河北經濟發展綠色化制約因素及路徑選擇研究

李進英+陳勝開+安巖+郝曉雅

摘 要：經濟發展綠色化是新時期河北經濟社會發展的重大機遇。通過對經濟發展綠色化內涵的研究，利用AHP方法對河北經濟發展綠色化的水平進行了綜合評價，從評價結果可以看出：河北經濟發展綠色化水平低、提升慢，當前制約綠色化水平的最主要因素為科技創新與環境污染，以此為基礎提出了現階段河北經濟發展綠色化的實現路徑。

關鍵詞：經濟發展；綠色化；科技創新；環境污染

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.007

2015年3月，中共中央政治局首提“綠色化”，將其與“新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化”一起作為生態文明建設的戰略任務；10月，十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，“綠色”發展理念正式成為我國今后一個時期發展的重要指導思想。近年來，河北經濟發展“三高一低”的特征依然十分明顯，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的任務，河北實現經濟發展的綠色化就顯得尤為重要。本研究從經濟發展綠色化的內涵出發，建立綜合評價指標體系，利用量化評價結果對制約因素及實現路徑進行分析研究。

1 經濟發展綠色化的內涵

21世紀是綠色經濟時代，即經濟的綠色發展時代，綠色發展是生態文明建設的重要途徑。經濟發展綠色化是以生態文明為最終的價值取向，以生態和諧、經濟高效、社會包容為最終目標，依托綠色經濟政策，通過綠色科技創新，控制資源消耗、減少環境污染，使經濟社會發展與自然相協調的一種經濟發展方式。

經濟發展綠色化是一個將生態文明建設與經濟發展相融合的過程。傳統的經濟發展理論沒有將資源、環境作為經濟發展的內生變量進行考慮，而經濟發展綠色化與傳統經濟發展理論最大的區別就是將資源、環境同勞動、資本和技術進步一起作為經濟發展的內生變量。經濟發展綠色化是一個系統化的概念，不僅要求經濟子系統的高效發展，同時要求生態子系統的和諧發展與社會子系統的包容發展。

2 河北經濟發展綠色化的評價及制約因素分析

2.1 經濟發展綠色化的指標體系和測算方法

2.1.1 經濟發展綠色化度綜合評價指標體系

本文用“經濟發展綠色化度”表示經濟發展綠色化的水平。根據前文內涵的表述，經濟發展綠色化度指標體系設置經濟發展、資源消耗、環境污染、科技創新和綠色政策五個一級指標。在經濟發展指標下設置總量指標、結構指標及生產率指標；資源消耗指標下設資源使用效率、資源與生態保護指標；環境污染下設污染排放指標；科技創新下設人口、教育指標、科技創新投入指標；綠色政策下設綠色投資、綠色城市管理及綠色環境治理指標。綜上，經濟發展綠色化度綜合評價指標體系共設置5個一級指標，11個二級指標和32個三級指標。

2.1.2 經濟發展綠色化的測算方法

本研究采用層次分析法（AHP）來評價河北經濟發展綠色化的程度，具體程序如下：

（1）建立評價指標體系，確定評價指標Xi（i=1，2，3，…，n）。

（2）找出各評價指標的理想值（期望值）Ai（i=1，2，3，…，n）。

（3）對評價指標的標準化處理。正向指標的標準化值Zi=Xi/Ai，逆向指標的標準化值Zi=Ai/Xi。

（4）確定指標權重wi。

（5）計算總體的河北經濟綠色化程度及各領域的綠色化度。

綜合測算模型為：D=∑ni=1Ziwi

式中Zi和wi為下一層次的標準化值及其權重。

2.2 河北經濟發展綠色化的制約因素分析

根據河北經濟發展綠色化度評價指標體系，從《中國統計年鑒（2011-2015）》、《河北經濟年鑒（2011-2015）》、河北省國民經濟和社會發展統計公報（2010-2014）及河北省環境狀況公報（2010-2014）收集相關數據，使用上述測算方法，得出河北省2010年—2014年經濟發展綠色化度的綜合評價結果，如表1所示。

根據上表所示綜合評價結果，可以得出以下結論：

首先，從絕對量上分析，經濟發展綠色化五年度的綜合評價結果均低于1，最大值為2014年的0.7291，這說明河北經濟發展綠色化并沒有達到理想狀態。

其次，從變化趨勢上分析，2010年—2014年5年時間經濟發展綠色化度綜合評價結果僅僅上漲0.0481，增長趨勢總體緩慢；但除2011年綜合評價結果出現輕微下降以外，經濟發展綠色化度呈現出較為穩定的上升趨勢。

最后，從五個一級指標的評價結果對經濟發展綠色化的制約因素進行分析，若某一級指標評價結果小于經濟發展綠色化度的綜合評價結果，則說明該指標為當前經濟發展綠色化的制約因素?？疾?014年的綜合評價結果可以發現，科技創新指標與環境污染指標評價值均小于總體評價值，屬于當前河北經濟發展綠色化的制約因素；而綠色政策指標、資源消耗指標、經濟發展指標評價值均大于總體評價值，屬于當前河北經濟發展綠色化的非制約因素。

3 河北經濟發展綠色化的實現路徑

根據綜合評價結果，河北經濟發展綠色化水平低、提升慢，經濟發展綠色化的制約因素存在明顯的強弱之分。因此在制定河北經濟發展綠色化相關政策時，應該突出科技創新和環境污染治理兩個關鍵制約因素的重要性，同時兼顧到經濟發展、資源消耗和綠色化政策的實施。

3.1 加強創新，特別是科技創新的力度

科技創新是目前河北經濟發展綠色化的最大制約因素，現階段必須將科技創新作為實現河北經濟發展綠色化的最重要手段。要加快淘汰資源浪費、環境污染的傳統技術，加快綠色低碳技術的開發與推廣，構建資源節約、環境友好的綠色科技支撐體系。具體來說：一是加大對技術開發的資金支持力度；二是加大人才的培養和引進力度，擴大專業化人才數量；三是加快相關綠色技術的推廣與應用。

3.2 加大污染治理，改善環境污染狀況

環境是經濟發展綠色化實現的最終制約因素，因此河北經濟發展綠色化的實現離不開河北環境污染的治理。生態環境是當前河北經濟社會發展的最大短板，在環境污染治理過程中，不僅要做到不欠新賬，更要做到多還舊賬。污染治理的實現在于從源頭上切斷污染的來源，嚴格控制新增污染；關鍵在于減少現有污染，改善環境質量；保障則是嚴格環境保護的執法力度及對環境污染的懲治力度。

3.3 加快構建綠色產業體系，實現經濟發展的綠色轉型

經濟發展實現了從制約因素到提升因素的轉變，但目前河北經濟發展綠色化的實現需要河北經濟發展的綠色轉型，而綠色轉型的實現則需要以現代綠色產業體系作為基礎，以生產效率的提高作為手段。具體來說：一是要加快傳統產業的綠色化改造進程；二是要加快培育新興綠色環保產業；三是要不斷提高各產業生產效率，在“節能、降耗”的同時實現“增產、增效”。

3.4 深入推進資源價格改革，使資源消耗更加合理

目前，資源粗放式、低效率的開發利用現象仍十分普遍，歸根結底是由于現階段資源性產品價格的政府定價機制。由于市場參與不足，導致資源性產品價格中沒有包含資源保護、補償價值等因素，價格與價值錯位嚴重，價格對于資源使用的調節作用十分有限。因此，目前應該深入推進資源價格改革，努力構建全成本價格核算機制，使資源性產品價格能夠充分反映資源稀缺程度和環境成本，通過價格的手段使資源消耗更加合理。

3.5 堅持并不斷完善綠色經濟政策

近年來河北省政府對自身生態環境問題有了一定的認識，同時也明確了發展綠色經濟的必要性，因此制定的相關綠色經濟政策效果顯著。但為更好的實現經濟發展綠色化，河北應該堅持并不斷完善相關政策。具體來看：一是要明確政策的區域、行業差異性，使政策更加具有針對性和可執行性；二是要提高政策的執行力度，加大事中事后監管。

參考文獻

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