努力打造書香社會建設的“江蘇樣本”

文/江蘇省全民閱讀辦

努力打造書香社會建設的“江蘇樣本”

文/江蘇省全民閱讀辦

江蘇省全民閱讀活動注重價值引領，大力倡導“為實現中華民族偉大復興”的中國夢而讀書，連續舉辦了11屆江蘇讀書節、5屆江蘇書展、5屆江蘇農民讀書節，形成了一批影響全省、惠及全民、影響力大、帶動力強的閱讀活動品牌。

近年來，江蘇省圍繞建設“強富美高”新江蘇的工作大局，以社會主義核心價值觀為導向，深入實施“六大閱讀工程”，深化落實30件實事項目，全省全民閱讀工作呈現出創新突破、蓬勃發展的生動局面，在依法促進全民閱讀、加快建設書香江蘇方面進行了一些積極探索。

領導重視，把全民閱讀擺上全局工作重要位置

江蘇省委省政府認真貫徹黨的十八大關于“開展全民閱讀活動”部署要求，將全民閱讀和書香江蘇建設作為基礎性、根本性的戰略舉措，擺在了非常突出的位置：2013年，把居民綜合閱讀率納入《江蘇基本實現現代化指標體系（試行）》和《蘇南現代化建設示范區監測評價指標體系》；2014年，把深入開展全民閱讀活動、實施農家書屋提升工程寫入《關于深化拓展“八項工程”的若干意見》《關于深入推進民生幸福工程的若干意見》中，把制定全民閱讀中長期規劃列入省委全面深化改革工作要點；2014年、2015年、2016年，連續三年將開展全民閱讀活動、加快書香江蘇建設寫入江蘇省委常委會工作要點分解方案和省政府十項主要任務百項重點工作，納入江蘇省“十三五”規劃綱要。

特別是2014年年底，習近平總書記視察江蘇時，發出了推動文化建設等五個方面邁上新臺階，建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇的動員令，并要求干部群眾明白“造燭求明，讀書求理”“不吃飯則饑、不讀書則愚”的道理，強調領導干部要“多讀書、讀好書”。這既是對做好全民閱讀工作的巨大鼓舞，也為加快“書香江蘇”建設指明了努力方向。江蘇省委省政府在下發的《關于深入學習貫徹落實習近平總書記視察江蘇重要講話精神的意見》中，在召開的推動文化建設邁上新臺階工作會議上，對深入開展全民閱讀、加快建設書香江蘇做出了新部署，并將其納入了建設文化強省、構筑思想文化建設高地和道德風尚建設高地的總體布局。

江蘇省委省政府領導身體力行倡導全民閱讀，2014年第19個世界讀書日到來之際，省委書記羅志軍作出批示，要求“推動書香江蘇建設不斷取得新進展，努力讓書香像陽光一樣灑滿江蘇城鄉的每一個角落”。2015年，首個江蘇全民閱讀日前夕，羅志軍來到南京新華書店參加全民閱讀活動，強調“建設書香江蘇是推動文化建設邁上新臺階的重要內容，是提高價值引導力、文化凝聚力和精神推動力的重要途徑”。2016年江蘇全民閱讀日當天，江蘇省省長石泰峰來到南京金陵書苑“垣里書香”書吧參加全民閱讀活動，強調“切實加強組織領導和政策支持，依法推動全民閱讀各項工作，努力使書香江蘇成為建設‘三強兩高’文化強省的顯著標志，打牢建設‘強富美高’新江蘇的文化根基”。江蘇省委常委、宣傳部長王燕文和省政府分管領導多次組織召開重要會議，多次參加江蘇讀書節、江蘇書展、“全民閱讀手拉手·春風行動”等重要活動，大力推動書香江蘇建設。

依法促進，將成熟做法上升為地方性法規

2013年12月，在總結以往經驗基礎上，為了加強頂層設計，江蘇省全民閱讀活動領導小組印發了《關于加快推進書香江蘇建設的意見》，提出立足江蘇“兩個率先”實踐和人的現代化建設，實施閱讀文化培育、閱讀精品引領、閱讀陣地提升、閱讀分眾服務、閱讀活動示范、閱讀推廣參與“六大閱讀工程”，以開展書香城市（市和縣市區）、鄉鎮（街道）、鄉村（社區）、家庭、機關（行業）、校園、企業（園區）、軍營（警營）“八大書香系列建設活動”和辦好30件實事為主要抓手，努力建成與“兩個率先”進程相匹配的書香社會，到2020年，全省居民綜合閱讀率達到90%，各項主要閱讀指標位居全國前列的奮斗目標。

2014年11月27日，江蘇省人大常委會審議通過《關于促進全民閱讀的決定》（以下簡稱《決定》），于2015 年1月1日正式實施?！稕Q定》規定政府在促進全民閱讀中的責任，強調了“三個納入”“三個作為”，明確政府應當建立覆蓋全社會的公共閱讀設施網絡，建立促進全民閱讀的社會引導機制，對未成年人和特殊群體提供閱讀關愛服務，建立全民閱讀工作考核評估和獎勵制度，為促進全民閱讀提供重要保障。這是全國首部促進全民閱讀的省級地方性法規，也是江蘇省推進創制性立法的又一次有益嘗試?！稕Q定》汲取了國家新聞出版廣電總局組織起草的《全民閱讀促進條例》精神和要點，把全省各地促進全民閱讀的成熟做法上升為地方性法規，具有較強的指導性、針對性和可操作性，標志著書香江蘇建設進入依法推進的新階段。對此，新聞媒體廣泛宣傳報道，專家學者給予高度評價。為了借鑒國際全民閱讀立法經驗，江蘇省全民閱讀辦還組織力量編輯出版了《國外全民閱讀法律政策譯介》。

一年多來，江蘇省全省上下緊緊圍繞“邁上新臺階、建設新江蘇”工作大局，以貫徹實施《決定》為主線，依法促進全民閱讀，加快建設書香江蘇，取得了新進展、新成效。一是黨委政府重視程度前所未有。江蘇省委省政府主要領導先后參加首個江蘇全民閱讀日、第五屆江蘇書展等重大閱讀推廣活動，給予有力的指導。13個省轄市黨政領導積極協調推進全民閱讀工作，10個省轄市出臺書香城市建設意見，19位省轄市主要領導或分管領導對居民閱讀狀況調查結果作出批示。二是組織推動力度前所未有。江蘇省全民閱讀活動領導小組成員單位數量由13個充實到29個。抓住機構改革的機遇，在公共服務處掛牌全民閱讀處，編制9人，專門從事全民閱讀辦日常工作。13個省轄市和97個縣（市、區）全部建立了全民閱讀活動領導小組及閱讀辦，工作推進、經費投入和人員保障力度明顯加大。三是重大閱讀活動影響力前所未有。以“閱讀，讓社會更文明”為主題的第十一屆江蘇讀書節成功舉辦。首個江蘇全民閱讀日前后，全省掀起了全民閱讀活動新熱潮。首次升格為省政府主辦的“第五屆江蘇書展”成功舉辦。首次承辦6場“書香中國·全民閱讀大講堂”，首次舉辦兩批江蘇全民閱讀領讀者培訓班，首次開展江蘇100部傳世名著推選活動。四是社會參與積極性前所未有。各類全民閱讀社團、民間閱讀組織快速發展，全民閱讀領讀者、志愿服務者隊伍日益壯大，成為全民閱讀推廣的生力軍。各類公益性閱讀書吧等閱讀新空間不斷涌現，成為各地書香城市建設的新亮點。

《國外全民閱讀法律政策譯介》發布會

品牌培育，全民閱讀重大活動的影響力和輻射力顯著增強

精心打造全民閱讀品牌活動。江蘇省全民閱讀活動注重價值引領，大力倡導“為實現中華民族偉大復興”的中國夢而讀書，連續舉辦了11屆江蘇讀書節、5屆江蘇書展、5屆江蘇農民讀書節，形成了一批影響全省、惠及全民、影響力大、帶動力強的閱讀活動品牌。每年江蘇讀書節突出一個主題，2013年為“同建書香江蘇，共筑中國夢想”，2014年為“閱讀點亮夢想，書香成就人生”，2015年為“閱讀，讓社會更文明”，2016年為“悅讀成就最美的自己”。精心組織“4·23”前后法定江蘇全民閱讀日活動，每年組織開展100項重點活動，帶動各地舉辦閱讀活動數千場次，社會反響強烈。

2015年，第五屆江蘇書展在徐州云龍湖畔舉行，觀展總人次達55萬，展場零售總額509萬元、團購2000萬元，場內閱讀推廣活動209場、場外閱讀推廣活動300多場，均創歷史新高。最重要的是，這些活動得到了徐州百姓、社會各界和媒體的一致贊揚，被譽為一屆令人難忘的湖畔書展。2014年以來，江蘇書展移師蘇州、徐州，共聘請22位書香江蘇形象大使，近百位文化名人到書展現場推廣閱讀。2016年，江蘇書展將在揚州舉辦?？梢哉f，江蘇書展實現了重大轉型，真正辦成了“閱讀的盛會，讀者的節日”。新聞媒體和業內專家一致評價：“江蘇書展已躋身國內一流書展行列”。

2016江蘇全民閱讀日暨第十二屆江蘇讀書節啟動活動

省級部門閱讀活動特色鮮明。江蘇省委宣傳部“江蘇講壇”、省教育廳“中華經典誦讀”、省文化廳“紅領巾讀書征文”、省新聞出版廣電局“全民閱讀報刊行”、省總工會“職工讀書月”、省婦聯“江蘇女性大講堂”、鳳凰出版傳媒集團“鳳凰校園人文行”等傳統品牌活動深化拓展。自2014年以來，江蘇省全民閱讀活動領導小組連續三年組織開展“全民閱讀手拉手·春風行動”，每年元旦春節期間，有10多個部門參加的6個閱讀惠民服務分團赴基層，累計幫扶資金達1000余萬元，帶動各地開展300多場集中活動。省委省級機關工委“機關讀書月”、團省委“青年書香號”和“大中專學生全民閱讀志愿服務”、省廣電總臺“主持人讀書團”和“百名主播誦經典”、省新聞出版廣電局“書香童年工程”和“少兒報刊閱讀季”等新開展的閱讀活動不斷涌現。

各地全民閱讀活動蓬勃開展。南京讀書節舉辦了21屆，南通韜奮讀書節舉辦了13屆，蘇州閱讀節舉辦了11屆，無錫太湖讀書月舉辦了10屆，淮安周恩來讀書節舉辦了7屆，一批傳統品牌活動得到鞏固和提升。2013年以來，在以往讀書節（月）的基礎上，常州市創辦書香常州全民閱讀季，徐州市創辦漢風讀書月，鎮江市創辦文心讀書節，鹽城市創辦“鹽瀆風”讀書月，泰州市創辦胡瑗讀書節，揚州市創辦朱自清讀書節，宿遷市創辦宿遷讀書節，連云港創辦連云港讀書節，讀書節（月、季）活動實現了13個省轄市全覆蓋。

示范帶動，先進典型成為全民閱讀創新發展的生力軍

試點推進書香系列建設。2014年年初，江蘇省召開書香江蘇建設專題會，制定了書香系列建設試點工作方案，部署12個市、縣（市、區）和8個省直部門單位承擔試點任務。蘇州、張家港率先發布省轄市、縣級市書香城市建設指標體系。2015年7月，省政府召開書香江蘇建設推進會，審議了省全民閱讀辦組織起草的《書香江蘇建設指標體系（試行）》。2015年8月～9月，江蘇省全民閱讀辦組織有關成員單位在5個省轄市和7個縣（市、區）開展試測試評，收到了預期效果。2016年4月，審議通過《書香江蘇建設指標體系（試行）》和《關于開展書香江蘇建設測評的實施意見》，決定從2016年開始，每2年評選一次書香城市（市和縣市區）建設示范市和先進市，以及書香鄉鎮（街道）等書香系列建設先進典型。預計到2020年，共測評命名省級書香系列建設先進典型1400個左右。

試點推進農家書屋提升工程。2013年，江蘇省18個部門聯合下發了《關于實施農家書屋提升工程的意見》。2014年5月，江蘇省新聞出版廣電局印發了《實施農家書屋提升工程試點工作辦法》。2015年8月，江蘇省“兩辦”印發了《關于推進現代公共文化服務體系建設的實施意見》，提出實施農家書屋提升工程，到2020年，農家書屋與縣級圖書館通借通還、資源共享覆蓋率達到90%以上，實現行政村數字農家書屋基本覆蓋。江蘇省新聞出版廣電局隨即下發《江蘇省農家書屋與縣級圖書館資源共享、通借通還建設管理辦法（試行）》。自2014年以來，確定2個省轄市、30個縣（市、區）、106個鄉鎮為省級試點單位。江蘇省新聞出版廣電局每年年中召開試點工作現場推進會，年底評選表彰，對先進試點單位給予政策傾斜和資金扶持。

選樹全民閱讀“五十佳”等先進典型。自2013年以來，江蘇省加強了典型培育工作。首批選樹的江蘇省全民閱讀“五十佳”為十佳閱讀推廣人、十佳閱讀推廣社團、十佳閱讀推廣陣地、二十佳省直和市縣閱讀推廣品牌活動。同時，每年評選表彰一批全省全民閱讀工作先進單位、先進個人。

培育全民閱讀新空間。引導傳統閱讀陣地拓展服務功能，鼓勵車站、機場、地鐵、公園、賓館等公共場所開辟書香濃郁的閱讀空間。自2013年以來，江蘇省共新建和改擴建圖書館30余個，大型書城6個，組織評選出18家“江蘇省最美書店”。南京市在明城墻等地開辦公益書吧30個，創建了玄武湖書香公園。徐州市放大省十佳全民閱讀推廣人郁雪群效應，建設城鄉基層“向日葵”讀書點1000個。蘇州書香酒店投資管理集團所屬25家酒店均開設“三味書屋”。鎮江市建成社區鳥巢書屋100個，所有市級機關部門建成圖書漂流角。張家港市開設24小時社區自助閱讀圖書驛站24個。鳳凰出版傳媒集團新建109家校園書店、社區書店、機關書店等小微型網點。民營先鋒書店在南京每年開展線上閱讀推廣活動130多場、線下活動170多場。

宣傳引領，閱讀文化培育扎實有效、煥發活力

傳承弘揚書香文脈。江蘇省組織開展全省閱讀文化遺存普查，對書院、藏書樓、名人讀書處等12大類636處閱讀文化遺存名錄進行了整理，編撰出版了《江蘇閱讀文化遺存》，舉辦多種形式的“走進閱讀遺存，體驗書香文化”尋訪活動。組織編撰《書香江蘇》叢書17冊，目前已完成大部分組稿任務。組織推選公示了江蘇100部傳世名著，開展了豐富多彩的宣傳推介活動。

加強好書出版導讀。江蘇省加強選題策劃，加大資助力度，榮獲全國重要獎項數量居全國前列。2013年、2014年、2015年，江蘇省評選“蘇版好書”共193種。江蘇省全民閱讀活動領導小組連續四年向社會推薦年度“12本好書”，邀請國內專家學者撰寫導讀文章50余篇，組織省級主要媒體開設“好書大家讀”等專題專欄品鑒導讀。江蘇省委省級機關工委推薦了“機關黨員干部喜愛的30種好書”，江蘇省新聞出版廣電局推薦了“農民喜愛的30種好書”，江蘇省總工會推薦了“職工喜愛的30種好書”，團省委推薦了“青少年喜愛的30種好書”。

宣傳引領閱讀新風尚。成立書香江蘇全媒體聯盟，每年組織開展“書香江蘇環省行”，走進城鄉基層，聚焦重大活動和先進典型，年采訪報道數量1000余篇（條）。每年召開兩次全民閱讀新聞發布會，組織中央媒體駐蘇機構和省市媒體對江蘇讀書節、江蘇書展等重大活動進行廣泛深入的報道。據不完全統計，全省各級各類媒體開辦全民閱讀專欄、專題節目超過100個。

著力打造數字閱讀新平臺。江蘇省全民閱讀辦、鳳凰出版傳媒集團合力打造的書香江蘇在線全民閱讀服務管理平臺，集閱讀信息發布、閱讀工作交流、閱讀資源聚合、閱讀內容投送、閱讀互動參與、閱讀活動管理等功能于一體，并開通了書香江蘇微博、微信和APP手機客戶端。書香江蘇在線——江蘇全民數字閱讀系列活動入選國家新聞出版廣電總局2015年全民數字閱讀重點專題活動。江蘇省農委為72個農業縣（市、區）、75家農業單位建成農業科技網絡書屋，為9787位農技人員配置個人網絡書屋。常州市開設電視圖書館，每年讀者12萬人次。鎮江市在750輛公交車上的1500個電視屏及站臺電視屏開設智能公交數字閱讀系統。南京市開設全民閱讀領讀者聯盟微信群，保持了較高的活躍度。2015年，江蘇省還首次評出江蘇全民閱讀十佳新媒體推廣平臺，首次評選表彰全民閱讀好欄目10個、好新聞20篇、好記者30名。

社會參與，充分發揮人民群眾在全民閱讀中的主體作用

社會各界參與日益廣泛。自2013年以來，江蘇省新聞出版廣電局和江蘇省全民閱讀辦會同省關工委下發了《關于推動農家書屋與校外輔導站協同共建的通知》，會同江蘇省教育廳下發了《關于組織社區教育工作者開展閱讀指導活動的意見》，會同江蘇省總工會下發了《關于深入開展職工閱讀活動建設“書香企業”的意見》，會同團省委下發了《關于開展創建“青年書香號”的通知》，會同江蘇省婦聯下發了《關于開展江蘇省“書香家庭”評選表彰活動的通知》，會同江蘇省委省級機關工委下發了《關于開展江蘇省“書香機關”建設示范點測評選樹工作的通知》。

全民閱讀社團逐步壯大。2016年4月，江蘇省全民閱讀促進會成立，蘇州、徐州、鎮江、連云港等4市相繼成立全民閱讀促進會，泰州市成立全民閱讀學會。蘇州市、南京市先后成立全民閱讀志愿服務總隊。各地組織文明單位、新聞出版單位和社會各界與農家書屋結對共建，成立了一批全民閱讀志愿服務站。

民間閱讀組織快速發展。初步摸底，江蘇省現有具備一定規模和影響力的民間閱讀組織400多個。徐州市彭城書院每年組織百余名專家學者開展閱讀推廣活動300多場次。蘇州市蝴蝶媽媽讀書會成員超過1000人，每年舉辦讀書公益活動50余次。江陰市香山書屋現有義工800余名，每年開展讀書活動近500場、接待讀者近2萬人次。南京市親近母語研究院已舉辦了十屆中國兒童閱讀論壇、點燈人領航計劃等培訓活動，先后有8600多人次參與。

全民閱讀領讀者隊伍建設不斷加強。江蘇省已舉辦兩期全民閱讀領讀者培訓班，邀請省內外知名專家授課，共培訓260多人。南京市為首批150名全民閱讀領讀者頒發了證書。鎮江市組織培訓了1800多名全民閱讀領讀者。2016年，江蘇省還將進一步擴大培訓全民閱讀領讀者，建立專家指導委員會，成立全民閱讀研究院，在全省推動創建全民閱讀研究院和推廣基地，努力造就一支宏大的全民閱讀領讀者隊伍。