提高鄉村公共文化服務效能之我見

[摘 要]公共文化服務是每個社會成員應當享有的基本權利。但是，由于城鄉二元結構導致城鄉差距擴大等原因，使一大部分地區當前的公共文化服務在農村老百姓中未能開展，從而城鄉之間的公共文化服務呈現非均等化狀態。正視農村老百姓生存現狀、開展服務模式創新，提高服務效能，培養鄉村文化服務人才，保障農民兄弟的基本文化權益，是推進農村公共文化服務均等化的必然選擇。

[關鍵詞]公共文化服務 均等化 需求 效能

鄉村是開展公共文化服務的處女地，也是開展公共文化服務的最大場所，沒有鄉村群眾的參與，現代公共文化服務的開展是不完善的，也是不均等的。據調查了解，在農村、特別是山區，群眾對公共文化這種服務還很陌生。面對這種局面，在新形勢下，我們群眾文化工作人員，應該怎樣發揮公共文化的引領作用。

一、準確了解掌握農民的文化需求，調整公共文化服務方式

老百姓在勞動中創造文化、娛樂文化、傳承文化。只是，這些老百姓的文化是偶而為之的，松散的、缺乏組織。他們沒有意識到參與公共文化服務是其基本權利和義務，仍習慣“被動”的角色，而非主動參與。如果把這些文化匯聚、再進行有組織的藝術加工，它就是具有藝術感染力的、振撼人心的原生態文化藝術。

我們不能按照一般模式在山區開展公共文化服務，區域的不同，地方群體的需求不同，這讓我們在下鄉開展公共文化服務工作時有了一個清醒的認識，我們在別的地方開展得紅紅火火的廣場舞、互聯網等公共文化活動，在山區并不受歡迎。如果還是將這一套在這里推行，雖然是我們的文化下鄉任務完成了，但群眾也把我們送去的文化忘了。按群眾的話說，你們這是把方便留給自己，把麻煩留給我們。

了解了農民的文化需求和文化底蘊，我們將山區公共文化服務的方式進行了調整，從人性化的角度去開展鄉村公共文化服務，把送戲、送書下鄉改為派文化專干常駐山村，開展組織、輔導、培訓等活動，把每個地方的特色文化集中起來，招聘、培訓、成立山村文藝宣傳隊，利用晚上或農閑的時間，經常性地開展公共文化活動。組織文藝志愿者下鄉和群眾聯歡，為農民提供“訂單式”服務。

服務方式的改變，使我們收到了意想不到的效果，山區農民參與公共文化活動的主動性空前高漲，紛紛要求加入村文藝宣傳隊，13個自然村320多位村民，就有100多人報名，這其中有30多個老人。

二、創新服務內容、豐富服務手段，提高服務效能

山區缺乏文化人才，缺乏資金，最主要的是在崇山峻嶺中很難建文化廣場之類的文化活動設施。有一頂草帽蓋住一畦田的笑話，說明山區平坦的地方少。要提高鄉村農民公共文化的服務效能，保障山區農民群眾的基本文化權益，首先要了解當前在農村推進的公共文化服務，有沒有得到群眾的認可，也就是說，這些服務，有沒有讓農民享受到公共文化服務的好處。

在調研中，筆者了解到，新農村的對象大多是留守老人，留守兒童。老人是孤獨的，孩子是孤單的。他們大多生活在崇山峻嶺中，分散而居，有的三兩戶在半山腰中圍屋居住，有的五六戶在山腳下建房渡日，有的一個村十多戶就居住在山間一角，有的山坳里就一、二戶村民。這些大山里的村民除了青年外出打工外，留守在家的就是兒童和老人。

記得年前筆者下鄉，到一個邊遠的山區小鎮采風，因一位局里的領導要將一份文件帶給該鎮文化站，我們就跟著一起過去，記得當時是中午時分，我們來到文化站，只見門前的大廳里十分熱鬧，一大幫老人圍坐在10多張桌子周圍打撲克、打麻將，一群兒童坐在地上玩石子。走上二樓圖書室，大門緊閉，鐵將軍鎖門，沒有工作人員，打電話叫管理員過來開門，走進去，書、桌、椅子上面都是一層厚厚的灰塵。而廣場里的排椅上也是一層厚厚的灰塵……

有了硬件設施，有了活動場所，但沒人管理，沒人組織開展文化活動，可我們卻不能說鄉鎮的文化站人員瀆職，因為文化站工作只是他們的兼職，平日他們主要的工作要服從鎮政府安排，比如計生、國土等工作。只有當上面有人來進行文化普查的時候，他們才會是文化站工作人員。那么，老百姓的文化在哪里？他們的文化娛樂就只能是打撲克、打麻將嗎，對這些生活在山旮旯里的百姓我們要怎樣組織、怎樣培訓、怎樣開始活動，怎樣有針對性地解決鄉村百姓公共文化服務均等化、標準化的問題呢？

筆者認為應做好以下兩點：1、改變服務內容。把每年一次或兩次的下鄉巡回演出改成為組建鄉村老人健身隊，少兒故事演講會，以光盤播放的形式，教授農民一些簡單的舞蹈動作，讓他們跟著學習。對健身舞，這些農民開始興趣不大，因為打牌、打麻將更吸引人?？墒?，打牌、打麻將對老人身體有危害，精神緊張不說，坐得久了，頸椎、腰都有問題，因此，當跳舞的老人神采飛揚，爬山氣不喘腳不抖時，那些坐在旁邊打麻將的老人再也坐不住了，一個、二個、三個……人人都加入了跳舞健身隊，再加上演出隊的招聘，老人心里有了主意，精神上有了追求，整個人的精神面貌都是煥然一新。后來，在曬谷場、家家戶戶的廳堂，都看到老人舞動的身影。而少兒的故事會就相對簡單些，孩子都愛聽老師的話，更喜歡聽故事，因此，文化館的輔導干部一組織，這些小孩子就爭先恐后地報名參加，有的還學著老師，向同伴講起了故事，儼然一副小大人樣。2、豐富服務手段。鄉村是文化的發源地，也是古老文化的傳承地。我們在山鄉推行公共服務的時候，了解到各地不同的文化底蘊，也了解到群眾的不同愛好和不同需求。因此我們在文化服務開展時，創新服務方式，豐富服務手段：在每一個村（山頭）成立不同的文化團隊。如在山坳村組建山歌隊，在山頭村成立編織隊，在山尾村組建跳舞隊……每個村的團隊，在經過我們組織輔導后，根據他們的空閑時間自己開展文化活動。每個月這些村（山頭）的各種文藝團隊集中匯演或打擂臺一次，到了春節，再挑選優秀的節目舉辦“村晚”。凡是優秀團隊和先進個人都會得到一定的表彰獎勵。

這些文化服務手段的改變，真正打開了山區文化寶庫，各種很原始的（沒有資金包裝、沒有人才培訓）、原生態的文化紛紛呈現在我們面前，讓我們高興，也讓我們慚愧：公共文化活動終于走進了山區尋常百性家，但因資金的原因，我們卻無能力為其走出山區盡一分力。

服務效能的提高，讓筆者明白了，促進公共文化服務均等化，必須以標準化為基本點，明確政府與文化人的責任與義務，公共文化服務的工作重心不能放在搞“高大上”的文化設施上，而要放到城鄉基層和邊遠的窮地區，將住在大山中的老年人、殘疾人、留守兒童、婦女等特殊群體作為文化服務的重點，有針對性地提供公共文化服務，保障特殊群體的基本文化權益，這才能真正實現公共文化服務均等化。

三、提升公共文化服務理念，滿足群眾多樣化文化服務需求

我們工作中有一個方向，也是大家所說的目標：老百姓的喜好和需求的文化就是我們公共文化服務努力的方向。

要向這個目標努力，要首先解決服務理念的問題。公共文化服務不是我們文化部門坐在辦公室里想著如何做好現代公共文化文化標準化均等化，再制定出一二三條如何做好服務工作的問題，而是應該問問農民群眾，他們需要怎樣的文化、怎樣的服務，這是前提。公共文化服務注重因地制宜，結合鄉村農民的實際需求開展工作，就好比人們喜歡坐在裝修豪華舒適的劇院里欣賞高雅的文藝演出，可農民偏偏就覺得坐在那里渾身不自在，手腳無處放，哪有心情去欣賞這些精英文化。這不是說農民素質低上不了檔次，而是我們的服務應該互相尊重、互相了解，這樣才能根據農民的需要，針對性地開展公共文化服務。

我們不要拿精英文化、城市文化的標準去強加在農民身上，我們必須要尊重農村自身的文化傳統，很多老農民可能不識太多字，或不識字，但他們能給你講三國、講西游、講民間傳說、故事，會吹拉彈唱，只有充分尊重民間文化，你才知道農村的文化根基有多厚。

可以說，隨著經濟的發展，老百姓對文化的需求有著強烈的自主傾向，他們不太關心圖書館有多大，有多少本書，電影院里放了什么電影，互聯網什么的他們不懂，他們關注的是自己的文化偏好和個性化需求有沒有得到滿足，你可以建很大的廣場，很靚的圖書館，但你也得考慮下老百性的愛好和追求，這是現代公共文化服務的宗旨，人民群眾喜好和需求的文化就是我們努力的方向，這是實現公共文化均等化要走的路，也是我們必須要做好的工作。對老百姓的不同需求，我們要有不同的服務理念，將現有的資源有效地調動起來，滿足不同群眾的多樣文化需求。

新農村的發展，農民生活的改變和水平的提高，也向我們提出了新的要求，新的目標。對于我們應該給老百姓提供怎樣的公共文化服務，在內容和方法上，我們做得還很不夠，這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里你說我寫就能解決的問題。作為基層文化單位，我們要做的就是多下去和群眾拉家常，談文化，說故事，講地方掌故，了解老百姓需要什么樣的公共文化服務，再進行對應的投入和建設，這樣才能真正實現公共文化服務均等化，讓老百姓實實在在的享受公共文化服務帶來的歡樂。

參考文獻：

〔1〕白霞.文化大視野.全國群眾文化、圖書、博物論文集.（17卷）2014年中國文化館年會優秀論文專輯.中國文聯出版社，P：1-3頁；

〔2〕梁振.新時期農村公共文化服務要開拓服務效能.中國文化報，2016年2月17日2-3版。

作者簡介：陸火琰（1963--），男，館員，現任職信宜市文化館。