青海省生態畜牧業專業化合作社發展探析

雷霞

[摘 要] 青海省海南州強化措施，加大農牧民專業合作社發展力度，不斷完善和健全合作社組建、管理和運行體制，農牧民專業合作社建設取得了顯著成效，呈健康規范發展態勢。

[關鍵詞] 生態畜牧業 專業合作社 發展

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0016-01

近年來，青海省海南州貴德縣常牧鎮拉德生態畜牧業專業合作社始終堅持走“政府指導、市場運作、因地制宜、多元化發展”的路子，因勢利導，開拓創新，積極推進牧民生態畜牧業專業合作組織發展，使之逐步成為提高牧民組織化程度，推進畜牧業規?；?、集約化、產業化經營的主要形式和引導牧民走向市場的重要橋梁。

1 基本現狀

拉德村是一個純牧業村，是貴德縣高效畜牧業示范基地、全省生態畜牧業建設示范社。全村總面積37萬畝，可利用草場32萬畝、其中：冬春草場5萬畝、夏秋草場27萬畝，飼草料基地4000畝。共有牧戶242戶1317人，勞動力673人。存欄各類牲畜26956頭只，其中：牛3355頭，羊23601只。全村母畜比例達到55.26%，繁活率、出欄率、商品率分別達到79.83%，41.57%和39.33%。2012年全村農牧業總收入達到 838.07萬元，農牧民人均收入達到3370.98元。

2010年，為適應現代畜牧業經濟發展需要，拉德村組建了生態畜牧業專業合作社，截至目前，專業合作社實現入社242戶，入社率100%，入社牲畜達26956萬頭（只），入社率100%，能繁母畜比例分別為60.18（%牛）和55%（羊）；整合草場32萬畝，整合率達100%。2013年，拉的生態畜牧業專業合作社被評為全省示范社予以扶持。2013年，合作社現已育肥出欄綿羊2000只，實現利潤30萬元，直接帶動了合作社其他社員的養殖積極性。

2 取得的成效

近年來，拉德生態畜牧業專業合作社通過聯戶經營，合作社活力不斷增強，主要表現在以下幾方面。

2.1 牧民專業合作組織的發展，提高了牧民組織化程度

牧民專業合作組織作為發展現代畜牧業的重要主體，將一家一戶的小生產經營聯合起來，提高了牧民進入市場的組織化程度。同時，由于實現資源共享、信息互動，降低了生產成本，提高畜產品價格，增強了市場競爭能力，實現了全村的小生產與千變萬化的大市場之間的有效銜接。

2.2 立足資源優勢，加快了畜牧業結構調整

按照“建立藏系羊繁育基地”的結構調整思路，充分利用本村豐富的藏羊資源，加快建立高原藏羊核心群和飼養示范點，做大做強藏羊產業。

2.3 組建了聯戶經營制合作社，實現了組織方式的轉變

按照民辦、民管、民受益的原則，組建了以聯戶合作制為主的生態畜牧業專業合作社，在原來村社組織管理的基礎上成立實體引入市場管理機制。合作社在草場承包經營權和牲畜所有權不變的前提下，以草場和牲畜作價入股的形式入社推進了畜牧業規?；?、集約化經營。

2.4 創新了經營機制，實現了生產經營方式的轉變

生態畜牧業專業合作社的成立，確立了聯戶經營的發展模式，打破了以往以家庭為主的小而散的生產方式，牲畜、草場入股后，把生產要素進行有效組合，對草場和牲畜實行規模經營、集中管理，達到了規模效益。草地資源得到了合理配置利用，無畜戶和少畜戶的草地資源發揮了作用，使無畜戶和少畜戶成為大畜戶，小規模變成大規模，初步構建了資源集約化、資產股份化、生產專業化、經營協作化、營銷市場化的生產經營方式，最終達到了生產效益的最大化。

2.5 實行用工按勞取酬，利潤按股分紅的分配模式，實現了分配方式的轉變

過去的單純按勞分配的舊格局開始轉變為勞動、草場、資本、技術、管理等生產要素參與分配的新格局，采取用工按勞取酬、利潤按股分紅為主的分配模式。這種分配模式不僅能夠風險共擔、利益共享，而且還能調動各經營主體的積極性，激發一切有利于畜牧業發展的活力和動力。

2.6 推行以草定畜，實現了發展方式的轉變

積極推行以草定畜、草畜平衡措施，完成了減畜任務，使載畜量趨于合理，積極開展劃區輪牧和舍飼半舍飼養殖，緩解了冬春草場的放牧壓力，有效保護了草場資源，草地生態環境得到了明顯改善。拉德生態畜牧業專業合作社冬春草場產草量比08、09年分別提高35%、7%；夏季草場產草量比08、09年分別提高8%、0.6%；全年理論載畜量比08年增加3293個羊單位，提高24%；比09年增加577個羊單位，提高3.5%，有效恢復草地生態植被，改善了草原生態環境。

2.7 解放了牧區勞動力，加快了勞動力向非牧產業轉移

通過畜牧業的規?；?、集約化經營，解放了生產力，使很大一部分牧區勞動力從草地畜牧業上轉移出來，入股牧民可以憑股份按年從合作社領取不低于常規畜牧業純收入的紅利，使牧民收入得到了保證，解除了轉移勞動力的后顧之憂。此外，轉移出來的勞動力也能給合作社放牧或從事其它非牧產業和進城務工，拓寬了牧民增收渠道，形成了多元增收的格局。拉德生態畜牧業專業合作社勞動力中， 59%的勞動力從傳統畜牧業生產中解放出來，轉移后的牧民牧民生產、經營、生活、經濟增長等四種方式發生質的轉變，牧民精神面貌明顯改善。

2.8 促進了牧區二、三產業發展

合作社社員在縣城購買定居住宅樓56套，總面積4480平方米，用于學生上學、縣城勞務輸出等。

3 存在的問題

雖然拉德專業合作組織有了較快發展，取得了一定的成效，但還存在諸多問題。

一是資金積累有限，內部運作不規范。專業合作組織尚處于發展階段，合作組織實力較弱，自身的資金積累能力非常有限。不少牧民專業合作組織的章程內容與執行均不規范，只寫不做，流于形式；組織結構不健全，理事會、監督機制等形同虛設，缺乏民主管理和正常監督。內部管理制度不健全，缺乏完善的財務管理、資金積累和風險保障等制度體系。

二是管理水平不高，成立目的不明確。管理者文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低，難以適應規?；慕洜I管理。專業的技術人員、經營人員和管理者的緊缺制約著牧民專業合作組織的發展。

4 農牧民專業合作社建設和發展對策建議

今后，重點做好以下幾方面的工作：

4.1 提高認識，加強引導

目前，貴德縣拉德畜牧業專業合作社尚處于起步探索階段，發展步伐緩慢，組織化程度低。因此，要樹立扶持牧民專業合作組織就是扶持牧業、扶持牧民的觀念，把發展牧民合作組織作為牧區改革發展的戰略措施來抓，作為推進畜牧業規?；?、集約化、產業化經營最有效的手段來抓，作為促進牧業增效、牧民增收的切入點來抓，加強對牧民專業合作組織的引導，抓好一批章程比較規范、制度比較完善、機構比較健全、利益機制比較緊密的典型，充分發揮示范效應和帶動作用。

4.2 規范運作程序，推進多元化發展

圍繞主導優勢產業和區域性特色產業發展，積極引導鼓勵以多種要素入股，發展適度規模經營，引導多元化發展。完善成員大會、理事會、監事會運行機制，規范財務制度和會計核算，強化檔案管理，推行村務公開，接受成員監督。

4.3 加大培訓力度，提高技術技能水平

鼓勵專業技術人員到合作組織任職、兼職或擔任技術顧問，參與合作組織培育與發展工作。舉辦專題培訓，培養一支懂理論、會干事、有責任心的輔導員隊伍和善經營、會管理、懂技術、能奉獻的合作組織經營管理人才隊伍，使合作組織的主要工作人員了解和掌握合作組織的基本知識，提高服務的能力和水平。

4.4 增加投入，扶持專業合作組織健康發展

政府每年要安排一定資金，支持牧民專業合作組織開展信息、技術、培訓、畜產品質量認證、市場營銷和技術推廣、基礎設施建設等服務。

總之，大力推進農牧民專業合作社建設，是新形勢下促進農業結構調整、培育區域特色產業、持續提高農民增收能力的重要舉措，是發展高原特色生態農業的必然選擇。