“一帶一路”背景下行業特色院校來華留學招生探索與實踐
——以北京交通大學與蒙古交通運輸行業的合作為例

羅 軍

(北京交通大學國際教育交流中心，北京 100044)

行業院校主要指依托特定行業設立和發展、原屬和現在依然隸屬國家行業部門管轄的高等學校。新中國成立初期，我國為滿足經濟、社會重建對行業技術人才的需求，大規模調整、重組了院系，成立了一批交通、農業、林業、石油、地質、電力、通信等領域的單科性行業高校，歸屬有關中央部委管理。1998年以來，我國實施了大范圍的高等教育體制改革，400余所行業院校逐步劃歸教育部或地方管轄。作為行業院校的一員，北京交通大學曾長期歸屬原鐵道部管理，于2000年劃轉教育部管理。

一、制約行業院校留學生招生的主要因素

行業院校在長期的發展中形成了鮮明的優勢和特色，為行業進步、人才培養和科技創新作出了重要貢獻。但由于從屬行業發展，行業院校在擴大留學生規模方面存在瓶頸。

（一）學科專業較為單一

與綜合性大學相比，傳統的行業院校承擔著服務特定行業發展的任務，主要圍繞行業產業鏈條設置專業，學科面較窄，可供留學生選擇的余地較少。根據教育部統計，2000年以來接收留學生數量最多的前3位專業分別是漢語言、醫學和文學，3個專業的人數占留學生總數的比例超過70%。而北京交通大學的學科專業以工科和管理為主，特別是與鐵路行業密切相關的信息、控制、檢測、隧道與地下工程等，留學生招生工作面臨挑戰。

（二）漢語言教學較為薄弱

由于缺乏學科基礎和師資儲備，大多行業院校沒有漢語言專業，沒有專門的漢語教學機構，對外漢語教師沒有被納入學校的師資計劃，課程體系的建設和長短期漢語項目的開發也相對滯后。而來華學習漢語言的學歷生和進修生占全國留學生人數的半壁江山，他們往往選擇漢語教學成熟、學科完善的文科和綜合性院校。

（三）成熟的全英文教學專業較少

目前，除了北京航空航天大學等少數行業院校建立了較為成熟、數量較多的全英文教學專業外，很多行業院校受國際化水平的制約，全英文專業建設還處在起步階段，遠遠不能滿足留學生的需求。

二、北京交通大學培養蒙古交通運輸人才的情況

北京交通大學自1996年開始為蒙古培養鐵道工程專業的學歷生，自2005年起專門為烏蘭巴托鐵路局培養鐵路人才近30人?！耙粠б宦贰背h提出后，北京交通大學加快合作步伐，與蒙古交通運輸部共同設立了交通運輸特色專業項目。項目于2013年首批招生40人。其中，學習交通運輸、物流管理、土木工程、鐵路機車車輛、鐵路信息技術等交通運輸行業相關專業的學生占到了蒙古學歷生的68%。近年來，學校通過與蒙古交通運輸部、蒙古鐵路局、烏蘭巴托鐵路局等行業單位合作，保持了蒙古留學生規模增長的勢頭。2018年，蒙古學生人數超過了170人。

三、北京交通大學擴大蒙古交通運輸行業人才培養規模的實踐與經驗

行業院校必須克服自身短板，采取錯位競爭的策略，充分發揮自身特色，利用行業優勢，積極服務國家外交戰略，主動對接海外行業需求?！耙粠б宦贰背h提出道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通，交通、能源、通信等基礎設施建設先行。強調以交通基礎設施為突破，實現亞洲互聯互通的早期收獲，優先部署中國同鄰國的鐵路、公路項目。這激發了相關行業對人才、科技的巨大需求。對此，行業院校優勢得天獨厚。北京交通大學搶抓機遇，在對蒙古合作方面作出了積極探索。

（一）找準定位，抓好需求

北京交通大學劃歸教育部后雖然先后建立了馬克思主義、語言傳播、法學等專門的文科學院，但這些學科發展壯大還需時日，鐵路、物流等交通運輸學科依舊是辦學強項。學?，F有的8個國家重點學科中有7個與交通運輸行業直接相關。北京交通大學揚長避短，從實際出發，確定了依托交通運輸行業、挖掘“一帶一路”國家人才需求、大力拓展招生渠道的策略。

蒙古是中國的近鄰，首都烏蘭巴托距離北京僅有2.5小時的飛機航程，兩地間還有固定的國際列車，人員往來便利。蒙古地廣人稀，資源豐富，近年來經濟發展較快。但由于其鐵路、公路等基礎設施較為薄弱，制約了礦業等龍頭產業的發展。蒙古積極響應“一帶一路”倡議，提出了“草原之路”倡議?！安菰贰卑ńㄔO連接中俄的997公里高速公路、1100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路等。

此外，根據兩國簽署的《中蒙戰略伙伴關系中長期發展綱要》，我國將支持蒙方新鐵路建設，把鐵路作為雙方合作的優先領域。因此，蒙古鐵路設施升級、中蒙兩國合作都亟需大量懂專業、通漢語的專業人才。

北京交通大學審時度勢，充分發揮自身區位優勢、鐵路專業優勢，主動服務國家戰略，對接蒙古交通運輸專業人才缺口，全面提升對蒙合作水平。

（二）高層重視，扎實推進

為打開合作局面，北京交通大學先后由主管外事工作的副校長和校長率團訪問蒙古。多次走訪蒙古交通運輸部、教育科技部、烏蘭巴托市政府、烏蘭巴托鐵路局、蒙古鐵路局、中國駐蒙古大使館等單位，深入了解對方需求。重點與蒙古交通運輸部就合作領域、合作原則等進行了多次磋商，簽署了合作意向書。

代表團回國后積極落實訪問成果，邀請對方回訪。蒙古交通運輸部實地考察了學校辦學條件，參加了學校專門舉辦的有關綜合交通與經濟、綜合交通規劃的講座。隨后，雙方在烏蘭巴托聯合舉辦了中蒙雙邊綜合交通規劃論壇，學校向蒙古交通運輸部、規劃部、建設部、礦業部、農業部等五個部委以及烏蘭巴托市政府、烏蘭巴托鐵路局、蒙古鐵路局等30家單位的70位負責人做了報告與交流，進一步加深了雙方的認識，促進了合作的實質性進展。2013年，時任蒙古交通運輸部部長與國務秘書訪問北京交通大學，雙方最終就交通運輸領域的人才委托培養達成具體協議。五年來，蒙古交通運輸部派遣多批、超過100名學生來校學習。針對蒙古學生特點，學校在課程設置、實習實踐等方面進行了專門設計，確保培養質量。雙方合作，落地生根。2019年4月，蒙古交通運輸部部長來京參加第二屆“一帶一路”國際合作論壇期間，專程訪問了北京交通大學，肯定了雙方合作，續簽了人才委托培養協議。

（三）調動資源，助推合作

北京交通大學在開展對蒙合作中，注重發揮校友等資源的橋梁紐帶作用。學?，F有蒙古畢業生校友近兩百余人。他們主要在蒙古交通運輸部、烏蘭巴托鐵路局等交通運輸行業就業。其中一人任蒙古交通運輸部鐵路、海運政策協調司司長。畢業生專業水平和業務能力得到了就職單位的肯定，蒙古交通運輸管理部門、業務單位逐步了解、認識了北京交通大學。為更好地凝聚校友力量，北京交通大學成立了首個海外校友會——北京交通大學蒙古留學生校友會。該校友會不僅是蒙古校友之間共享信息、交流聯誼的平臺，還是助力學校發展的重要依托。校友會在校方與蒙方日常聯絡、會談磋商、落實合作等方面發揮了重要作用。

此外，北京交通大學積極爭取、綜合利用蒙方獎學金、中國政府獎學金、北京市外國留學生獎學金等支持優秀蒙古留學生來校學習。為確保獎學金實效，學校對獎學金生實施年度評估、動態管理、優勝劣汰。

隨著“一帶一路”倡議深入實施，“一帶一路”朋友圈日益壯大，合作國家和國際組織已經超過150個。行業院校如果能夠乘勢而上、準確定位、揚長避短，必將在擴大來華留學生規模、服務國家戰略上大有作為。