廣德縣“三品一標”認證與農業品牌建設現狀調查分析

趙英

摘? 要：該研究對廣德縣“三品一標”認證產品以及農產品品牌建設現狀進行了深入的調研，分析了廣德縣農產品品牌認證現狀及存在問題，探索符合當地實際的農業品牌發展之路，以期推動農產品優質優價體系的建立。

關鍵詞：農產品認證;農業品牌建設;廣德縣

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0086-02

在國家質量興農、綠色興農、品牌強農的政策指引下，我國農業發展進入了新紀元。以“三品一標”為代表的農業認證體系，在實現品牌強農，促進農業品牌發展方面有著重要的引領作用，對提升農產品質量安全意義重大。根據《關于開展農產品質量安全工作大調研活動的通知》（宣農質〔2018〕6號）的指示要求，廣德縣農業委員會第一時間組織相關人員成立調研組，就“三品一標”與農業品牌發展問題，深入到多家認證農業企業、農產品合作社、家庭農場等生產經營主體開展調研，通過查閱資料、約談負責人等方式，全面系統的了解廣德縣“三品一標”認證與農業品牌發展現狀?，F將相關情況介紹如下：

1 廣德縣“三品一標”認證基本情況

截至2017年，廣德縣共有25家農業生產經營主體，40個產品獲得“三品一標”認證，其中綠色食品16個，無公害農產品9個，有機食品14個;擁有綠色食品原料（水稻）標準化生產基地1個，涉及水稻種植面積0.67萬hm2，地理標識產品1個;認證類別涉及種植、養殖、加工等，產品有大米、茶葉、瓜果、蔬菜、筍干、肉雞、生豬等多個品種，總認證面積占全縣總耕地面積的25%。

2 工作開展情況

2.1 積極開展農產品質量安全整治工作，廣泛宣傳農產品質量安全知識 為確保認證農產品質量安全，按照農業部“穩定發展、強化監管、加大產業宣傳”的總體部署和要求，廣德縣農產品質量安全監管局連續多年制定了《廣德縣農產品“三品一標”安全專項檢查實施方案》，針對產品或原料的不同生長周期，安排具體時間對獲證產品的產地環境、質量管理體系、投入品管理、包裝貯運、標志規范使用等多個環節進行實地檢查，確保全縣認證產品質量安全。

2.2 突出證后監管、建立長效機制 主要以生產“源頭”監管為重點，生產過程監管為關鍵，推廣質量安全標準技術為根本，認證為抓手，加強制度建設為保障，以考評激勵機制為動力，應用標識為表現形式等作為工作的關鍵環節，在全面開展監督檢查的基礎上，突出工作重點，增強監管實效。目前廣德縣無公害和綠色食品認證主體全部落實內檢員制度，各認證主體均有經培訓合格的內檢員，動態關注獲證主體證書的年檢和換證、續展日期，并提前告知主體做好相關準備工作。同時，建立了生產主體監管名錄和不定期巡查制度，采取多種措施，加強日常監管，保證質量安全?？h農監局在對全縣農產品進行例行監測的基礎上，對獲證生產單位的產品進行額外的檢測，采取定期和不定期的方式進行實地檢查和產品監督抽檢，同時對產地實際情況，周圍環境進行認證核查，排除潛在威脅因素，對發現的問題依照規定及時處理。

2.3 全面落實企業年檢制度 切實做好企業年檢工作，對保證綠色食品、有機農產品質量，規范標志使用具有至關重要的作用。年初做好年檢、復查換證、續展單位的數量統計，針對不同生長周期的獲證產品制定年檢計劃表，督促獲證單位按時繳納標志使用費，使其能夠持續有效使用綠色食品標志，提前5個月通知需復查換證和續展企業，并協助主體做好相關準備工作。在年檢中將企業生產全程質量控制、生產記錄檔案和標識規范使用作為重要檢查內容，協助主體完成上級下達的年度抽檢任務。

2.4 積極組織標志市場監察 標志市場監察是無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志管理的重要手段和內容。廣德縣農產品質量安全監管局與市場監管局建立聯動機制經常在各大超市、農貿市場開展農產品安全檢查，打擊假冒和糾正不規范用標行為。每年結合“3.15”消費者權益日活動，“科技三下鄉”活動，宣傳普及“三品一標”知識，提高消費者認知能力，防止假冒品牌認證和不規范用標產品進入市場，維護品牌公信力。

2.5 加大產品質量抽檢力度 積極協調獲證單位，配合省綠辦做好綠色食品年度抽檢工作。截至2018年5月，廣德縣先后共有10余個產品參與了省部級質量檢測部門的年度抽檢任務，未出現任何質量問題。

3 存在問題

3.1 宣傳不力，品牌競爭力不強 “三品一標”品牌宣傳落后于產業發展現狀，市場拓展力度仍顯不足，品牌競爭力沒有充分彰顯，在市場中的推廣力度、占有率等方面都沒有形成優勢，高質不高價的情況普遍存在。

3.2 認證工作與農業品牌發展之間聯系不緊密，缺乏有效的銜接機制 由于現在“三品一標”申報并未將品牌注冊列為必要條件，部分申報主體為早日申請成功，采用了無商標申請模式，這些導致產品獲證后無法在外包裝上使用品牌標識，只能以申報的產品名命名，給自身產品宣傳帶來不利影響;

3.3 重認證輕監管現象突出 部分企業為了提升品牌知名度，積極進行認證，但是獲證后監管不到位，對生產環節不能做到全程質量控制和監管。檢查中發現生產記錄不全面，不規范，檔案資料不完整的情況時有發生，這對廣德縣農業品牌的長遠發展是很不利的。

3.4 認證程序繁瑣、費用較高 “三品一標”農產品認證申報時間跨度長，受不確定因素影響較多，申報主體文化水平有限，申報資料不規范，影響認證進度。同時，無專項工作經費，服務不能及時完全到位。農業認證主體的經濟收入時長發生較大波動，而“三品一標”的認證費用過高，可能對認證主體產生一定負擔，影響認證、續展的積極性，從而出現放棄續展或減少用標產品的情況，導致許多前期有一定發展的農業品牌出現退市等現象，造成損失。

4 對策建議

4.1 培育壯大品牌建設主體 加大宣傳，積極引導農業生產企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體重視產品質量與品牌建設，進行質量認證，以主動適應市場化、信息化趨勢，迎合當前消費升級要求。鼓勵生產經營主體成立行業協會、品牌協會，認證協會等組織，在全縣建立多個協同打造農業品牌建設的利益共同體。鼓勵中、小型新型農業經營主體打造品牌、推介品牌、經營品牌。大力開展新型職業農民培訓，將“三品一標”認證與農業品牌創建納入培訓主要部分，為農業品牌未來發展提供充足的人力資源保障。

4.2 拓展認證品牌營銷渠道，加大宣傳力度 積極研究廣德縣及周邊區域，特別是江浙滬區域的農產品消費需求，實行產品和品牌的差異化發展策略，瞄準市場定位，找準細分市場，實行有針對性的品牌營銷策略。支持認證經營主體在長三角大中型城市設立廣德優質農產品直銷店，在大型農產品批發交易市場設立營銷點，突出區域品牌宣傳推廣，帶動提升全縣農產品品牌的影響力和美譽度。重視運用網購等新興消費模式，鼓勵引導認證主體積極對接各大電子商務平臺，開設區域綜合性農產品銷售電子店鋪。加強農產品品牌營銷團隊建設，在縣一級設立專門的農產品推廣辦，負責全縣農產品品牌宣傳統籌規劃。

4.3 加強“三品一標”認證后的監管工作 對認證企業、合作社、家庭農場開展定期巡查和抽查，加大抽檢頻次，增加巡查人員，依照“三品一標”相關規定對生產記錄，投入品使用，生產工藝，產地環境等進行實地核查，特別是在生產記錄是否完善真實，是否使用禁用投入品反面進行重點檢查。定期組織相關抽檢行動，對認證生產基地進行實地抽檢，樣品移交有資質的檢測機構，依照“三品一標”檢測標準對其進行檢驗。對發現問題，不嚴格執行標準生產種植，使用違禁藥物，以及不嚴格執行用藥間隔期的經營主體，依照“三品一標”認證后管理相關規定嚴肅處理，確保廣德縣認證農產品品質與安全。

4.4 建立健全認證主體可追溯制度 目前，廣德縣已在多家農產品經營主體建立了追溯體系，下一步將在試點的基礎上，繼續擴展追溯體系建設范圍，逐步實現廣德縣“三品一標”追溯體系建設全覆蓋。優先在“三品一標”認證經營主體生產基地，加工車間內安裝追溯儀器，對其內部各種環境指標，設備參數，投入品使用量，操作規程等進行全程控制，在生產源頭杜絕違規行為發生。同時，鼓勵認證經營主體結合自身實際情況，有針對性的建設質量追溯體系，實行標準化，規范化生產。對建立了追溯體系的主體，相關部門可依照投資比例給予一定的資金補貼。

（責編：張宏民）