北宋文彥博拜相前的基層執政經歷

石磊

古語有云：“賢臣起于州縣，良將發于行伍”。自古以來，縣治一職都是歷練國家賢才、選擇政治棟梁的不二人選。宋代的宰相文彥博，從翼城知縣起步，歷仁、英、神、哲四朝，仁宗朝兩度拜相，英宗、神宗朝為樞相9年，哲宗朝除太師、平章軍國重事，出將入相50多年，在政事、軍事、民事、文學、書法方面均成就不凡，堪稱千古賢相。而其之所以能夠出將入相，與其早年的基層執政經歷息息相關。

崇文興儒 打擊奸猾

文彥博（1006-1097），字寬夫，汾州介休（今山西介休市）人，祖先出于春秋齊國公子完一脈。公子完卒謚敬仲，后世以謚為氏，五代時避后晉高祖石敬瑭諱，改姓“文”氏；后漢高祖劉知遠又復其舊氏“敬”；宋太宗時，以避宋翼祖趙敬諱，又改為“文”。

文彥博少時即聰穎過人。傳說他與諸童子在大樹旁玩球，不慎將球滾入樹洞，伸手無法取到，孩提們無計可施之時，文彥博提水注入洞中，水漫球即浮出，此事《介休縣志》有記載。成年之后，文彥博的科舉之途，也是一帆風順。宋仁宗天圣四年（1026年）九月，中舉人，時年21歲，中舉后又從大儒史熠學。史熠字中暉，時為光祿卿，歷知恩州、潞州。史熠之母張氏善相術，言文彥博后必大貴，《東齋記事》載：“史中暉之母張氏，能知人，觀其所為，而知其貴賤貧富。文潞公、張果卿、高敏之、呂公初舉進士時，皆館其家，極禮待之。言潞公、果卿、敏之大貴，公初有名而不達，后皆如其言”。

天圣五年（1027年），彥博進士及第，先為大理寺評事（正九品），后知翼城縣事。當時的翼城縣屬于絳州所轄，戶廣人稠，頗多奸猾之徒，挾持上司，極難治理。文彥博被任命為翼城知縣，而尚未到任時，會見了一個叫李本的門客，李本向其傳授了治理之道，即“若要安穩，先誅首惡；民心為上，惠政為先”，于是文彥博上任伊始，就將縣內肆橫無比，要挾縣內眾官僚的張姓大戶秉公判決，刺配遠方，其后果然政令暢通，本縣的治安得到極大的改善。眾所周知，北宋施行“重文抑武”的基本國策，文人士大夫在北宋的政治和經濟地位都很高，因此地方官都想方設法在各自的轄區內興學育人，培養英才。文彥博來到翼城赴任后，首先徙置文廟，興學育人，深得民心?！堵汗募肪硎洝督{州翼城縣新修至圣文宣王廟碑記》一文：“一日，睹新廟之既成，以殊像之未備，乃率其徒躬營其事。明年春，募工于別郡，得繪塑之妙者，于是塑宣圣及十哲之像，逾十旬而告就?！衿潪橛?，是用略諸，時天圣八年九月五日記?！蔽膹┎┯眯迯臀膹R的做法，向治下的百姓宣告自己重視教育，希望讀書人認真向學，早日成才。同時，因為封建社會縣官為了征收賦稅，必須確保治下農業的穩定。文彥博為官翼城時，平易近人，經常深入民間田頭，調查研究，發展農業生產，使人民豐衣足食。特別是翼城南河下（今唐興鎮東關村）一帶，每遇暴雨，澮水猛漲，不僅淹沒民田民舍，還危及人民生命財產。文彥博親修河堤，根除水患，并在衙署之東的高阜上修建河亭，以觀察水情，邑民感佩。后因文彥博被封為潞國公，邑人為紀念其德政，稱之為“潞公軒”。

因為在翼城任上表現不俗，宋仁宗天圣八年（1030年）九月七日，文彥博受命以殿中侍御史，改知榆次縣。因為古代交通不便，文彥博于宋仁宗天圣九年（1031年）春正月，才趕到榆次縣赴任，到縣后夙夜在公，勤于政事。同治《榆次縣志》卷十二《思鳳亭詩序》：“越明年春正月四日始到官。邑之生齒受地而附籍者五萬二千戶，僑居而未業者不勝算，河東之邑斯最為大，嘖言控訴，庭無虛日。敏政者在之猶憚弗及，顧予菲劣，豈敢逸豫？蓋夙夜而在公”。

明辨是非 直陳時弊

文彥博三載考滿，政績優異，升任兗州通判，后又升為監察御史，轉殿中侍御史，成為皇上身邊近臣。其間做過許多為人稱道的大事、好事。

寶元三年（1040年）正月，西夏王李元昊稱帝，宋夏關系陡然緊張起來。李元昊命令邊境上的部落詐降宋廷，乘機襲取北宋邊地的重要軍事要塞金明寨（陜西安塞縣東南沿河灣鎮），兵鋒直犯延州（今陜西延安）。守將范雍，文官出身，不懂軍事，見夏軍兵臨城下，驚慌失措，急忙繳令屯駐慶州（今甘肅慶陽）鄜延、懷慶的副都部署劉平及將領石元孫等率兵赴援，共約萬人，在延州之三川口（在今延安市西北）與十萬夏軍發生遭遇戰。鏖戰中，由于監軍宦官黃德和臨陣脫逃，致使宋軍兵心不穩，陣腳大亂，一潰而不可止，主帥劉平被俘，絕食而死。朝廷追究敗軍之罪，黃德和為了逃避懲治，竟誣告劉平降敵，并用金帶賄賂劉平家奴出具偽證，致使劉家200余口被關進監獄。宋仁宗覺得事有蹊蹺，于是命令文彥博在河中府（今山西永濟西蒲州鎮）主審此案。通過調查取證，文彥博終于弄清楚了真相，準備給劉平平反，恢復名譽。這時黃德和害怕真相暴露，于是授意其黨羽大肆鼓噪，陰謀翻案，以致朝廷又派來一位御史前來重審。文彥博據不接納，對新來的御史說道：“朝廷擔心此案難辦才派你來，現在案子已結，你可以回去了。如果出了問題，我一人承擔全部責任?！蓖ㄟ^文彥博的據理力爭，最終使誣告劉平的黃德和及劉平家奴都處以斬刑，昭雪了劉平之冤。

針對與少數民族軍隊交戰時，監軍宦官或監軍文臣對前線軍隊主帥干預過多，導致將帥無權，指揮不靈，宋軍屢屢戰敗的問題，其年三月癸未，文彥博奏乞主帥專行軍令?！独m資治通鑒長編》卷一百二十六載：“三月癸未，殿中侍御史文彥博言：‘比者用兵西鄙，有臨陣先退、望敵不進之人，及置獄鄰郡，而推勃之際，枝蔓淹延，啟幸生之路，稽慢令之誅，將何以勵從心而趨大故乎？且將權不可不專，軍法不可不峻。兵法曰：‘畏我者不畏敵，畏敵者不畏我。使之畏我，非嚴刑何以濟乎？故對敵而伍中不進者，伍長斬之，伍長不進，什長斬之。以什伍之長，尚得專殺，統帥之重，乃不能誅一小校，則軍中之令，可謂亂矣?！瓏?，禁軍將校之有過而從中覆，當施之齡平居無事之時。今防邊用兵逾數十萬，將不專權，軍不峻法，何以御之哉?！?，請戰時專將權，峻軍法?！彪m然文彥博的奏章切中時弊，直指宋軍戰敗的根源，但是由于宋代施行的是“以文制武，守內虛外”的祖宗之法，統治者懼怕統兵將帥甚于周邊少數民族統治者，所以以英明著稱的宋仁宗也無力改變，文彥博的這一良策最終不了了之。endprint

為國理財 解民之困

文彥博出身于官宦世家，其祖父名文銳，字挺之，仕后漢，任石州軍事推官，后棄官歸隱，宋滅北漢后，宋太宗曾下令“凡劉氏之舊臣，率度才而被用”，但是文銳無復出之意，“浮沉鄉里，宴樂于友間”。其父親名文洎，為宋初的高級官僚，《文彥博家世考》載：“文洎，歷監征閬州，通判南京，官閣中，三門白波發運使屬官，三門白波發運使，司勛員外郎、荊湖南路轉運使，司勛員外郎、判三司開拆磨勘司，終主客郎中、河東轉運使。后因病死于任所?！鞭D運使為宋代的高級財政官員，兼有監察的執掌，為路（相當于?。┮患壍乃奈恢鞴僦唬砣粸榻浡园矒崾?、提舉常平使、提點刑獄使）。

文彥博在審理完劉平的冤案之后不久，就以殿中侍御史的身份任河東轉運副使?！堵汗募肪硭妮d：“某天圣四年叨充鄉賦，明道二年夏假副車于本郡，今年夏忝外計于本道，實嗣世職?！币驗槿曛?，自己的父親文洎就擔任河東轉運使，而自己回到家鄉河東任職河東轉運副使，所以屬于以副車（副手）任職本郡（故里），也屬于承襲父職。上任之初，通過明察暗訪，認為河東路沿邊的六個軍（州級別的軍事要地），并不存在嚴重的國防壓力，沒有設立主官的必要，只要設置通判一員就可以勝任，于是“六月十六日，乞河東隰州、憲州、保德、寧化、岢嵐、火山軍處，各差通判，省職官一員”。而之所以上這道奏章，出發點在為國省財，因為州級主官通判與知州（知軍）雖然名義上地位接近，都屬于一個州的主要領導，但是通判的俸祿卻遠低于知州，且通判必須在兩個州級的單位任職圓滿之后，才能升任知州，這也能看出知州與通判的真實差距。

河東路所轄麟州（今陜西神木北），與西夏鄰接，依山筑城，最為險固，是抗御西夏進攻的戰略橋頭堡。然而內地轉運糧餉，道路迂回繞運難走，附近雖有唐朝時所修的故道，但是長久廢棄又無人治理。文彥博的父親文洎擔任河東轉運使時，一度想要修復唐代的舊道，可惜沒有動工就病故了?！端问贰の膹┎﹤鳌酚涊d：“麟州餉道回遠，銀城河外有唐時故道，廢弗治，彥博父洎為轉運使日，將復之，未及而卒?！蔽膹┎┥先魏?，親自帶人修復故道，使運餉之路既近又好走，保證了軍餉的供應，并在麟州城囤積了大量的糧草，加強了麟州城的持久防御能力。后來李元昊挾好水川（即今寧夏隆德縣境之渝河）戰役勝利的余威，舉兵攻打麟州，圍城十天，看到城中糧草、甲杖充足，于是無奈之中只好解圍而去。同時文彥博發現現行的民兵制度“河東路兩丁內抽調一人為強壯（民兵）”過于損耗民力，于是上奏朝廷“請河東以陜西例三丁點一丁為強壯”，以體恤民力，舒緩民困。六月已末，文彥博升任天章閣待制、吏部員外郎、河東路都轉運使，十月份，知渭州兼涇源路都部署，十一月，改秦鳳路都部署、經略安撫招討使兼知秦州，成為主管行政、軍務方面的大員，防守邊境二年，不斷地囤積糧草，訓練軍隊，加強邊備，不輕易與夏人開戰，結果贏得了“有威名，敵不敢犯”的美名。

精心治蜀 薦才舉賢

宋仁宗慶歷三年（1043年）十二月甲辰，文彥博以樞密直學士、戶部郎中的身份，改知益州（今四川成都）。 蜀地遠在西南，夷夏共處，地狹人眾，尤為難治，故俗語說 “天下未亂蜀先亂，天下已治蜀未平”，仁宗將文彥博派到益州為官，無疑是希望文彥博能將蜀地治理好，為朝廷分憂解難。

文彥博到任之后，勤于公務，在蜀日有治聲。軍事上，請立法訓練本路兵丁，強化對西邊吐蕃的威懾能力，“十二月癸亥，文彥博言本路兵久不習戰斗，請立法訓練。詔先教以弓弩，即熟悉，又以刀槍閱示之”。同時，針對益州、彭州、邛州、蜀州、漢州五州大量駐扎騎兵，耗資巨大而蜀中河流眾多，騎兵難以有效發揮機動能力的弊端，上書朝廷，請求將騎兵兩千全部換成步兵，朝廷商量之后，準許更換三分之一。民事上，智降米價，打擊奸商的氣焰。當時成都的大商人囤積糧食，倒騰米價，不顧官府的限價命令，百姓苦不堪言?！稏|齋記事》記載：“文潞公在成都，米價騰貴，民受其困。因就諸城門相近院凡十八處，減價平賣，不限其數，張榜通衢，告知百姓。翌日，米價遂降?！庇纱耸掠^之，文彥博是一個很有手段的能吏，絕非書呆子。經濟上，支持交子務，為商民提供便利。當時的四川地區，使用鐵錢，過分笨重不便攜帶，于是蜀中的大商賈聯合起來發行交子（類似于近代支票），并獲得了官府的認可。因為四川靠近陜西軍事前沿，所以朝廷就近命令四川地區供給前線駐軍軍餉，軍士們利用交子從四川換取大量的鐵錢消費，使得四川地區的交子缺乏了本金（鐵錢）的支撐，于是文彥博上奏朝廷“請諸州供錢撥充交子務”，使得交子的發行、交易、兌換有了充足的本金保證，從而使得交子不貶值。文教上，選賢舉能，為國家薦舉了大量的人才。如文彥博推薦蜀中士人龍昌期氣正行介，學問精純，可以擔任校書郎，掌管州學；文彥博賞識梓潼人文同，認為其年紀輕輕，便文名遠播，前途不可限量，后文同果然于皇佑元年高中進士，擔任邛州軍事推官，后人稱其為“石室先生”；慶歷六年，向朝廷推薦了高惟幾、楊文舉、田瑜、張九言，后皆為名宦。文彥博執政成都，為民請命，勤于公務，贏得了蜀中百姓的一致擁護，《蜀守記》中更將文彥博視為治理蜀中最佳官吏，“成都人稱近時治蜀之善者，莫如田元均、文潞公”，文潞公即文彥博也。

剿平叛亂 功成拜相

《續資治通鑒長編》記載：“慶歷七年三月乙未日，知益州、樞密直學士、戶部郎中文彥博為右諫議大夫、樞密副使。三月丁酉，改樞密副使、右諫議大夫文彥博為參知政事?！睒忻芨笔?、參知政事皆為副宰相級別的高級官職，為文彥博進一步施展才華，打下了堅實的基礎。

慶歷七年（1047年）十一月，王則在貝州（今河北清河）發動兵變，建立政權，自稱東平君王。朝廷急派開封府知府明鎬前往鎮壓。但是當時的樞密使為夏竦，與明鎬不和，因為樞密使主管軍事，所以在用兵途中對明鎬處處牽制，導致明鎬久攻貝州城池不下，朝廷震怒。文彥博為了替仁宗分憂，主動請纓前往貝州討伐王則叛軍?！堕L編》卷一百六十二記載：“先是，樞密使夏竦惡明鎬，恐其成功，凡鎬所奏請，輒從中沮之。彥博既受命，因言軍事中覆不及，愿得專行。戊寅，詔許彥博以便宜從事?！?/p>

次年正月，仁宗任命文彥博為河北宣撫使，明鎬為副，擁有獨立自主的指揮權。文彥博采納部將劉遵的建議，一面以大軍佯攻貝州北城，另一面在貝州南城暗挖地道，選精兵士卒潛入城內，打開城門，里應外合，攻破城池，宋軍蜂擁入城。王則試圖用火牛沖擊宋軍，想乘機突圍，不想尾部被點燃的黃牛劇痛之下，倒沖本陣，反倒打亂了王則的陣腳，兵敗如山倒，王則戰敗被俘，押解到京師汴州被殺，兵變得以平息。經此一役，文彥博以功升同中書門下平章事（宰相）、集賢殿大學士，第一次拜相。

文彥博之所以能出將入相，除了其天資聰慧，又勤于政務，且對朝政持一種穩健務實的態度之外，當與其長期擔任地方基層官吏，熟悉下層百姓疾苦，了解地方政治的運行規律有關。endprint