是駐點督查；四是典型引路，示范帶動；五是特殊困難，特殊解決。

農村飲水安全工程讓百姓喝上放心水

2012年，上杭縣已新建改建集鎮供水工程16處、村級供水工程302處；2013年，正在新建改建集鎮供水工程5處、村級供水工程95處，截至2013年年底，全縣農村可新增日供水規模2.8萬t，全縣農村日供水規?？蛇_到7.61萬t，將有效解決29萬農村居民和22359名農村學校師生飲水安全問題，在全省率先完成農村飲水安全工程建設任務。2012年7月，上杭縣榮獲“全國農村飲水安全工程示范縣”榮譽稱號。通過實施農村飲水安全工程，群眾不但喝上了放心水、平安水、高效水、生態水，而且實現了“減、增、改、促”的目標。

技術人員現場指導飲水安全工程建設

上杭縣稔田水廠

村民喝上放心水

上杭縣蘭地水廠