精益管理在國有企業績效管理中的應用

周云龍

[提要] 精益管理是國有企業績效管理的重要保障。隨著經濟發展水平的提高，精益化管理所彰顯的優勢越來越明顯，很多國有企業相繼將精益化管理模式納入國有企業發展中。但是，一些國有企業由于對精益化管理缺乏正確的認識，精益化管理的落實力度不夠、精益化管理的制度不健全，最終導致精益化管理在國有企業中沒有發揮其應有的作用。在新型經濟和節能環保時代，國有企業生產管理面臨著巨大的壓力和挑戰，因此加強國有企業精益化生產管理勢在必行。

關鍵詞：精益管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年9月13日

隨著中國經濟發展改革的深入，精益化管理在國有企業生產經營中顯得尤為突出。特別是國有企業開始強調在生產運行管理過程中利用最少的成本完成產品的需求。在國有企業生產精益管理來說可以從生產與經營管理兩個方向來進行國有企業的經營管理。不同的方向相互促進作用共同完成國有企業的精益管理。精益的管理思想就是利用自身的資源，以滿足價值需求為導向，減少國有企業的浪費，形成人力、物力、資源的共同作用，實現國有企業效益的最大化。受精益管理內涵的啟發，筆者發現精益管理的理念與績效管理有著“異曲同工之處”。因為績效管理的內涵以一個生產單位為個體，通過管理制度與管理措施激勵人員為國有企業創造價值與效益。通過研究發現在現有的文獻中，對于精益管理在績效管理中的應用的研究相對較少。

一、績效管理與精益管理比較

（一）績效管理的內涵與特征?？冃Ч芾淼膬群且环N優化資源配置的經營管理手段，其核心的內涵是以目標完成為導向的獎罰與激勵的管理手段，目的在于激發人的最大潛力與效能?？冃Ч芾硪话愕拇笾铝鞒谭譃槲鍌€環節：一是通過對國有企業的各項工作指標如年度計劃收益、國有企業的年消耗成本、不同崗位的實際創造價值等，以及對各個崗位的創效、經營、成本等指標進行評估；二是在評估過后，對年度各項指標或階段性目標進行分解。這種分解方式并不是平均分配，而是結合前期的評估結果進行分解。這個環節是績效管理的重點環節，此環節體現的是績效管理的不平均性，而是結合實際對生產單位而制定；三是根據分解目標的完成情況，對國有企業的各個單位進行評估。評估的方式可以分為階段性評估與年度評估；四是根據評估結果對完成目標的生產單位進行激勵或獎勵，而對未完成生產目標的單位進行處罰；五是結合綜合比對結果，對未能及時完成目標的生產單位要及時進行修正及改進，在整改后以期達到目標。

績效管理的特點可以概括為三點：一是目標的拆分性。將整體的大目標分配到各單位之中，強調各單位完成自己的任務與指標。并不強調目標的整體性；二是目標的差異性。確定目標的基準是根據每個部門的生產能力、管理范圍而確定。這樣會更加貼合國有企業的實際能力，但同樣也會衍生一些人員管理問題；三是獎懲的公平性?？冃Э己耸羌顬閷虻?，但是在實際執行中，最終的結果必然是有獎有罰。獎罰的衡量標準是分解目標的完成情況。

（二）精益管理理念的定義及特點。精益管理的概念最早是在研究日本豐田汽車的生產過程中被提出與總結的。日本豐田公司也是最早應用精益化管理的國有企業。日本在二戰之后生產資源貧瘠、生產成本增加的背景下，能夠順利通過在生產流程、管理制度、物流管理、國有企業經營等多方面的精細管理下依然占據各國市場，使得精益管理理念迅速被企業經濟界所廣泛接受。當時，大部分的國際制造市場是需要通過量化生產方式降低價格成本的方式。而精益生產的理念就是將涉及生產（從產品的設計、材料采購、產品設計到運輸送達分銷商手上）的整個過程規劃為一個管理周期的精益管理。

精益管理有以下特點：一是信息的互通性。精益管理的過程強化了橫向與縱向的信息互通性。任何環節的人員可以通過平臺知曉其他環節的工作進展。這種信息的互通性?？梢杂行У谋苊夤ぷ鞯姆倒づc重復，對提高生產效率至關重要；二是目標的統一性，在進行精益生產管理的過程中，要確定統一的結果目標，再將目標對各環節進行分配。在實際生產過程中，與生產環節相互銜接，同時相互制約。這樣的特點對整個生產過程的質量管理有著明顯的提升作用；三是執行的周期性，精益管理應貫穿于國有企業生產從產品設計到產品銷售的整個流程，每個環節彼此相互聯系，相互對應。

（三）精益管理作用于績效管理的可行性。精益管理作用于績效管理的可行性，就是要在要國有企業內部，特別是員工心中通過精益管理確定績效管理的價值。傳統的績效管理理念是將員工視為國有企業的工具，員工在國有企業規章制度的約束下為國有企業提供人力，作為交換國有企業賦予其相應的報酬。這樣勞方和資方很容易產生利益沖突?；诰嫠枷氲目冃Ч芾淼淖罱K目標是在引導國有企業員工進行自我管理，實現自我價值的同時實現國有企業價值。通過對績效管理與精益管理的對比發現，績效管理強調的是分解目標的完成結果。精益管理的是最終整體目標的完成結果?？冃Ч芾韽娬{生產單位自身的情況而非整體，精益管理強調的是信息的全面傳遞。但是精益管理忽略了對目標的考核，過分的強調過程中的生產成本管理，缺乏對生產單位人的考核與激勵。兩者最本質的區別在于績效管理強調人員的自我管理，精益管理強調的是價值管理。如果精益管理的思想融入到績效管理之中，就可以提升改善很多績效管理過程中存在的實際問題，如部門之間的競爭問題、內部矛盾、信息的傳遞不暢等問題。通過精益管理與績效管理的結合將實現績效管理的價值性與個體性的有機結合。

二、精益管理融入績效管理可以解決的問題

（一）解決不同部門由于自身績效目標溝通閉塞問題?？冃Ч芾韽娬{個人、個體部門的績效能力，這就造成了部門與部門之間形成競爭態勢與關系，這樣的國有企業態勢對國有企業整體發展極為不利。通過多年的績效管理工作總結不難發現，大部分國有企業的績效考核管理指標都根據崗位和個人而制定績效指標。同時，在績效執行過程中，單位與單位之間都是以績效考核的KPI指標為目的，所以在部門與部門的溝通中常常造成部門之間的競爭意識加強、常常造成個人業績完成但國有企業整體目標并不能全部完成情況。國有企業執行的績效管理的最終目的是實現國有企業的整體目標完成。通過精益管理的理念引入，強調既重視個體的績效又要重視整體性，在實際過程中要增加部門與部門之間的配合，形成部門間互利共贏的理念與績效考核辦法。

（二）解決在績效體系中人員傾斜問題。在績效管理的過程中常常發現存在這樣一種現象，就是隨著管理的深入出現人員向激勵系數大或是競爭小的單位傾斜。呈現出兩極分化，中間單位人員難控制的現象。根據工作中的訪問與調研發現，在實際績效考核管理過程中，績效考核按月度、年度進行考核。各部門考核獎勵基數不同。我們以國企為例，在國企的崗位中在經營崗位與生產崗位中激勵基數不同，在國有企業中艱苦崗位系數最高，服務崗位系數最低，其他崗位在其之間。在無形之中劃分出崗位薪酬性，即崗位基數高的薪酬多但工作量大。崗位基數低的薪酬少但工作清閑。在這種薪酬制下，造成員工形成兩種趨勢，喜歡高薪的一門心思向薪酬多的轉移；喜歡清閑工作的向崗位工資低的一方轉移。這種人員結構的轉移對國有企業的整體資源平衡是十分不利的。通過引進精益管理模式，可以有效地控制這一現象。

三、國有企業精益管理的實施

國有企業精益管理的實施是完成國有企業戰略目標的重要部分。所謂精益管理實施指的是利用全部資源和對國有企業員工的調動來一起實現共同目標和戰略實施任務，完成國有企業的戰略目標。

（一）組織結構與精益管理相適應。實施精益管理在國有企業組織結構中占有重要地位，好的精益管理方案需要與其相適應的經濟組織結構一起配合著完成。所以，精益管理的實施就決定了其國有企業組織結構，國有企業組織結構要隨著戰略目標的改變而改變。目前，國有企業存在如龐大的機構、責任不明確、功能重疊和效率低等缺陷。國有企業面對未來社會主義市場經濟體制，現有的組織結構已經不能滿足公司的需要，應該進行適應性整改。依據國有企業制定組織結構目標，對組織結構進行調整。

（二）資源配置與精益管理相適應。國有企業精益管理在實行過程時，只有對所屬資源的配置進行優化，才可確保精益管理在國有企業生產目標得以實現，所以說資源配置在精益管理實行中占有重要位置。國有企業用于精益管理行動及其計劃推行的人力、物力、財力等資財的總和稱之為國有企業的管理資源。故針對國有企業的資源配置必須有效、合理，這樣國有企業精益管理的實施才能被有效地推動。

（三）企業文化與精益管理相適應。企業文化于實行精益管理的過程中有著重要的意義，它除了能在執行精益管理中起到抵觸作用，也能夠成為國有企業精益管理的推動因素，所以在精益管理實施過程中創立一套和精益管理相對應的企業文化是一個重要的過程。若要讓國有企業的企業文化在國有企業精益管理實施中有著推動作用，可以參考以下幾點建議：第一，為使企業文化的切實建立在國有企業內部占主導管理地位，可以利用多種資源、學習方法，努力發展與引進國有企業的文化建設，同時在國有企業內部加強普及力度，使得企業員工尤其是管理層能主動意識并帶頭宣揚企業文化的內涵；第二，堅持把“以人為本”作為中心思想，將培育人、理解人、尊重人、關心人、最大限度地發揮人的潛力作為基本原則，在干部、員工間建立起和諧、平等的人際關系以及員工當家作主的民主方式；根據新時代的實際狀況以及原有制度的創新、再度審視和整理，重新確立國有企業統一、規范和嚴格的管理制度；確定建立和國有企業精益管理相對應的規劃、決策、創新、生產、人際及公共關系等新的制度和觀念。

四、結論

精益管理的最終目的在于滿足產品質量需求的基礎上讓國有企業獲得利潤的最大化，從而在價格與質量上獲得絕對優勢。精益管理要求國有企業的各個部門將精益管理劃入自己工作之中，不再是財務的事。從經營角度上分析來說。精益管理是從產品的形成、產品的生產、產品銷售的一些系列過程的管理。精益管理是一個系統而又完整的管理體系，形成了在每個生產點的有效控制，生產部門、經營部門橫向信息統一性強，有效減少管理資金的浪費、國有企業的冗員等，有效地促進了國有企業的生產與發展。

本文以企業生產管理為研究對象對國有企業生產的精益管理的問題進行了深入剖析，分析結果表明，我國國有企業在生產管理中存在一定的優勢和問題，可以利用這些方面的優勢促進該國有企業生產管理的進步與發展，在此過程中要注意揚長避短。

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