農村公共文化服務供給的公眾滿意度分析

張莉莉 鄭永平 楊國永

摘要：【目的/意義】通過探析農民對公共文化設施和公共文化活動的滿意度及其影響因素，客觀反映農民的公共文化服務需求，從而了解農村公共文化服務供給存在的問題，為改善農村公共文化服務供給提供啟示?！痉椒?過程】基于泉州市岵山鎮農戶對公共文化服務滿意度的調查數據，運用單因素方差分析方法進行實證分析?！窘Y果/結論】結果顯示，農戶個體特征、參與程度及滿足程度與農戶對公共文化服務供給的評價間存在相關性?；诖?，提出建立公眾需求表達機制，鼓勵農戶參與，合理布局，提升服務精準度的建議對策。

關鍵詞：農村公共文化服務;公眾滿意度;單因素方差分析

健全農村公共文化服務體系是維護好、實現好、發展好農民基本文化權益的主要途徑【1】。黨的十九大對實施鄉村振興戰略提出“推動城鄉公共文化服務體系融合發展，增加優秀鄉村文化產品和服務供給，活躍繁榮農村文化市場為廣大的農民提供高質量的精神營養”，把健全農村公共文化服務體系提到了一個重要的高度。農村公共文化服務供給是農村公共文化服務體系建設的核心環節，現有研究認為，農民的滿意度評價應當在其中起到一個導向作用，建議建立和完善農民評價機制【2-3】。但目前.實踐中的公共文化服務實行的是自上而下的供給程序，缺乏村民參與，影響了公共文化服務的質量和效果，進而造成了公眾參與度和滿意度低下，成為了農村公共文化服務體系建設的主要矛盾【4】。因此，分析農民對農村公共文化服務供給的滿意度及其差異因素.對改進農村公共文化服務供給結構，豐富農民文化生活具有重要的意義。

1 文獻綜述

農村公共文化服務是在農村的生態政治環境下，為了滿足農民文化需求，政府、企業、社會團體和個人基于社會效益，面向全體農民群眾供應各類非競爭性、非排他性公共文化產品和服務的全稱【5-6】。學者對農村公共文化服務的研究主要集中在兩個方面。一是對農村公共文化服務供給困境的研究，如于志勇從供給的均等化角度，提出農村公共文化服務供給存在不足與失衡現象，政府實施的公共文化建設沒有真正發揮公共文化服務的功能，以及政府供給內容與農民需求間的不匹配【7】;游祥斌等人則從需求的視角對農民的公共文化服務需求進行了實地調查，認為當前農民的文化需求不斷提高.農民的文化活動參與性需求增強，但文化消費水平低下【8】。二是公共文化服務供給水平的影響因素研究，如鄭萍認為受到“自上而下”供給機制的影響.農民的需求不能得到及時反映，農民的參與機會減少，致使公共文化設施及活動的服務效果受阻【9】;鞏村磊從村民意愿的角度分析，政府由于缺乏對村民真實意愿的了解，以及對村民自發性公共文化的支持與引導，導致村民對公共文化服務供給認同感不高，從而影響了農村公共文化服務供給效果【10】：。在借鑒顧客滿意度理論的基礎上，學者們將公眾滿意度引入公共管理領域，對公共物品及服務進行了實證研究【10】，如樊麗明等從村民的滿意度和公共物品供需來分析，提出公共物品供給策略【11】;朱玉春等從探析影響公共文化服務滿意度因素的角度，認為農民的實際文化供給與需求不對稱是導致公共文化服務項目評價低的重要原因【12】。但基于以上文獻研究發現，學者們研究多集中于公共文化服務供給總體均等化的問題，沒有聚焦于村民受益的滿足度情況，對于農村公共文化服務供給的研究以宏觀政策性論述為多，實例論證較少，且公共文化服務供給評價指標中對村民的主觀感知關注較少。因此，本文針對泉州市岵山鎮公共文化服務供給存在的問題、村民對村莊的公共文化服務的參與度和滿足度，從公共文化服務供給進程的前、中、后階段出發，在調查中獲取村民對公共文化服務的3個不同供給周期的滿意度評價情況，分析影響村民滿意度差異的原因，以此提出提高岵山鎮公共文化服務供給水平的建議及對策。

2研究概況

2.1分析框架

根據岵山鎮的村莊特色及其公共文化產品的多樣性，本文在預調查的基礎上，將岵山鎮的公共文化服務供給分為兩類，公共文化設施和公共文化活動（表1）。在反復分析和參考文獻的基礎上，以公共文化服務供給的前、中、后3個供給過程的內容和效果為出發點，確定了3個滿意度維度來探析村民的滿意度程度，分別為公共文化服務基礎條件、公共文化服務品質、公共文化服務效益（表2）。

2.2研究方法

在公眾滿意度問卷調查表上，采用李克特五點評分量表，由村民按其所使用的服務感受來回答，統計村民對所在地公共文化服務的滿意度程度，將量表評分等級劃分為5等，分別是非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意，依次賦予每個評分級度相應的分值，1～5分分別代表“非常不滿意”到“非常滿意”5個等級，統計這5種情況所占的均值情況，以此確定各項條目村民的滿意度。

滿意度差異性的分析上，采用單因素方差分析法。單因素方差分析研究的是1個分類型自變量對1個數值型自變量的影響【13】。進行方差性檢驗，表明控制變量可以進行單因素方差分析，將獨立變量的方差作為切入點，對多個控制變量的樣本進行顯著性檢驗，鑒別這些控制變量是否存在對獨立變量的顯著性影響I--。本次主要研究3個因變量（公共文化服務基礎條件、品質、效益的滿意度）是否受其他多個控制變量的影響，采用單因素方差分析.主要步驟如下：

首先，根據各個控制變量依次建立假設檢驗H。，H1，H2，H3，H4，H5…，Hn，提出原假設。H0：公共文化服務基礎條件與性別不存在顯著性差異;H1：公共文化服務基礎條件與性別存在顯著性差異;H2：公共文化服務品質與性別不存在顯著性差異;H3：公共文化品質與性別存在顯著性差異;H4：公共文化服務效益與性別不存在顯著性差異;H5：公共文化效益與性別存在顯著性差異。其次，采用單因素方差分析中的F檢驗，計算統計量F的觀測值和與其對應的概率P。最后，做出顯著性水平決策，以H，假設為例，在顯著性水平a=0.05的情況下，若P>O. 05，則接受原假設，即公共文化服務基礎設施滿意度與性別無關;若P≤0. 05，則拒絕原假設H。，接受假設H1，即公共文化服務基礎條件的滿意度與性別有關。

2.3數據來源

本研究的調查對象為岵山鎮的當地村民（表3），他們是村莊公共文化服務的接受者和受益者，對供給過程有著深刻的感知。為了確保問卷調查數據的真實性和可靠性，研究結合岵山鎮的經濟、文化和人口情況來對問卷進行設計。研究采用分層抽樣的方法，實地調查前期，根據岵山鎮的11個行政村的人口總數來分配抽查樣本數額，實踐調查階段采取進村隨機走訪及入戶調查的方式來對農村公共文化服務滿意度進行問卷調查，共發放問卷128份.實際回收128，回收率1O0%，剔除無效問卷5份，最終得到有效問卷123份，有效問卷率為95%。

問卷設計主要分為3部分，個體特征、公共文化服務供給情況、村民對公共文化服務的滿意度及需求情況。研究前期，采取開放性的問卷調查，通過網絡訪談向生源地為岵山鎮的學生收集當地的公共文化服務供給的內容條目.結合查閱相關學者的文獻來收集和歸納有關于公共文化服務滿意度的內容條目，進行整理，最后制定出13條公共文化服務供給內容條目，18條公共文化服務滿意度內容條目。

3 結果與分析

3.1 滿意度評價分析

3.1.1 公共文化服務供給滿意度 從表4可知，岵山鎮村民的公共文化服務總體滿意度較低，均值為2. 68;各維度的得分依次為：公共文化服務基礎條件（2.81）、公共文化服務品質（2.63）、公共文化服務效益（2.61）。從均值上看，村民對公共文化服務的滿意度處于較不滿意到一般之間，說明整體滿意度有較大的提升空間。從標準差上看，標準差都在0. 994 ～1. 082之間，離散程度較大，說明村民對公共文化服務滿意度的感知差距較大。從排名的內容來看，村民對公共文化基礎條件和品質的滿意度感知較強，政府對公共文化設施和活動的建設比較重視。但村民對公共文化服務效益的滿意度較低，說明多數村民認為公共文化服務針對自身的服務效果不明顯，還有極大的提升空間。

3.1.2公共文化服務基礎條件滿意度 公共文化服務基礎條件各子項目均值（表5）依次為群眾文化藝術活動（3.01）、公共文化場所及設施（農村書屋、文化館等）建設（2.97）、公共教育培訓活動（2.96）、公共教育培訓活動（2.82），4個子項目均高于公共文化服務總體滿意度（2. 68，表4），均接近均值3，處于滿意度一般的水平。這說明這幾年.岵山鎮各類組織進行的公共文化服務基礎條件的有效建設，逐漸得到大部分村民的認可。3.1.3公共文化服務品質滿意度 公共文化服務品質子項目均值（表6）降序為：公共文化服務人員的工作素質（辦事效率、服務態度）（3.41）、公共文化服務場所的環境（3.24）、公共文化設施的日常維護更新（3、10）、公共文化設施的科技化程度（2. 981）、公共文化活動的豐富程度（2.69）、公共文化設施的數量（2.66）、公共文化設施的利用率（2. 64）、公共文化活動的參與程度（2.55）、公共文化服務場所的便捷性（距離、時間、渠道）（2.22）。

從項目的得分（表6）可知，政府等各類組織在提供公共文化服務時，對工作人員的組織、公共文化服務場所的環境，以及公共文化設施的管理比較重視，其工作得到大多數村民的認可;但對于公共文化設施的數量、公共文化服務場所的便捷性，以及公共文化活動的參與程度上的工作成果還存在很大的不足。

3.1.4公共文化服務效益滿意度 公共文化服務效益子項目均值（表7）降序為：保障當地居民的基本文化權益（3.03）、提升當地居民的文化技能（2.95）、豐富當地居民的業余生活（2.75）、滿足當地居民的文化需求（2.70）、帶動當地居民的參與積極性（2.56）。

從各子項目的滿意度均值來看，政府等各類組織的公共文化服務建設顯示了一定效果，但在豐富村民的生活、滿足村民的文化需求，以及帶動村民的參與積極性上的效果較差.各組織在提供公共文化服務時可能忽視了村民的實際需求，沒有符合村民的期望。

3.2 滿意度差異分析

3.2.1 以個體特征為背景變量 通過表8的單因素方差分析可以看出，在o.05的顯著性水平下（P<0.05）.自變量中顯著變量有：性別、年齡、職業、政治面貌與文化程度。

具體分析，性別與公共文化服務品質與效益存在顯著性差異，農村女性比男性居家的人數多，更有時間和精力去參與和體驗公共文化服務。不同年齡段在公共文化服務基礎條件和公共文化服務效益上存在顯著性差異，結合調查情況，35～55周歲及5 5周歲以上的年齡段的滿意度較低，其他年齡段滿意度差異較小，由于35周歲以下的人群接受和參與服務的能力較好，對公共文化服務的感知和體驗能力較強;而5 5周歲以上的能參與的公共文化服務的機會較少，這存在公共文化服務供給的內容與村民需求不匹配的現象。同時，職業類型和政治面貌與公共文化服務供給品質存在顯著性差異，不同的職業和政治面貌特征對公共文化服務提出不同需求。從文化程度與公共文化服務供給品質存在顯著性差異來看，文化程度不同對服務供給的品質所提出的要求不同，文化程度高的人群對公共文化服務提出較高的要求，現存的公共文化服務未能達到其預期值;而文化程度低的人則多是因為缺乏對公共文化服務的了解而滿意度低。這說明提升公共文化服務的質量和效果要符合各類型人群的需求。3.2.2 以參與程度為背景變量 從表9的單因素方差分析（P<0.05）看，不同的參與程度在公共文化服務供給滿意度上均存在顯著性差異。對公共文化服務了解和使用參與多的村民對公共文化服務有著更深的感知和體驗，總體的滿意度較高。而很少參與公共文化活動和少去公共文化場所的村民，對公共文化服務提供的內容感知度極低，沒有什么滿意度的體驗。

3.2.3 以需求滿足程度為背景變量從表10的單因素方差分析（P<0.05）看，不同的需求滿足程度在公共文化服務供給滿意度上均存在顯著性差異。從村民對公共文化服務需求滿足程度的統計分析可以看出，滿足程度更高的村民對公共文化服務滿意度更高，滿足程度低的村民的滿意度越低。

4 結論與建議

上述的分析結果表明，（1）岵山鎮公共文化服務供給效益滿意度低下.供給的成效不明顯。（2）岵山鎮公共文化服務供給存在群體間的不均等，個體特征上性別、年齡、政治面貌、文化程度、家庭收入對公共文化服務項目滿意度有顯著性的影響。（3）村民的參與程度與評價公共文化服務供給密切相關，提高村民的參與程度有利于提高公共文化服務供給滿意度。（4）村民需求的滿足程度影響著村民對公共文化服務的滿意度感知.滿足村民的文化服務需求有利于提升公共文化服務供給滿意度。

針對上述結論，本研究認為應從以下幾點來提高公共文化服務的供給水平，提升村民的滿意度評價。（1）由于村民的個體特征與村民的公共文化服務需求相聯系，因此岵山鎮政府應建立公眾需求表達機制，建立聯系群眾制度，要充分考慮村民的實際需求，聽取村民的建議，在公共文化服務供給之前做好效果預測，使每一類的公共文化設施和公共文化活動都發揮其作用。此外，要搭建公共文化服務平臺，結合當地特色提供群眾性的文化設施和活動，加強農村文化資源的保護及利用，提高服務的水平和質量，讓村民切實感受到農村公共文化服務帶來的效益，從而提高村民對公共文化服務供給的滿意度，凸顯出公共文化服務供給的成效。（2）村民的參與程度能反映出村民對公共文化服務供給的滿意度情況，從影響因素的分析結果來看，對公共文化服務參與程度高的村民對公共文化服務的滿意度較高，對公共文化服務有著更好的感知和體驗。因此，一方面，岵山鎮政府要保證村民的知情權，加大對公共文化服務資源的宣傳，提高村民對公共文化服務內容的認知，進而提高公共文化設施的使用率和公共文化活動的參與率。政府可以通過廣播、鎮政府網站、微信平臺等媒體手段將公共文化服務內容告知村民，最大程度上動員村民參與，進而提高村民對公共文化服務的滿意度。另一方面，要動員鄉賢力量，積極整合鄉賢資源，讓鄉賢團體參與到公共文化服務供給中，尤其在民俗活動活動上，鄉賢集體可以起到主導地位，在資金支持和組織管理上發揮積極作用。集體及個人的積極參與會顯著提高村民對公共文化服務供給的滿意度。（3）村民的滿足程度是影響公共文化服務供給滿意度的重要因素之一。村民對公共文化服務的受益程度越高，對公共文化服務供給的滿意度評價越高。因此在公共文化服務供給中，政府要做到點面結合，需要按照不同村莊的合理服務半徑進行布局，需要考慮不同服務對象、服務時間和服務內容等特點?？梢詫⒐参幕展┙o等級化，設置鎮級和村級公共文化服務設施和活動，提升服務精準度。使公共文化服務的對象輻射全鎮村民，滿足村民基本的文化需求，進而提高公共文化服務供給的滿意度。

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