淺議公民教育與語文教育的關系

白 蒙 （華中師范大學文學院 430079）

20世紀90年代，在我國，公民教育開始備受矚目。進入21世紀后，隨著全球化、民主化、法制化進程的推進，以及人的全面發展的需要，公民教育不論在政治領域還是在教育領域中都日益受到重視。培養現代公民意識已經成為現今我國現代化建設的必然要求。

一、我國公民教育的形成與發展

公民教育產生于西方國家，在近代以來，公民教育在西方資本主義國家重新崛起，公民教育的理論和實踐都取得了很大進展。但在我國，由于社會歷史等原因，公民教育的起步和發展既緩慢又曲折。

我國公民教育萌芽于清末民初，真正起始于20世紀20年代，由于深受社會大背景的影響，公民教育發展歷程艱難。建國后，我國公民教育的發展也并非一帆風順，其發展歷程大致分為兩個階段：一是建國初30年，公民教育的沉寂階段；二是改革開放30年，公民教育的復興階段。

在建國后，中國人民開始傳播公民意識，五四憲法詳細規定了公民的各項權利和義務，公民的地位和公民意識在法律上得到了保障。但是，建國后的30年里，公民教育仍然處于起始階段，并且教育發展呈現出政治教育代替公民教育的現象。最終，文革時期對教育進行的大規模破壞，更使得依附在政治教育中的公民教育處于沉寂狀態。

伴隨著改革開放，這一時期，公民教育的發展主要依靠德育教育，德育課程體系的日趨完善推動了公民教育理論的豐富和實踐的發展。但是總體來看，公民教育附著在道德教育上，使得公民教育在一定程度上簡化、淺化、沒有針對性。

20世紀90年代，在國內，公民教育開始備受矚目。進入21世紀后，隨著全球化、現代化、民主化、法制化的推進，以及在教育領域中大規模課程改革的推行，公民教育無論在政治領域還是在教育領域都受到高度的關注。尤其是課程改革的推行，為公民教育理論和實踐的發展提供了良好的條件和基礎。

二、道德教育聯接公民教育與語文教育

改革開放以來，我國公民教育的發展主要依托道德教育，公民教育成為道德教育的組成部分，這在一定程度上推動了公民教育的發展。例如，1985年頒布的《關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》中，就決定在初中開設公民課。雖然由于教育氛圍缺乏、經驗不足等原因，公民課的計劃沒有如愿實施，但是這成為建國后公民課程提出的開端。在1995年國家教委頒布的《中學德育大綱》中，明確規定了“學校教育工作的基本任務是把全體學生培養成為熱愛社會主義祖國的具有社會主義公德、文明行為習慣的遵紀守法的公民”，公民教育開始受到關注?？梢哉f，在改革開放后近30年的教育法規中，公民教育與道德教育密不可分，公民教育的推行主要是融入到道德教育中。

在我國，語文教育作為母語教育，也承擔著傳承中華民族精神和優秀傳統文化的使命，這使得語文教育不僅僅是語音、詞匯、語法的知識性學習以及其他語文基本技能的學習。中華民族的傳統文化、傳統美德以語文教材和語文教學為依托，這使語文教育還具有的一定程度的道德教育的功能。由于改革開放以來的公民教育也主要依托道德教育展開，這樣，語文教育與公民教育就通過道德教育產生聯系。

三、公民教育的內涵具體化

公民教育具有特定的內涵和本質。但是，公民教育的內涵并不是一成不變。隨著公民教育在理論和實踐方面的深入研究和探索，公民教育的內涵也越來越具體，并不斷順應社會和時代的發展需要。

柯領從道德教育內涵的角度出發，認為道德教育主要是一種公民教育。他認為：“在全球化時代，道德教育的本質就是培養人們如何做一個有主體性的人……使人們意識到自己存在，意識到自己有什么權利，要承擔什么責任?！边@對公民教育和道德教育的關系進行了重構：公民教育并不包含在道德教育中，相反，道德教育是公民教育的一種途徑。

我國學者張寧娟在對未來我國公民教育重點的調整方面，認為“從培養目標分析，公民教育應從培養合格的公民向具有參與公共事務能力的公民轉變”。她認為，公民教育指向的是培養個體能夠具有過政治生活的能力，而這種能力最為普遍的表現方式就是熱心參與公共事務以及有能力參與公共事務?；诂F今我國公民教育泛政治化、泛道德化的現狀，張寧娟將公民教育的內涵具體化在政治生活領域中，這對我國在近一段時間內調整公民教育指出明確方向。

學者張璐根據目前我國的社會實際，將公民教育的內容體系進行了較為細致的整理：公民意識教育、憲法和法律教育、公民道德教育、社會主義核心價值體系教育。其中公民意識的培養是公民教育的主要內容。這樣的整理劃分對于進行公民教育，不論是在道德教育還是在語文教育等其他社會各領域，都可以作為比較詳細的參照，使公民教育的內涵更加具體。

四、新課程改革背景下語文教育與公民教育

2001年新課程改革大大改善了德育課程內容，體現了現代教育的特征，其中包括公民意識的培養。新課程改革之后，權利意識、積極的參與意識、民主意識、平等意識、理性和責權觀為主的公民教育核心內容在品德課程中的比重不斷增加，同時，也逐步深入到語文、歷史等其他課程當中。

現今越來越多的學者主張將語文教育與公民教育相結合。例如，諶衛軍主張通過公民教育的內容來提升語文教學，甄鵬認為：“沒有公民教育，國學教育就是沒有靈魂的道德教育?！边@順應了在實踐方面，公民教育從依靠學校教育、德育課程轉向學校教育與社會教育、德育課程與其他課程密切配合的趨勢。

人們對公民教育的內涵有了更加清晰的認識和界定。在新的課程改革下，語文教育與公民教育的結合和相互促進成為了不可忽視的趨勢。但是值得注意的是，語文教育并不等同于公民教育，也不是公民教育最主要的內容，它是進行公民教育的一種途徑。如果在語文教育中過多地注重公民教育，可能會增加語文教育的負擔，失掉語文教育的本質，這樣便得不償失。

[1]張寧娟.建國以來我國公民教育的發展脈絡[J].思想理論教育，2010（5）.

[2]柯領.道德教育主要是一種公民教育.愛思想：http：//www.aisixiang.com ，2012-11-06.

[3]張寧娟.建國以來我國公民教育的發展脈絡[J].思想理論教育，2010（5）.

[4]張璐. 我國公民教育的內容體系和實施途徑[J].職業，2014（20）.

[5]諶衛軍.公民教育與語文教育. 愛思想：http：//www.aisixiang.com ，2012（3）.

[6]甄鵬.國學教育與公民教育之嘆.共識網：http：//www.21ccom.net/articles/culture/edu/20141008114310_2.html，2014-10-08.