桑植縣特色農業產業發展現狀及對策建議

王詩涵 張學文 劉梓健

摘? 要：根據國家、湖南省政府在科技助推農業振興和產業扶貧中的布局，在重點調研桑植縣農業部門和典型企業在科技助推鄉村振興戰略中的問題與解決辦法的基礎上，以科技助推鄉村振興為切入點，分析了桑植縣4大農業重點產業的發展現狀，探討了4大農業重點產業發展中存在的問題，并提出了相應的對策建議，以助桑植搭建“農村—企業—高校、科研單位”相結合的產業創新幫扶平臺，提高農產品質量、效益和競爭力，推動農業綠色、安全和可持續發展，創新農產品品牌、做好產業創新工作，推進桑植鄉村振興。

關鍵詞：農業科技;鄉村振興;農業產業;桑植縣

中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）13-0021-03

黨的十九大報告明確提出了實施鄉村振興戰略，將大力推進鄉村振興提升到了戰略高度，并作為“七大戰略”之一寫入了黨章，為我國農業、農村發展帶來了重大歷史機遇。本文以科技助推鄉村振興為切入點，突出科技在桑植農業產業振興戰略中的重要作用，分析了桑植縣4大農業重點產業的發展現狀以及存在的問題，并提出了相應的對策建議，旨在助力桑植搭建“農村—企業—科研單位”相結合的產業創新幫扶平臺，推動農業綠色、安全和可持續發展，推進桑植鄉村振興。

1 桑植縣農業產業發展現狀

1.1 農業產業政策現狀 中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，明確了階段性重點任務，以農業供給側結構性改革為主線，促進鄉村產業興旺?！兑巹潯诽岢鰪娀r業科技支撐，深入實施創新驅動發展戰略，加快農業科技進步，提高農業科技自主創新水平、成果轉化水平，為農業發展拓展新空間、增添新動能，引領支撐農業轉型升級和提質增效。根據黨的十九大報告，湖南省委政府結合湘西地區的實際情況，提出了《湖南省武陵山片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”實施規劃》，就張家界市桑植縣區域發展和扶貧攻堅做出了明確規劃。其中，對于農業產業的規劃，主要是對特色種、養殖進行布局，在做好農業產業的布局同時，切實改善農業生產條件等。

1.2 4大重點農業產業現狀 桑植縣處于武陵山區，地形多為丘陵，耕地少且比較分散，這限制了農業產業大規模的發展。為此，桑植縣因地制宜發展了以蔬菜、茶葉、中藥材種植、大鯢養殖等產業為主導的符合當地特色的農業產業。依據近年主要農產品的產量及增長情況，桑植縣農業產業進一步優化發展（表1）。

1.2.1 桑植縣蔬菜種植產業 2016年，桑植縣商品蔬菜種植面積達3246hm2，其中城鎮蔬菜基地286hm2，加工蔬菜基地1960hm2，高山蔬菜基地1000hm2，總產量23.78萬t，總產值3.61億元;截至2017年，全縣商品蔬菜基地面積達4446hm2，產量28.7萬t，銷售產值8.3億元。蔬菜產業已成為桑植縣農業增效、農民增收的主導產業，其中“桑植蘿卜”已被列為國家地理標志產品。歷經15年培育打造，桑植蔬菜現已具有了一定的產業發展的基礎，產品銷售覆蓋湖南、湖北等地，并銷往新加坡及香港、澳門、臺灣等地。當前，蔬菜主要通過采取“企業+基地+農戶”、“專業合作社+村委+基地+種養戶”等經營模式。

1.2.2 茶葉種植產業 桑植縣是全省重點產茶縣之一，2017年全縣茶葉種植總面積達3866hm2，總產量1200t，并形成了“一園一帶一片”的布局，即八大公山大宗白茶產業園、人潮溪名優白茶產業帶和洪家關休閑茶園片。茶葉加工企業也在不斷增加，現有大小茶葉加工企業22家，其中6家是市級農業產業化龍頭企業。2016——2017年，張家界西蓮茶葉有限責任公司以“公司+農戶”的生產模式帶動了400多戶農戶參與白茶產業發展，其中有40%的農戶年收入達到1萬元以上，部分農戶年收入超過2萬元。

1.2.3 中藥材種植產業 桑植縣中藥材資源豐富，品種繁多，品質優良，據不完全統計，全縣共有1700余種藥用植物可供開發利用，被列入《中國藥典》的有558種，品種主要有中厚樸、黃柏、杜仲、天麻等。目前，桑植縣政府正積極計劃將桑植縣中藥材產業培育發展成為中藥材研發、中藥材農業、中藥材工業、中藥材商業于一體的全中藥材產業鏈;完善市場體系，建設超旺中藥材交易市場，配套建設現代化信息和物流體系，構建桑植中藥材電子商務平臺，重點培育中藥材貿易企業10戶，年貿易量達5億，打造特色示范基地。

1.2.4 大鯢養殖產業 桑植縣是張家界大鯢的主要產區之一，大鯢養殖采取“公司+基地+農戶”的產業化模式。桑植縣已有馴養繁殖許可企業10余家，其中湖南省農業產業化龍頭企業、湖南省高新技術企業1家，大鯢經營利用許可證2個，大鯢展覽經營利用許可證1個，公司委托代理馴養戶400余戶。2017年，全縣大鯢養殖規模達100余萬尾，創總產值超過8億元。

2 桑植縣農業產業發展中存在的問題

2.1 育種科技投入不足，種子開發難度大 蔬菜等種植產業多選用韓國等外國優良種子，桑植專門研發蔬菜等種子的公司少，且研發難度大。即使有少數經營種子的公司，其經濟實力有限，技術力量薄弱，經營規模也很小，而且只是經營種子，不負責良種生產，導致推動優良種子發展的難度大。而種子引進的成本費用較高，使得經濟效益較低。

2.2 一線農戶科學培育技術落后，配套培育技術不全 標準化種植、養殖技術推廣應用不夠，一線農戶掌握的培育技術落后，產品質量安全無法保證。種植產業多粗耕粗種，不重視田間管理，水肥管理不當，病蟲害防治不力。養殖業疫病防治、餌料魚供應、質量安全監管等產業配套技術不全。

2.3 深加工科技投入不足，產品開發附加值不高 總體而言，縣內的產品開發能力還很薄弱，其中，已開發的產品不多、總量不足。桑植農產品加工技術和設備落后，科研創新能力差;加工企業數量偏少，專業合作社的規模偏小，缺乏加工技術人才和新產品的研究開發人才，特別是農產品的精深加工研發人才十分短缺，技術人才儲備嚴重不足等，都極大地限制了農業產業的發展。例如，桑植蘿卜的深加工因缺乏技術和人才支持，導致開發利用較晚，年產量約78%的玉米作為鮮食，粗加工僅10%，用于深加工的蘿卜不足年產量的10%。

2.4 產業品牌意識不強，區域品牌覆蓋度低 農產品市場前景廣闊，蘊藏營養美食、保健、醫藥、科學研究的巨大市場與無限商機，但是桑植農產品在市場拓展和品牌營銷方面欠缺，未完全把握市場。例如，桑植縣白茶和蘿卜等農產品雖已獲得了國家地理標志產品保護，但缺乏宣傳力度，品牌效益至今無法完全實現。2017年中國茶葉區域公用品牌價值評估結果中“桑植白茶”連續沒有進入榜單，這反映出當地政府在申請地理標志的同時缺乏對產品品牌的整合。甚至有的地道性強、外觀和內在品質好的農產品尚未形成各自的品牌和專業市場。

3 進一步促進桑植縣農業產業發展的對策建議

3.1 加大對農業產業的投入和政策扶持力度 一是加大支農投入，支持農業產業發展基礎設施建設，為農業產業化創造條件。二是推動農村基礎設施提質升級。繼續把基礎設施建設的重點放在農村，持續加大投入，統籌推進農村公路、水利、電網、物流、通信等現代化基礎設施提質升級。三是培育新型農業經營主體。以扶持龍頭企業和發展高科技農業、特色農業企業為重點。四是加強支持產業化的金融服務。五是健全農業科技領域分配政策，落實科研成果轉化及農業科技創新激勵的相關政策。

3.2 加強特色農產品的品種選育 以農產品鮮食為目的，開展超高產品種選育，采用三系雜交技術，選育抗病、高產、優質相結合的品種。以加工產業發展為目的，開展加工農產品品種選育，突出專用農產品的特殊性狀，如品相適中、營養豐富、口感好等。開展特色農產品品種引進與選育研究，如農業用途品種選育、工業用途品種選育、醫藥用途品種選育等。

3.3 大力推廣規范性種植和養殖，積極開展技術培訓工作 建立標準化的農產品規范化種植基地，逐步達到重點農產品規范化種植。在種植區，必須嚴格科學的限制和使用農藥化肥等有可能導致污染的物質，也可利用生物防治等手段，確保生產合格的農產品。同時，對農產品生產基地一線農戶定期開展培訓，大力推廣應用先進技術，實行規范化種植，努力提高農產品的產量和品質?？茖W選擇適合養殖的區域，按照標準化發展綠色健康養殖技術，建立商品養殖示范基地;大力推廣綠色健康養殖模式，促進標準化規?；a;因地制宜地科學選擇飼養模式，采取分散養殖或工廠化養殖模式科學發展，快速擴大商品養殖規模，實現商品規模供應。

3.4 結合優勢品種，建立深加工基地 大力開發高附加值、精深加工，加大農產品的研發力度，推動產品升級，形成加工系列產品。除開發功能性產品外，還可進一步拓展應用，綜合提高農產品的利用價值和經濟效益;積極引進和加強學習農產品深加工技術和基地建設知識，提高農產品資源深加工的技術水平和加工能力，建立深加工基地，提高農戶的經濟效益，帶動當地經濟的發展。

3.5 強化農產品品牌推廣戰略，健全銷售網絡，實施品牌營銷

3.5.1 實施品牌戰略 這已經成為地方推動農業發展，加快推進農業現代化的一項緊迫任務。相關企業應加強產品形象宣傳，注重農產品的商品內涵，努力提高地標農產品知名度。

3.5.2 健全銷售網絡 加大政府引導力度，整合現有銷售平臺，支持市場主體建立各層次的實體交易市場和電子交易平臺;興建貫通城鄉、輻射全國的農產品銷售市場，同時打造輻射全國的桑植農產品信息服務網絡平臺，發布最權威的技術標準和產品供求信息;充分發揮專業合作組織在統一銷售中的紐帶和橋梁作用，積極與全國農產品市場聯盟，建立起穩定的農業產品貿易渠道。

3.5.3 實施品牌戰略營銷 爭創全國知名品牌創建示范區，支持企業創建自主品牌形象;建立農產品地理標志保護產品有償使用和產地準出制度;通過農產品文化宣傳設施建設，打造國際知名品牌。

3.6 提高科研實力，強化農業科技人才支撐，建立產學研一體化發展模式 強化農業科技支撐，提高科研實力，促進桑植縣農業科技進步，建立產學研一體化發展模式。一是加強高等院校、科研機構與企業和專業合作社（或種植大戶）的合作，搭建“農村—企業（合作社）—高校、科研單位”相結合的產業創新幫扶平臺。二是打造農業科技創新基地。利用現有資源建設農業科技園，培育農業高新技術企業，提高科研實力。三是加強農業技術人才引進，招錄專業人員充實到機關崗位;加強農業技術人才培訓與交流，邀請全國知名的專家學者來指導工作;完善農業科技人才培養機制，重點打造科技創新領軍人才和技術帶頭人隊伍。

4 結語

農業的出路在于現代化，農業現代化的關鍵在于科技進步?？萍紕撔率乾F代農業發展的源動力，發展農業科技對于提高農民的經濟收入，改善農民生活質量，促進農業升級和加快農村現代化建設都發揮著積極的作用。以桑植縣農業產業發展為例，加快推進農業農村現代化，實現鄉村振興發展，必須依靠農業科技創新引領。在新一輪科技革命的發展時期，走科技興農之路，依靠科技促高產、提品質，提升鄉村振興的質量效益和科技含量，以科技創新引領桑植現代化農業發展，智取鄉村振興之路，對于現代鄉村建設的意義重大。

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（責編：張宏民）