曲靖：用發展的思路謀劃民族工作，用發展的辦法促進民族團結，用發展的成果鞏固民族關系

曲靖是典型的多民族散居地區，少數民族人口眾多。全市有少數民族53.86萬人，占全市總人口的8.15%，其中彝、回、苗、壯、布依、水、瑤7個世居少數民族51.08萬人，主要聚居在8個民族鄉、161個少數民族聚居村委會和1479個少數民族聚居自然村。全市貧困少數民族有13.5萬人，世居少數民族占少數民族人口的90%以上，民族地區95%的少數民族人口分布在半山區、石山區、深山區和高寒山區，決定了曲靖市民族地區貧困度深，貧困面大。

曲靖市少數民族和民族地區經濟社會發展滯后，是當前影響民族團結進步的根本問題，必須堅持用發展的思路謀劃民族工作，用發展的辦法促進民族團結，用發展的成果鞏固民族關系。廣泛持久地開展民族團結進步創建活動，對于貫徹落實黨和國家民族政策，維護民族團結、社會穩定，促進曲靖少數民族和民族地區與全省同步全面建成小康社會具有重要意義。

新舉措新成效

（一）加強領導，示范區建設高位推動。一是加強組織領導。成立由市委書記任組長、市長任常務副組長、市級分管領導任副組長、市直32家部門主要領導為成員的示范區建設領導小組，全面部署示范區建設工作，形成了上下聯動、群眾積極參與的示范創建格局。二是出臺政策措施。出臺《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于建設民族團結進步邊疆繁榮穩定示范區的意見》《中共曲靖市委曲靖市人民政府關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》《曲靖市建設民族團結進步示范區建設規劃（2016—2020年）》等文件，明確了政策措施。三是強化責任落實。把“十百千萬示范創建工程”列入市委、市政府“狠抓落實年”重點工作任務，納入對各縣（市、區）黨委政府綜合考核內容，與經濟社會發展各項重點工作同安排、同部署。

（二）真抓實干，示范區建設有力推進。2013年以來，共爭取省級示范創建資金8710萬元，市財政配套資金1840萬元，重點實施省級“十百千萬示范創建工程”示范點73個，同時從市級民族專項資金中安排2860萬元，同步打造33個市級示范村，其中馬龍永發特色村、宣威花樹腳特色村、沾益保家鄉清真寺分別獲得了國家民委第四批“全國民族團結進步創建活動示范單位”、第二批“中國少數民族特色村寨”和中央統戰部、國家宗教局第三屆“全國創建和諧寺觀教堂先進集體”等榮譽稱號。在推進過程中，堅持從選點規劃著力，突出不同類型示范點的特色和亮點；從實施項目著力，注重示范點水電路基礎設施、村容村貌、民族文化活動場所建設；從發展產業著力，引導示范點和周邊群眾互助增收、脫貧致富；從爭取資金著力，積極整合各級各部門資源合力創建。

（三）突出重點，推進民族地區脫貧攻堅。制定《曲靖市精準扶貧少數民族和民族地區脫貧攻堅行動計劃（2016—2019年）》和《曲靖市精準扶貧少數民族和民族地區脫貧攻堅行動計劃實施方案》。堅持抓組織領導、抓資源整合、抓項目實施、抓群眾參與、抓典型引路，因族因鄉制宜、因村因戶施策。

（四）共建共享，示范區建設成效明顯。目前，示范創建已覆蓋各縣（市、區）、曲靖經開區的7個世居少數民族、全部民族鄉和少數民族人口比例較高的鄉鎮、村寨、社區，形成了以點串線、以線連片、以片帶面的示范區創建格局。一是基礎設施明顯改善；二是民族團結不斷增強；三是社會事業有力推進；四是特色產業穩步發展。

·陸良縣小新村·

下一步工作打算與建議

下步工作中，曲靖市將不斷總結工作經驗，認真踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的工作理念，重點實施好民生持續改善等6大工程，為探索散居民族地區脫貧攻堅和實現同步全面小康作出示范。

（一）要進一步提高政治站位，推動示范區建設取得新成效。深入落實《云南省建設我國民族團結進步示范區規劃（2016—2020）》，以各縣（市、區）政府為責任主體，瞄準示范區建設過程中的重點領域、短板問題和特殊困難，切實保障項目資金投入，確保到2020年圓滿完成示范區建設任務。

（二）要進一步加大支持力度，決戰決勝民族地區脫貧攻堅。優先規劃安排與少數民族群眾生產生活密切相關、對帶動民族地區經濟社會發展起重大支撐拉動作用的基礎設施建設項目；在脫貧攻堅工作中，調整產業結構，把民族地區資源開發和扶持產業發展、民族文化傳承保護相結合，逐步增強民族地區的自我發展能力。

（三）要進一步創新工作舉措，全力維護民族團結穩定。深入開展民族團結進步創建活動和民族團結宣傳教育“6+N進”活動，講好民族團結進步故事。認真實施民族團結目標管理責任制，落實民族團結穩定形勢分析研判機制，加大城市民族工作力度，切實做好清真食品管理、少數民族流動人口服務管理等工作，推動服務管理工作法治化、信息化建設。

（四）要進一步加大少數民族干部培養力度，為民族地區長遠發展提供保障。重點支持辦好市民族中學，支持各地招收民族班；繼續落實好少數民族中考、高考加分政策，探索公務員和事業單位單設崗位招考少數民族辦法，拓寬少數民族干部來源渠道；進一步加強民族宗教部門干部隊伍建設。

建議：一是建議分類別制定示范區建設考核辦法。散居民族地區項目資金少，項目覆蓋面窄，建議省級針對民族自治地方、散居民族地區實際，分類制定示范區建設考核辦法，確定不同考核內容，調動創建民族團結進步示范區的積極性。二是建議國家或省級制定加強散居民族地區發展的政策措施。建議國家或省級制定有針對性的政策措施，補齊散居民族地區發展短板，促進散居民族地區脫貧攻堅和示范創建，真正使“不讓一個少數民族掉隊，不讓一個民族地區落伍”的承諾落到實處。三是建議加大對散居民族地區的項目資金扶持力度。建議在實施貧困民族鄉村脫貧攻堅同時，安排“拾遺補缺”項目，解決少數民族和民族地區特殊困難問題。

·阿詩瑪 張永才 攝·

廣泛持久地開展民族團結進步創建活動，對于貫徹落實黨和國家民族政策，維護民族團結、社會穩定，促進曲靖少數民族和民族地區與全省同步全面建成小康社會具有重要意義。