鄉村振興戰略背景下淮糧發展路徑探索

陳靜 吳柳柳

摘? 要：該文分析了淮安市淮糧控股有限公司發展中存在的不足，結合淮安市區域公用品牌建設的具體狀況，探索在鄉村振興戰略背景下的企業發展路徑。

關鍵詞：鄉村振興;區域公用品牌;企業發展路徑

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A ? 文章編號 1007-7731（2018）23-0006-02

1 研究背景

2017年初，淮安市政府順應國家大力發展品牌的政策要求以及黨的十九大實施鄉村振興戰略的要求，提出發展淮安農產品區域公用品牌?；窗厕r業資源優勢明顯，但其農業發展依舊存在小而散的局面，無實力雄厚的大型龍頭企業，迫切需要一個載體來承擔全市鄉村振興、做大做強淮安農業產業、推進全市農業供給側結構性改革的社會職責。在這種情形下，淮安交通控股有限公司于2018年初在淮安大米產業聯盟有限公司的基礎上，整合涉農資產成立的以糧食全產業鏈發展為主要業務的國有農業公司，結合淮安市區域公用品牌建設的具體狀況探索，在鄉村振興戰略的背景下的淮糧發展路徑。

2 存在不足

2.1 產業鏈條不完善 淮安市淮糧控股有限公司發展的產業涉及農業、貿易、農業產品加工、農業區域公用品牌運營、酒店及旅游業、農業服務、農業金融等多個方面。目前，各個產業鏈條不夠完善，致使主業不清，發展方向不明，未能集中優勢資源進行產業布局與發展，從而制約了長遠發展。

2.2 企業定位模糊，盈利模式有待改善 自淮糧控股有限公司成立以來，主營業務收入一直增長，可虧損也是逐年增加，發展遇到了一定的瓶頸，如各類企事業單位糧食招投標都需要有自有加工廠、需能提供穩定的原糧供應保障能力，在現有資源條件下，運作的盈利模式有待改善，整體架構及發展方向需進一步明確，同時糧食產業鏈條短，低質化、粗加工化問題突出。

3 發展路徑

習近平總書記指出：“鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色”。就是要求各地在發展農業的過程中，必須注重特色農業、品牌農業、優勢農業的發展。從這個角度來看，打造區域農業品牌是落實鄉村產業振興戰略的基本要求。因此，淮糧的發展也是緊緊圍繞鄉村振興及區域品牌發展為中心進行展開。在供給側結構性改革的背景下，要持續推動農業發展、農民增收，就迫切需要農業企業不斷轉型升級，發揮聯農帶農作用。

3.1 加快農業全產業鏈建設，建立健全“訂單化運作、標準化生產、專業化服務、品牌化營銷”的高效運營模式 糧食行業門檻低，企業利潤率低，大多數競爭還停留在低成本上，國有糧食企業需要差異化發展，就要實施產業化經營策略。只有通過產業化經營，大力發展從田間到餐桌的全產業鏈，壓縮各個環節的成本，橫向縱向發展糧食產業鏈，才能提升產品品質，從多個方面能打造企業的核心競爭力?；醇Z應積極響應2016年中央一號文件提出的“推進農業供給側結構性改革”的號召，響應淮安市“4+1”現代農業產業發展規劃，通過探索創建水稻全產業鏈運作模式并建成示范基地，示范引領提升農產品質量安全、農業標準化生產和農業生產全程專業化服務三大水平，實現延伸產業鏈、提升價值鏈、拓展供應鏈的目標。農業產業開發是交通控股集團“十三五”期間重點業務板塊之一，其中探索創建并示范推廣水稻全產業鏈運作模式，既是農業產業開發的核心內容，也是交通控股集團加快轉型發展和促進全市農業產業提檔升級的重要抓手?；醇Z控股公司以淮安市打造淮安大米地理標志品牌為契機，發揮自身優勢，找準角色定位，加強資源整合，利用國有企業資金優勢，打造以糧食全產業鏈為代表的農業產業鏈運作模式，形成技術壁壘，資本壁壘、整合市場需求端，形成規模需求，拉動供給端，開拓增量收入，以需求拉動產業鏈轉型升級，以供給確保產業鏈良性發展，確保糧食業務穩步增長。以糧食全產業鏈為切入口，構建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌質量和信譽的標準化生產、管理和監控體系，以提升產品品質，打造出農業生產基地化、產品加工工廠化、質量監管信息化、農業旅游商品化的新型發展模式。

3.2 搭建農業生產全程專業化服務供需對接平臺 以籌建中的糧食全程社會化服務基地為平臺，大力發展農業生產社會化服務，同時對標學習成都農發投公司做法，籌劃組建農業信息平臺、農業基金、農村產權交易中心等服務平臺，利用好淮安市農業財政資金，力爭實現“一年搭平臺、兩年建體系、三年見成效、五年能上市”的目標;以現代農業產業基金為依托，圍繞農業全產業鏈，開展專業、貼心、便捷的農業投融資服務，同時積極開拓農業金融服務、資本運作和資產運營。

3.2.1 做好產業示范 建設省現代農業科技園，并以水稻社會化服務基地為載體，以全市水稻種植大戶、合作社等為輻射帶動對象，以農業增效和農民增收為目標，探索建立水稻以及農業全產業鏈運作模式，推進農業一、二、三產的融合發展，延伸產業鏈，提升價值鏈。

3.2.2 提供專業服務 打造淮安現代農業的公共服務平臺，整合農委智慧農業平臺、淮味千年溯源平臺、農業科技服務平臺等，牽頭為農業企業、農民專業合作組織和家庭農場等提供系列專業化服務，如圍繞農業全產業鏈的田間作業服務、產品儲藏加工保鮮與營銷服務;促進農業產業發展的投融資服務;提升農業綜合生產能力的田間基礎設施建設、農業機械和農業裝備的融資租賃、土壤改良與生態修復;設立農業發展產業基金，提供農村金融、農業投融資等服務，對標學習成都農發投，積極探索農村產權交易發展模式，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化，為全市農業發展做出更大貢獻。

3.2.3 強化科技引領 重視科技創新對企業發展的核心促進作用，立足供給側結構性改革抓產業化發展，圍繞糧食產業化發展，加快糧油精深加工領域技術研究，培育企業核心競爭能力。以淮安市農科院、省農科院、南京農業大學等機構為依托，吸納淮安本地農業科技型企業，組建淮安農業創新聯盟，以淮味田園、稻米小鎮、社會化服務基地、柴米河基地等為載體，充分發揮淮安農科院、省農科院、南京農業大學的農業科技的資源優勢、成果優勢和人才優勢，著力建成農業科技創新企業孵化器、淮糧研究所，加速推進農業科技成果的轉化與產業化開發，助力集團各產業領域提質增效，提升淮安農業產業的科技水平和科技貢獻率。以服務農業全產業鏈為目標，整合全市農業公益性服務和經營性服務的各類資源，搭建農業專業化服務的供需對接平臺，引導創建全市農業全產業鏈專業化服務體系。積極爭取政府支持，農業專業服務的關鍵成功要素是取得政府的支持，為公司與集團整合全市農業公益性服務和經營性服務的各類資源提供有力支撐。農業專業服務將圍繞農業產業鏈，解決農業產業鏈式經營的短板，通過對重點薄弱環節的改進，提升產業的運營效率。為此，農業專業服務的業務范圍將涉及農業生產全程作業、農業科技成果轉化與產業化開發、農業產業投融資等方面的專業服務。其中，農業生產全程作業包括種苗供應、農機作業、植保作業和儲藏加工等服務;農業科技成果轉化與產業化開發包括農業科技企業的孵化等服務;農業產業投融資包括農業企業股權投資、農業融資擔保、農機和農業裝備融資租賃等服務。

3.3 推進鄉村田園綜合體建設 推進鄉村田園綜合體建設，進一步整合鄉村生態資源，在文化產業、休閑旅游、加工制造等領域，實現多產業融合發展，堅持園區化、科技化、規?；?、品牌化、融合化發展。鄉村振興戰略下田園綜合體建設，能夠從實際出發，抓住我國農業經濟發展現狀，以培育新的業態、促進農村生態文明發展。近年來，各地依托特色小鎮、創意文化產業發展，開展田園綜合體建設，對推動區域農業經濟發展具有重要作用。田園綜合體的建設是構建城鄉統籌改革的重要舉措，是促進鄉村旅游發展的重要保障，更是推進農業供給側改革的重要突破口，因此，淮糧發展要將鄉村振興與田園綜合體建設緊密結合起來，并將其作為企業發展的一條重要路徑。

4 結語

淮糧控股發展要圍繞全市農業發展為中心，重點運營“淮安大米”、“淮味千年”2個區域公用品牌，以“服務農業轉型發展，引領產業提檔升級，提供優質農副產品”為使命，聚焦全市農業全產業鏈運營、農業社會化服務業和農旅、文旅及一二三產融合發展的三大主業，著力構建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌質量和信譽的標準化生產、管理和監控體系，以提升產品品質，打造出農業生產基地化、產品加工工廠化、質量監管信息化、農業旅游商品化的新型發展模式，在全市現代農業建設中發揮應有的示范引領作用。

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（責編：張宏民）