職業教育與社區教育聯合發展實踐研究

邵長軍

(福州職業技術學院，福建 福州 350004)

我國的社區教育經歷了多年的探索，始終堅持提高社區全體成員整體素質，服務區域經濟發展的主要目標，全面開展傳統文化、職業技能、休閑娛樂等多項教育活動。21世紀以來，在經濟快速發展、科技不斷進步的背景下，社會產業結構以及就業結構發生轉變，對勞動力提出了更高要求。在此基礎上，也推動了社區教育與職業教育的聯合發展、相互溝通，為社會發展培養更加多元化的復合型人才，為人民群眾提供多樣化的社區教育服務，為社區教育的創新發展提供了良好契機。

一、職業教育與社區教育聯合發展內涵

社區教育主要是利用現有的教育資源，以社區成員為對象，開展提高社區成員綜合素質的教育活動，使社區居民養成終身學習的好習慣，形成全民學習教育體系，促進現代社區的建設與發展。職業教育的開展主要是進行職業知識的教育以及技能的培養，通過發展職業教育來促進就業、帶動經濟發展，改善民生。職業教育能夠實現維護社會穩定，為更多人提供創業或就業機會。雖然職業教育與社區教育是兩種不同類型的教育形式，但是二者之間擁有共同的價值取向，具有培養人才、實現人才可持續發展的共同目的，所以二者的聯合發展勢必會成為全民教育領域的發展趨勢。

二、職業教育與社區教育聯合發展的必要性

（一）二者的融合是時代發展的需求

在國家深化教育體制改革、大力發展終身教育的大背景下，職業教育與社區教育聯合發展有助于構建終身教育體系，實現不同教育層次、不同教育類型之間的互通，有利于優化教育結構布局、提升教育內涵。當今社會提倡終身教育，而終身教育屬于一種開放性的多元化教育體系，重點強調橫向溝通、縱向銜接，要求學校教育與社會教育之間建立起良好的溝通關系，將社區教育作為終身教育的載體，實現在學習時間與學習空間方面的彈性擴展，與此同時，職業教育的教學設施與教學資源都能夠對社區教育提供全方位支持。某種意義上講，職業教育也屬于終身教育的范疇之內，職業教育需要建立人才培養立交橋，與其他教育進行相互溝通，尤其與社區教育之間要做好銜接，發揮社區文化中心的作用，滿足社會成員多樣化的受教育需求，從而提高教育資源的使用率。

（二）二者的融合能夠對教育結構進行完善

職業教育重點培養受教育者的專項知識與技能，提高學生的職業素養，滿足社會生產勞動的需求。與其他教育模式相比，職業教育更加注重技術能力的提升，培養技能型人才。目前，我國職業教育體系并不完善，在國民教育中的地位不夠凸顯，職業院校缺乏社會教育資源。而社區教育屬于一種服務型的教育活動，具有職業發展與休閑教育的雙重教育模式，是一種平民教育，但是不夠明確在國民教育體系中的定位，所以在進行教育服務時仍然力不從心，并且面臨著許多管理體制、政策保障等問題，教育資源的匱乏成為社區教育的主要瓶頸。職業教育與社區教育的聯合發展，能夠實現職業教育社區化、社區教育職業化，實現教育機制的完善，深化二者的教育內涵，推進兩項教育可持續發展。

（三）二者的融合有利于社會成員的多元化選擇

在全球經濟一體化進程加快的背景下，社會的發展變化日新月異，傳統的教育理念以學歷來評價一個人的優秀程度?，F如今隨著對技術型人才需求的不斷擴大，已經由強調學歷轉變為強調以人為本，注重個人綜合素質的提升，這種教育理念也進一步得到了社會的認可，所以終身學習已經成為一種新業態。社會的開放性以及學習者的多元化需求都在驅使傳統的學校教育融入到社會生產生活中來，學校教育為社會成員的學習提供了有效的方式與途徑?？傮w來看，建立職業教育與社區教育的聯合發展機制，是契合建立現代化社會教育體系的全新教育模式的探索，使職業教育與社區教育之間實現一體化教育融合，滿足受教育者的根本需求，使社會成員有了更多的受教育選擇。

三、職業教育與社區教育聯合發展的實踐特征

（一）初步形成了職業教育與社區教育聯合發展體制

我國的社區教育是一種國家、省、區、街道四級管理體制，由教育部來負責全國社區教育，這種管理體制有利于職業教育與社區教育的有效融合。將社區教育納入到職業教育的發展規劃中，有利于充分發揮社區教育的智能，并且可以有效地制定與實施社區教育政策，有利于區域內職業教育與社區教育資源的整合，推動全民學習與終身教育理念的建立。在這種管理體制下，社區教育要根據地區的具體特點，探索社區教育發展模式，構建職業教育與社區教育融合發展的新模式。目前比較普遍的管理模式是一體兩翼的推進式，這種推進方式主要以區學習辦和社區教育委員會來作為決策主體，由社區教育管理辦公室來管理社區教育的具體工作，由社區學院來加強社區教育培訓以及教學業務的指導，強調建立專業化的社區學院，對各類教育資源進行有效融合。

（二）職業教育與社區教育基本理念已經形成共識

一直以來，我國職業教育的辦學職能都不能得到充分發揮，尤其在終身教育體系的建立上，職業教育與社區教育在資源共享、職能協調方面都各自為政。職業教育也在強調自身的社會服務職能，但是與地方的聯系與合作并不理想，合作的內容與目標都不夠明確，導致職業教育與社區教育在教育資源融合上推進緩慢。自20世紀90年代，我國的教育發展迎來了新的機遇，在終身教育理念的推動下，我國的教育在教育理念、教育政策、教育實踐的多個方面都發生了很大變化，終身教育理念已經成為教育改革的重要指導思想。在這種指導思想下，職業教育與社區教育才有機會進行融合。各個地方都在根據教育面向社區、資源來源社區的原則，加強職業院校與社區之間的交流與合作，推動職業院校與社會教育資源的共享，實現人才共用、發展共贏的目標。

（三）職業教育與社區教育聯合發展的核心內涵得到體現

自21世紀以來，社區教育的理念逐漸清晰，在實踐中更加注重自身內涵的建設。在終身教育理念的推動下，職業教育與社區教育都實現了目標內涵的建立。社區教育不再是社會教育的一種形式，而是直接融入到職業教育體系中，成為構建中國特色職業教育體系的重要內容。通過職業教育與社區教育的聯合發展，完善了社區教育的功能，豐富了社區教育的內涵。課程建設始終是社區教育內涵發展的核心問題，以前社區教育只是一種教育補充，是一種非正式的教育形式，在社區教育特色課程評比的推動下，職業教育與社區教育聯合發展的理念不斷得到完善，課程的針對性越來越廣泛，信息化程度越來越高，體現出了教育理念的開放性與生活化。在課程的學習方式上，也突出線上線下交互式學習，構建數字化互聯網新型學習平臺，滿足受教育者終身學習的需求。

四、職業教育與社區教育聯合發展存在的問題

（一）二者聯合發展的相關政策缺乏針對性

我國社區教育的立法政策一直很滯后，職業教育與社區教育聯合發展更是缺乏相應的政策支持，不能適應職業教育與社區教育的發展趨勢。缺少職業教育與社區教育融合的單獨法規，國家層面上終身教育仍為空白，關于社區教育的相關規定也僅僅出現在職業教育發展規劃中，對于管理體制缺乏有效的指導與約束，所以要求國家層面制定相應的政策或法規來規范社區教育。

（二）二者聯合發展的運行機制缺乏有效性

目前，我國職業教育與社區教育的聯合發展還處于探索階段，社區教育學院的實現只是社區職能的一種延伸，并不是職業教育社區職能的體現，所以社區教育學院的運行機制仍然由政府主導，在政府社區教育規劃中并沒有明確負責方，仍然需要政府出面來對社區教育的相關事宜進行協調。在社區教育管理體制中容易出現協調難度大、責任落實難的問題，從實踐層面來看，社區教育對于職業教育來講也不是必須的，因為社區教育并未被納入職業院校內涵建設中，現有的職業院校所建設的社區教育學院服務社區形式單一，缺乏資源，單一的主體特征比較明顯，最終的實踐效果也不理想。

五、職業教育與社區教育聯合發展途徑

結合學習型社會的建設需求，社區教育必須要具備多樣性與層次性，從學校教育到社會教育，從學歷教育到非學歷教育，構建起涵蓋各個層次教育的社區教育體系。通過職業教育與社區教育之間的融合，能夠實現文化生活教育、中高職教育、遠程教育以及中老年人教育的社區教育體系。社區中的人員、物資等能夠解決職業教育的生源問題以及培訓基地問題，職業教育與社區教育能夠取長補短、相互促進。

職業教育更加注重技能的培養，具有正規的教育方案，資源的優勢以及豐富的培訓經驗能夠幫助社區教育提升品質，促進科學發展。而社區教育則注重精神的塑造，可以為職業教育提供辦學導向，調整人才培養計劃與規格，深化改革教學手段與教育技術，二者的有效融合能夠對教育改革進一步深化，使職業教育與社區教育的內涵更加豐富，實現教育資源的有效共享，滿足當今社會人們多樣化的受教育需求。職業教育與社區教育聯合發展途徑如下：

（一）建立完善的合作機制與理念

為了實現職業教育與社區教育的聯合發展，必須要樹立起創新的理念，建立完善的合作機制，把發展社區職業教育作為提升社會管理內涵、促進社會治理創新的重要著手點。在二者融合的過程中，要發揮國家的政策優勢，拓展社區職業教育服務區域經濟發展，確定高技術人才培養目標，建立起具有特色的新型職業教育模式與穩定的院校社區合作機制，探索職業教育與社區教育協同組織，明確雙方的責任與義務，在社區與學校之間形成統一規劃、及時交流、靈活調整的合作制度，建立起相互信任、真誠合作的戰略部署，以職業教育為導向，社區居民與社會組織要積極參與到職業教育模式的體制中來，促進職業教育與社區教育共同發展。

（二）合理利用教育資源

職業教育與社區教育的培養對象有所不同，在教學形式以及教學過程中也存在一定差異。相對于社區教育來講，職業教育擁有師資、設備、人才、信息等方面的資源優勢，在職業教育領域中有專業的教師團隊，可以為社區教育提供師資庫，并且可以鼓勵職業院校的師生隊伍為社區教育進行志愿服務，提供充足的人員支持，為社區人才培養的職業訓練奠定基礎。另外，職業教育的圖書館、功能教室、運動場地等設施在節假日可以對社區進行免費開放，彌補社區教育設施的不足。通過職業教育與社區教育資源的有效整合，能夠幫助社區教育得到更好的發展空間，學習職業教育的管理經驗，實現社區教育的科學發展。在提升教育教學質量方面，師資與課程建設是重要保障，社區教育的教學管理過程比較松散，而且課程設置也具有一定的開放性，導致社區教育機構課程資源的建設比較困難，不能夠對教學質量進一步提升，通過資源共建機制的建立，借鑒職業教育成熟的教育經驗與教學方法，能夠激發社區正規教育課程資源的建設。職業院校在吸引大量社區優勢資源的基礎上，能夠實現課程資源建設的社會化，提升教育教學質量，從而提升職業教育與社區教育的契合度。

（三）將職業技能培訓引進社區教育

針對社區教育來講，主要由職業技能范疇和社會文化范疇所組成，職業技能范疇主要進行在職人員的崗位培訓、下崗人員的再就業培訓、職業資格認證等。為了使職業教育與社區教育聯合發展，可以將職業技能培訓引進到社區教育中，實施以提高職業技能為重點的繼續教育培訓，提升社區居民的就業能力。社區教育機構可以與社會企業合作，為社區事業人員提供再就業機會，開展服裝加工、烹飪、茶藝等多項技術的培訓。另外，可以將職業教育的創業培訓引進到社區教育中，對社區中符合一定創業條件的人員開展創業基礎知識以及必備能力的培訓，拓寬事業人員的從業道路。最后可以開展農村實用技術培訓，滿足新型職業農民的發展需求，幫助農民脫貧致富，維護社會安定團結。

（四）運用現代化信息技術進行職業教育與社區教育的融合

隨著現代化先進技術的發展，多媒體技術、網絡技術等在各個領域已經得到廣泛應用，在職業教育與社區教育聯合發展進程中，一定要充分利用現代化信息技術，迎合社會的發展趨勢。信息化已經成為社會發展的重要戰略基礎，通過現代化信息技術能夠提高社區教育及職業教育的發展水平。在社區教育中，要借鑒職業教育的信息化教育手段，通過現代化教育設施、互聯網教育等來打破時空的限制，解決社區教育中教育供求不足、實訓資源不足等問題，為社區教育提供廣闊的學習空間。運用網絡互動平臺可以為社區人員建立有效的溝通渠道，實現信息的快速交換，縮短社區居民與企業之間的距離，為社區教育節省師資資源，促進其他教育資源的合理運用，解決社區教育與職業教育橫向聯系少、居民受教育積極性不高、實訓資源不足、師資隊伍不穩定等多種問題。

（五）培育創新服務機制

當今社會的發展需求具有創新意識的復合型人才，所以要求對傳統的教學理念與教學模式進行轉變。在職業教育與社區教育的教育形態中，職業教育可以為社會經濟發展輸送專業化的技能人才，以此來彌補學歷教育的不足。在市場需求不斷增加的背景下，必須擴大職業教育與社區教育的發展空間，建立良好的服務機制，結合行業及市場的需求來進行人才培養，提高職業教育的社會服務功能，不斷創新人才培養體系，健全長效的發展機制，將職業教育與社區教育有效融合，對規章制度與工作制度進行完善，為二者的融合創造有利的社會環境，在實踐中進行摸索，確保職業教育與社區教育融合的科學規范性。

在職業教育改革不斷深入的背景下，職業教育與社區教育的聯合發展已經逐漸形成了自己的特點，職業教育與社區教育聯合發展的理論也比較成熟，政策發展方面需要進一步完善。職業院校需要進一步適應現代職業教育的理念，全面構建現代化職業教育體系，不斷豐富教育內涵，進一步提高人才培養質量。而社區教育也要轉變發展理念，適應社會教育形式的發展，與職業教育之間進行對接，最大化地提升教育的社會效益，為國民經濟的發展提供強大的驅動力。