中國服務貿易發展研究淺析

李沙沙

摘要：全球經濟迅速發展，服務貿易已成為當今世界各國經濟中的重要部門，信息技術的應用也為服務貿易的大力發展提供了支持。我國要提高我國的國際貿易競爭力，不可避免要大力發展我國的服務貿易。本文則通過對我國服務貿易發展現狀進行分析研究，并指出我國服務貿易發展過程中所存在的問題，進一步根據所存在的問題提出政策建議，為提高我國服務貿易競爭力做準備。

關鍵詞：服務貿易;產業結構;人力資本;政策建議

一、引言

隨著全球經濟的迅速發展，服務貿易的發展規模迅速擴張。服務貿易在世界各國經濟中的作用越來越重要，已成為促進一國國民經濟增長的重要組成部分。隨著信息技術的迅速發展，服務貿易的發展速度超過了貨物貿易的發展速度。我國服務貿易起步較晚，發展速度較快，我國服務貿易貿易額從1982年的44億美元發展為2012年的4706億美元。但是，與國際平均水平相比有相當大的距離，在競爭激烈的21世紀，為了增強我國的國際競爭力，我國必須把服務貿易的發展放在戰略性的發展地位。要發展服務貿易，我們必須首先認識它，這就要求我們必須正確認識我國服務貿易的發展現狀，了解我國服務貿易發展中存在的主要問題，并針對問題尋找解決方案，這也是本文寫做的目的。

二、我國服務貿易發展現狀及問題

1.我國服務貿易發展迅速，發展規模逐步擴大，但進出口逆差仍在擴大

20世紀80年代以來，我國服務貿易發展迅速，規模不斷擴大。年平均增長速度高達10%以上，其增長速度高于我國GDP的增長速度。2012年，我國服務進出口較上面增長12.3%，總額高達4705.8億美元，占GDP比重為5.72%;2013年我國服務貿易進出口較上年增長14.7%，總額高達5396.4億美元，占GDP比重為5.88%。雖然我過服務貿易發展迅速，但是我國貿易的出口規模較小，與我國的經濟發展實力不匹配。此外，我國服務貿易進出口逆差存在擴大的趨勢，并且自20世紀90年代服務貿易的起源發展以來從未消除，最近10年的服務貿易逆差如下表一所示。

觀察表一可得，我國近年來服務貿易發展迅速，尤其是2009年金融危機以前，2009年貿易總額不僅沒有上升反而下降，是受到全球金融危機的影響;但是金融危機之后，我國經濟恢復不錯，我國服務貿易進出口總額仍然呈持續增長態勢，且增長率均維持在高于12%之上。雖然我國的服務貿易發展迅速，整體規模呈逐步上升趨勢，但是我國服務貿易仍然是進口多于出口，即我國服務貿易存在逆差，尤其是2008年之后，貿易逆差呈現急劇上升態勢。除此之外，我們可以從服務貿易進出口總額與GDP比重可以看出，我國服務貿易發展在我國整體經濟中所占比重較小，遠遠低于國際平均水平，與我國的整體經濟發展不匹配。

2.我國服務貿易結構不合理

傳統服務貿易主要包括旅游和運輸等資源、勞動密集型部門。目前，我國服務貿易結構仍然是以傳統的服務貿易結構為主，我國服務貿易出口中傳統服務業出口占比大于1/2;但是，在新興的現代服務貿易方面，即金融、保險和計算機等現代服務貿易領域則發展滯后。金融、保險和計算機等現代服務業屬于技術和知識密集型服務業，對促進我國經濟轉型具有及其重要的作用。因此，我國現在的服務貿易結構不夠合理，從促進我國經濟發展方式轉變的角度分析，我國的服務貿易結構現狀可能影響我國服務貿易想技術、知識密集型行業的轉變。

3.我國人力資本優勢減弱，人才缺乏

我國人口眾多，勞動力資源豐富，勞動成本低，這是過去我國在國際競爭中的優勢。但是近些年來，隨著我國經濟的迅速發展，尤其是金融危機以來，我國不斷出現“用工荒”現象。再者，信息技術發展迅速，現代社會需要的是高素質的人才。知識經濟時代，人們生活成本的提高，我國工人的工資不斷提高，與印度等國相比，過去我國勞動成本低廉的比較優勢已經弱化。再者我國大多農民工學歷不高，造成我國大量勞動力自身素質不高，不能達到信息時代對勞動者高新技術應用的能力要求。因此，我國服務貿易發展中勞動力的人力資本優勢已經減弱，如股采取措施改變這一現象，將會影響我國服務貿易的高速發展。

雖然我國在改革開放后投入了大量的人力、財力、物力進行培養人才，同時也取得了一些成就，但是這并不能緩解我國培養的人才結構與市場需求結構的脫節。我國人才一方面供大于求，然而另一方面則出現了“用工荒”的現象。尤其是我國國際貿易、咨詢信息等高附加值的服務行業所需的高級專業人才缺乏，這一因素嚴重地影響到了我國服務貿易的發展。

4.我國有關服務貿易立法不完備、管理滯后

我國國內針對服務貿易的立法與發達國家相比存在較大的差距，同時，我國有關服務貿易的立法并未形成一個完整的體系，在很多方面至今仍然處于空白狀態。雖然我國也頒布了一些涉及服務貿易領域的法律法規，例如：《廣告法》、《保險法》、《商業銀行法》、《海商法》、《對外貿易法》等（時間倒序排列）。但是，在實際運用中，這些法律中的個別條紋與國際上的規定不一致，可操作用相對較差。此外，對于國外對我國服務貿易設置壁壘以及我國的貿易在國外被歧視現象方面，我國的法律中不曾涉及，因此這些法律不能起到充分保護我國企業的作用，這與發達國家相比，我國有關服務貿易的立法相當不完備，我國相關部門必要完善立法，以保證并促進我國服務貿易的發展。

同樣，我國的服務貿易管理體制缺陷眾多，例如：責權不明、行業壟斷等方面。在服務業貿易的政策和規章方面，我國中央和地方并沒有形成一致、統一的政策，缺乏有效的調節部門。政策透明度欠缺，各個部門多頭管理，容易造成權責不明、經營秩序混亂甚至行業壟斷的問題。因此，在國家宏觀管理政策方面，我們很有必要完善立法，完善并提高我國服務貿易管理的效率。

三、我國服務貿易發展趨勢

1.國際服務貿易高度發展

世界經濟一體化的發展趨勢，對各個國家地區的貿易門檻降低，也加劇了企業和個人對服務的需求;信息技術的迅速發展也減弱了區位優勢的作用，各個國家與地區之間的地理邊界逐漸弱化，“國際服務貿易”中的“國際”一詞從某種角度可以理解為是一個經濟名詞，而不是指一個具體的地方，是指一個經濟個體。

國際服務貿易將呈現高速發展狀態，表現為不斷豐富的內容和不斷升級優化的結構。在全球信息技術高速發展的推動下，新興的高附加值的現代服務業被納入到服務貿易領域，其中包括金融、技術服務、保險、咨詢服務、數據處理等。新興的現代服務也屬于資本、知識密集型行業，與傳統的勞動密集型行業不同。這也就在結構上改變了我國的服務貿易，從此，我國服務貿易中的傳統服務貿易呈下降趨勢，新興的現代服務貿易不斷上升、所占比重逐步增加。因此我國服務貿易在內容上豐富的同時，結構也得到優化升級。我國的服務貿易正在從勞動密集型產業轉變為資本、知識技術密集型產業。

2.國際服務貿易發展的不平衡性

國際服務貿易發展的不平衡性主要表現在3個方面。第一個方面，不平衡性表現在地區分布上;第二個方面，不平衡性表現在行業分布上;第三個方面，不平衡性表現在產品結構上。

在地區分布上，發達國家是服務貿易大國，發展中國家的服務貿易相對比較落后，不同經濟發展水平國家之間的差異造成了國際服務貿易的地區分布上的不平衡性。排在全球服務貿易進口額、出口額前10的國家（中國和日本除外）均分布在西歐和北美。隨著經濟的不斷發展，有逐步向發展中國家轉移的趨勢。例如2012年，我國服務貿易進口額居于世界第三位，緊跟在美國和德國之后;出口額在世界范圍內排第五位，前四位為美國、英國、德國、法國;進口額位于世界第三位，緊跟美國和德。并且，處于中東亞地區的發展中國家高速發展，尤其是中國、中國香港和韓國。

在行業分布上，國際服務貿易分布的不平衡性主要體現在貿易金融的大小，貿易金額較大的項目主要有：金融、保險、運輸、旅游和電信等方面。

在產品結構上，國際服務貿易的平衡性主要體現在以下兩點：發展中國家的服務產品大多屬于勞動密集型產業的產品，甚至具有高污染、高耗能、低附加值的特征;發達國家的服務產品大多屬于高附加值值的資本、知識技術密集型產品，污染小、耗能低。

3.服務貿易的知識密集化發展趨勢

在信息技術迅速發展的知識經濟時代，技術進步、技術創新改變了服務貿易的特性，使得服務貿易克服了服務不可儲存性、無形性以及生產與消費同時性的限制，使得服務產業進入高速發展階段。例如醫療和銀行系統的信息化與電子化、電子商務的迅速發展及廣泛應用、以及政府服務的電子化等，以及大量新行業的不斷涌現。充分的證明了知識和技術的進步與創新給服務貿易帶來了新的貿易契機。

經濟發展速度和規模的關鍵決定因素是人力資本，人力資本可以帶來信息技術的革新，為貿易提供新的支持手段，從而促使資源配置達到更高效的水平。

四、我國服務貿易發展的對策建議

1.大力發展服務貿易，擴大貿易出口，增強我國服務貿易的國際競爭力

從前文介紹可知，我國服務貿易整體規模較小，逆差不斷增大。因此，首先我們應該利用我國的優勢行業帶動我國服務貿易的發展，同時利用GATS的相關規則對我國的劣勢行業進行相應的保護。從而促進我國服務貿易均衡發展，并為我國服務貿易的結構升級提供堅實的后臺支持。綜合分析我國的經濟狀況，應該重點扶持的行業主要有以下四類：一是與人民生活息息相關且，具有投資少、見效快、效應好的特點，并且能帶動大批就業人員;二是高技術創新行業;三是為農業服務的農村服務業，因為我國農村人口占據絕大多數;四是基礎性行業，如公共服務、教育事業。

通過扶持強勢行業，保護幼稚弱勢行業，不斷的刺激我國經濟水平的發展與提高，培養我國服務貿易新優勢，從而達到提高我國服務貿易國際競爭力的目的。

2.優化我國服務貿易產業結構

目前，我國的服務貿易產業正處于傳統服務貿易向新興現代服務貿易轉變的階段。資本密集型的現代服務業是當今全球服務貿易發展的趨勢，因此無論我國要實現經濟高速發展，還是增強國際競爭力，均應盡全力全詞我國服務貿易產業結構的優化升級。

在優化我國服務貿易結構的進程中，我們可以運用傾斜優惠政策促使知識型、技術型、高附加值值的產業發展，并重點發展此類行業;同時還要充分利用我國勞動密集型的基礎，提高我國勞動者的整體素質，利用自然因素調整產業結構，進一步促進我國服務貿易結構的優化升級，發展新興現代服務貿易。在此過程中，技術和知識的作用不可忽略，我們也可以將新的知識和技術運用到傳統的服務貿易上，改善一部分產業、企業或公司。

3.加快人才培養，重視人力資本

我國服務貿易的發展缺乏專業的國際貿易高級人才，同時服務貿易需要高新技術支持，然而高新技術也是需要人力資本來完成的。因此要實現我國服務貿易高速發展，完成結構優化升級，提高國際競爭力，必須要高度重視人力資本，加快人才的培養。

4.完善我國有關服務貿易立法，加強政府有關部門監管力度

加快立法步伐。我國有關服務貿易方面的立法不完備，管理滯后，沒有一整套有效的法律法規保障和支持我國服務貿易的發展，為了保證我國服務貿易發展有法可依、有章可循，我國有必要盡快制定相應的一部與國際法規接軌同時又能有效保障我國經濟發展的政策法律。

加快完善服務螞蟻管理體制，使得政策透明度提高，促進各個部門權責明晰，使得我國服務貿易得以高效管理，避免權責不明、行業壟斷現象的發生。

五、小結

在全球經濟一體化發展條件下，服務貿易經濟已成為世界經濟發展的重要方面，要提高國際競爭力、縮小與世界整體水平的差距，我國必須加大力度發展服務貿易。我國服務貿易發展速度較快，服務貿易凈出口額在世界范圍內排名靠前，但是我國服務貿易發展就仍然存在不少問題。例如：我國服務貿易在我國國民經濟總所占比重較小，與我國的國民經濟發展不相匹配;我國服務貿易出口較少，近些年來，服務貿易逆差不斷擴大;我國服務貿易結構不合理，傳統服務貿易占比較大，資本密集型高附加值產業較少，與世界服務貿易發展狀況不一致，等等。我們必須正確認識我國服務貿易發展的現狀，了解其所存在的問題，并通過相應的對策解決我們服務貿易所存在的問題，從而提高我國服務貿易競爭力，促進我國國民經濟的迅速發展。

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