普洱：弘揚誓詞碑精神 開創團結進步新局面

普洱市“多元一體”的民族市情特征，使普洱成為我國多民族社會主義大家庭的一個縮影，也是民族團結的大觀園。被譽為“新中國民族團結第一碑”“新中國民族工作第一碑”的民族團結誓詞碑就矗立在寧洱縣。60多年來，普洱市各族群眾在普洱市歷屆黨委政府領導下，堅持“中華民族一家親”理念，手足相親，守望相助，共同建設美好家園，共同維護祖國統一，共同促進邊疆繁榮。各民族和睦相處、相濡以沫，展現出一幅多民族、多宗教共生共存、和美共榮的絢麗畫卷。普洱市民族團結進步的歷程體現了普洱市民族團結進步示范區建設的重要意義。

2013年以來，普洱市委、市政府把建設民族團結進步示范區納入“五位一體”戰略布局，采取“六抓六強”措施全力創建全國民族團結進步示范市。

普洱市民族團結進步示范建設就是圍繞把握一個主題（共同團結奮斗、共同繁榮發展），堅持一條道路（中國特色解決民族問題正確道路），突出二個特色（綠色經濟試驗示范、弘揚普洱民族團結誓詞碑精神），強化二個抓手（決戰脫貧攻堅、建設國家綠色經濟試驗示范區），結合全市中心工作，補齊四個短板（少數民族聚居村、邊境地區、“直過民族”聚居區和貧困地區的發展短板），重點實施八項任務（促進經濟跨越式發展；保障和改善民生；提升民族文化軟實力；振興民族教育；加強少數民族干部人才隊伍建設；推進民族宗教工作法治化；推動民族宗教關系和諧；加強民族團結宣傳教育和理論研究運用），著力落實35項具體措施，廣泛開展創建活動“七進”即進機關、企業、社區、鄉鎮、學校、部隊和宗教活動場所。

舉措和成效

一是抓組織領導，強政治基礎。成立了示范區建設領導機構，提出8項重點任務、35項措施、71項市級創建工作指標、70項縣（區）創建工作指標，制定民族團結進步示范區實施方案和民族團結進步創建辦法，與10縣（區）領導小組、94家市直和駐普單位等簽訂責任書，建立目標管理責任制。

二是抓宣傳教育，強思想基礎。深入開展“三個離不開”、“五個認同”的宣傳教育，將全國民族團結進步示范市創建與全國文明城市創建相結合，把民族團結融入到社會主義核心價值觀踐行全過程。

三是抓科學發展，強民生基礎。將少數民族地區經濟社會發展作為促進民族團結進步的基礎，堅決貫徹新發展理念，將創建全國民族團結進步示范市與脫貧攻堅深度融合，圍繞全市“一核兩翼三帶”的民族區域發展新空間，編制瀾滄江經濟帶、沿邊開放開發經濟帶等專項規劃，堅決踐行“決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個民族地區落伍”的承諾，切實將“生態立市、綠色發展”戰略落到實處。

四是抓文化弘揚，強交融基礎。把民族文化繁榮發展的過程作為各族群眾相知、相親、相惜的過程，作為民族團結的潤滑劑、催化劑、黏合劑，將“各美其美、美人之美、美美與共”的民族文化發展觀落實到各民族群眾共居共學的社會生活中。充分挖掘茶文化、民族文化等精髓，立足普洱民族文化資源，推出哈尼族、彝族、拉祜族、佤族和傣族等世居少數民族文化精品，提升民族文化軟實力。

五是抓機制建設，強和諧基礎。堅持完善民族區域自治制度法制化，累計立法達到46件，堅持和完善民族團結目標管理責任制，建立市、縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）四級協調處理民族關系工作機制，將孟連縣少數民族雜居村寨的“賓弄賽嗨”（傣語，意即“親戚一樣的朋友”）傳統活動，創新發展為族際交流、群眾交往和互幫互助、和諧發展的民族團結工作機制并加以推廣。

回顧普洱民族團結進步示范區建設工作，有以下幾點經驗：

一是堅持把黨的民族政策貫徹落實到位，打牢民族團結進步的政治根基。長期以來，普洱市堅持和完善黨對民族工作的領導，不折不扣地貫徹落實黨的民族工作方針政策，緊緊抓住各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，堅持和完善民族團結進步工作機制，促進民族工作規范化、制度化、社會化，形成全市上下推動民族工作的合力，匯集了民族團結的強大正能量。

二是堅持弘揚“民族團結誓詞碑”精神，筑牢民族團結進步的思想基礎。普洱市堅持繼承和不斷發揚“普洱民族團結誓詞碑”精神，始終把民族團結進步作為重大政治責任來堅守，堅持不懈加強民族政策和民族團結宣傳教育，引導各族群眾互尊互信、互學互幫，使“三個離不開”、“五個認同”觀念深入人心，促進各民族對中華民族自覺認同和各民族間深度融合，譜寫了民族團結進步的新篇章，鑄就了“包容開放、團結拼搏”的普洱精神。

三是堅持推動民族地區經濟社會全面發展，打牢民族團結進步的物質基礎。發展是解決一切問題的關鍵，是解決民族問題、實現民族地區繁榮穩定的根本途徑。普洱市始終把發展經濟、改善民生放在首位，不斷推動邊疆民族地區經濟長足發展，社會事業持續進步，民生保障長期鞏固，穩邊固邊和諧穩定，讓各民族群眾在生產生活發生翻天覆地的巨變中，實現民族團結和共同繁榮進步。

·西盟縣城·

·翁基古寨·

四是堅持民族文化融合發展，打牢民族團結進步的精神家園。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。普洱市始終堅持思想文化引領，積極培育社會主義核心價值觀，大力弘揚各民族優秀傳統文化，不斷增強各族人民的歸屬感和自豪感，促進各民族人心歸聚、精神相依，使各民族水乳交融、親如一家。同時，立足繁榮發展多元文化目標，加快推進文化普洱建設，深入實施文化“珍珠鏈”工程，“天賜普洱·世界茶源”正以開放的姿態融入全國，走向世界。

五是堅持培養少數民族干部隊伍，建牢民族團結進步的中堅力量。邊疆民族地區的差距，最具體、最直接、最根本地體現在人的能力素質上的差距。普洱市始終堅持把發揮少數民族干部人才作用作為關鍵，努力培養造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實績的高素質少數民族干部和人才隊伍，著力發揮少數民族干部人才在推動經濟社會發展、促進各民族團結進步、維護社會和諧穩定中的主力軍作用，不斷開創民族團結進步良好局面。

下一步的重點工作

（一）突出政治站位，切實把創建民族團結進步示范市作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐。進一步提高政治站位，堅持把民族團結進步示范區建設作為重大政治任務統領民族工作。深化對新時代邊疆民族工作規律性把握，全面加強黨對創建民族團結進步示范市的領導，推進黨和國家民族政策的全面貫徹落實，促進民族地區和各民族群眾生產力發展和生活水平顯著提高，生態文明建設質量明顯提升，各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展局面更加鞏固。切實把民族團結進步示范創建作為學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐。

各民族和睦相處、相濡以沫，展現出一幅多民族、多宗教共生共存、和美共榮的絢麗畫卷。普洱市民族團結進步的歷程體現了普洱市民族團結進步示范區建設的重要意義。

（二）突出統籌協調，凝聚推進創建民族團結進步示范市的強大合力。一是進一步壓實各級責任，層層抓落實，確保示范區建設工作落到實處。督促各單位各司其職、各盡其責，心往一處想，勁往一處使，把示范市創建工作做實做好。二是加大典型帶動。全力推進示范縣、示范鄉（鎮）、示范村、示范戶創建活動，抓點成典，典型帶動。三是深入開展民族團結宣傳教育。進一步提高廣大干部群眾對民族團結進步示范區建設重要意義的認識，營造人人參與、積極投身創建活動的濃厚氛圍。

（三）突出發展要務，著力加快少數民族和民族地區經濟社會跨越式發展。堅持發展第一要務不動搖，以共同發展、跨越發展和包容性發展促進民族團結，以邊疆繁榮促進邊疆穩定。把改善各族群眾生產生活作為衡量民族團結進步示范區建設成效的根本標準，決戰脫貧攻堅，進一步加快邊境地區、人口較少民族地區、“直過民族”聚居區、少數民族聚居區發展。維護好、發展好各民族的根本利益，與全國全省同步建成小康社會。

（四）突出“四個導向”，扎實推進民族團結進步示范創建各項工作。緊盯建成云南民族團結進步示范先進區和全國民族團結進步示范市為目標，堅持標準導向、問題導向、措施導向、效果導向，全面落實民族團結進步示范區建設的8項重點任務、35項措施，促進民族地區經濟發展實現新跨越，各族群眾生活水平實現新提升，民族事務治理能力得到新提高，民族團結進步事業邁上新臺階。（注：12月29日，國家民委命名普洱市為“全國民族團結進步創建示范市”）