農村中小學教師激勵機制問題研究

邵 丹（西華師范大學教育學院637000）

農村中小學教師激勵機制問題研究

邵 丹（西華師范大學教育學院637000）

目前，我國農村中小學教師的激勵機制面臨薪酬制度不合理、激勵機制缺少公平性、激勵方法缺乏科學性、缺乏有效的競爭機制、評價機制不完善等問題?；谠蚍治?，通過建立合理的薪酬制度、優化公平環境、深入研究激勵理論、完善教師聘任制度和職稱評定制度、教師工資與績效相結合、個體激勵與團體薪酬相結合、實行多元化評價等路徑，可以調動農村中小學教師的積極性。

農村教育中小學教師激勵機制問題對策

發展農村義務教育，辦好農村學校，關鍵在教師。

一、農村中小學教師激勵機制存在的問題及原因分析

（一）教師薪酬制度不合理

馬斯洛認為人的基本需要可以分為五個層次，即生理、安全、歸屬與愛、尊重和自我實現的需要[1]。農村地區的教育經費來源不穩定，經濟發展水平低，教師薪酬制度不合理，導致教師的工資收入少，獎金、福利則更加少之又少。教師在職培訓的機會無法獲得，使得其在物質上難以滿足，職業技能難以提高。

究其原因：首先，對農村教師激勵機制關注不夠，需求分析不足。目前，無論是在公用經費還是其他專項撥款中，相關部門都很少提及教師激勵經費這個項目，特別是農村教師。其次，現有農村中小學教師激勵機制缺失或不穩定[2]。如推行義務教育后，教師的工資福利減少，其積極性就降低?？梢?，政策稍有變化，其穩定性就有所動搖。

（二）激勵機制缺少公平性

亞當斯提出的公平激勵理論指出：“人們總是要將自己所做的貢獻和所得報酬與一個和自己條件相等的人的貢獻與報酬進行比較。若兩者之間的比值相等，雙方就有公平感?！盵1]教師的獎勵機制大都非?？粗刂锌己透呖?，使得高年級的教師有較好的待遇。同時，由于國家政策導向對城市的學校有很好的獎勵政策，這導致農村教師的心理有不平衡的現象，其積極性大大降低。

究其原因：首先，政策偏向、待遇不公，使得教師的內心平衡感失調，導致積極性降低。其次，管理體制的改革以及教育經費的縮減，使得各級教育單位的教師激勵機制明顯過時，而修訂又舉步維艱。

（三）激勵方法缺乏科學性和針對性[2]

行為強化激勵理論指出：“在學校管理中，對人的某種行為給予肯定和獎賞，使這個行為鞏固、保持和強化，叫做正強化。對某種行為給予否定和懲罰使之減弱消退的叫做負強化?！盵1]農村教師激勵機制偏重于懲罰策略，而對獎勵、鼓勵手段的運用較少,教師的真正的需求考慮較少，缺乏針對性。例如，評職稱對激勵中青年教師具有較大的作用，對一個即將退休的老教師來講，價值就不是那么高了。有的教師需要精神激勵，而不僅僅是物質激勵[2]。因此，激勵方法缺乏科學性和針對性。

究其原因：首先，管理者對激勵機制的理論掌握程度不夠深入，難以將其很好地貫穿到日常的教師激勵中，使得激勵方法缺少科學性。其次，激勵機制的主體與客體之間缺少溝通，使得學校管理者不能及時深入了解農村中小學教師的急需，從而導致激勵效果不到位，激勵效率低下。

（四）缺乏有效的競爭機制

現在我國實行教師編制制度，一旦考上了在編的教師，就是一份穩定的工作。由于農村中小學缺乏有效的競爭機制，這使得大多數農村教師過著得過且過的生活。無論教學成績如何都不會丟掉工作，這使得教師競爭意識薄弱，工作松懈怠慢。

究其原因：首先，學校教師聘任制不完善，由于農村地區教師缺乏，農村學校的教師聘任就是校長給發的一張聘任書，沒有聘任標準，使得教師之間缺乏有效的競爭。其次，職稱評定門檻過低，大都是一些教齡長的有資歷的教師得到評定，年輕的教師只有達到一定年齡后才有評定資格，使得年輕教師無意去競爭。即使表現好也得不到評定，這便使教師的積極性受挫。

（五）評價機制不完善，反饋機制不健全

在現實中，教師的工作評價只以學生成績為主，誰教的學生總體成績高，那么這個教師就可以評為優秀教師。這種只抓成績的做法與我國的素質教育背道而馳，其評價與反饋機制不能得到有效的貫徹實施。

究其原因：首先，評價主體單一，評價主觀性太強。其次，評價標準已不符合時代潮流，反饋機制作用無法有效發揮。

二、解決農村中小學教師激勵機制存在問題的對策

為了完善農村中小學教師激勵機制，充分激發廣大農村教師的工作激情，我們應當采取以下有效措施。

（一）政府方面

首先，建立合理的薪酬制度[1]。政府應該通過制定相關政策加大對農村教師的投資力度，提高農村教師各方面待遇，穩定教師隊伍。加強對教師的重視，為其提供教師在職培訓的機會。其次，優化公平環境，并及時建立新的激勵機制。應當從優化公平的競爭環境和公平的考核制度等方面著手?？己酥贫确矫?，應當從多方面考慮，全方位思考，多方面評判等。再次，激勵機制應當適時跟隨時代進行更新，增添教師的新需求，創新激勵的新機制。

（二）管理者方面

首先，深入研究激勵理論。管理者應當深入研究激勵理論，把激勵理論與實際工作相結合，合理地運用激勵理論。管理者應根據不同類別的教師運用不同的激勵方法，提高激勵效率，還應加強與教師的溝通交流，了解教師的切實需求。

其次，完善農村教師聘任制度和教師職稱評定制度[3]。嚴格按照教師聘任制的有關規則，符合要求的教師才能被聘任。在教師職稱評定方面，應當摒棄以往的以教齡長為標準的評定制度，綜合考量教師的能力，才能得到相應職稱評定。教師工資與績效相結合[1]。按照教師的教學成果和學生學習效果的取得來計算教師的工資，多勞多得，少勞少得。

再次，教師個體激勵與團體薪酬制相結合。對教師的激勵，可以把教師看作個體來進行獎勵和激勵，同時也可以把教師看作一個團體，培養教師的團體意識。這樣不僅可以調動單個教師的積極性，也可以使全校教師的積極性提高。

最后，評價標準與時俱進，實行多元化評價?，F在對教師的評價大多來源于學生。為了彌補這一缺陷，應當引入多元化評價，如家長多教師的評價，教師之間的評價，管理者對教師的評價等。多元化評價能夠讓教師自我改善，自我監督，同時也能夠提高教師隊伍的整體積極性。

[1]郭繼東.學校組織與管理[M].上海：華東師范大學出版社，2012：108，87，108，109，94.

[2]葛新斌.中小學教師激勵與管理[M].山東：山東教育出版社，2013：86，88，111.

[3]胡小萍.教育管理理論教程（下）[M].江西：江西高校出版社，2000：281.

（責編 張翼翔）

邵丹（1990-），女，河北邯鄲人，漢，西華師范大學教育學院碩士，研究方向為中小學教師激勵問題。