試論城市化進程中農民工的社會保障問題研究

周詩珣

摘要：中國農民工是規模非常龐大的群體，也是一個非常重要而又特殊的群體，他們的社會保障問題關乎著我國民生重大問題，一直都受到了社會的廣泛關注與關心。在城市化中，農民工的社會保障問題出現比較多，很多問題難以解決。文章主要從土地保障功能，家庭保障功能，農民工心理健康問題，醫療保險和養老保險，農民工各項技能培訓進行了較為詳盡的研究，并針對所存在的問題提出了自己的對策。

關鍵詞：城市化;農民工;社會保障

一、城市化進程中農民工社會保障問題的現狀

（一）農村土地保障功能的逐步弱化

我國農民工普遍存在農村耕地過少的情況，只能維持基本的溫飽問題，很難因農致富過上小康社會生活，很少有形成規?；蜋C械化，所以農業給農民的收益比較小，只能解決基本的溫飽問題，并不能帶動農民發家致富。農民外出務工的原因基本都是務農經濟利潤過低，難以維持家庭更好的生活。農村各種成本逐年提高，農民生產要素上漲明顯，農民工子女上學成本在增加較多，各種生活只出過多，收入過于單一，所以只能外出務工增加收入，緩解生活壓力，更好的生活。

（二）農民工的維權機制不健全

農民工是我國一個比較特殊的弱勢群體，雖然在城市工作和生活，其基本權益很難得到保障，由此引發了很多社會問題。農民工工資拖欠問題較為普遍，各地農民工討薪悲劇頻發，牽動著社會各界的廣泛關注。少數無良企業和個人故意拖欠，有的甚至很難追討，其間也出現過很多討薪難的悲劇，很大程度上損害了農民工的權益。有的農名工因為追討工資被打傷打殘的也不少，這也給農民工家庭和農民工心理造成了巨大的傷害，無法彌補。社會維權機制不健全，導致農民工投訴無門，無法及時追回自己的正當利益，亟待建設完善的維權機制，人性化的機制，能為弱勢群體提供幫助的機制。

（三）農民工社會保障體制急需完善

我國城市化的不斷進步，農民工社會保障問題也越來越復雜，牽動著社會各界的心。許多農民工沒有社會保障，也對社會保障體制了解比較少。農村對社會保障體制的宣傳講解不夠，導致農民工對社會保障體制存在理解誤區，農民工參加社會保率較低，而多數農民工都選擇的是工傷保險，投保較為單一，其他保險投入太少，不平衡。

二、城市化進程中農民工社會保障問題的措施

（一）發展城鎮經濟，減少農民工流動

發展縣域經濟能夠較好地帶動農村經濟發展，能夠有效的解決這一存在的問題。我們可以從兩個方面看待這一問題。

第一，努力發展城鎮經濟，推動城鎮化和工業化發展，推進新農村發展。發展城鎮經濟，有利于緩解大城市壓力，可以創造更多就業機會，留住農民工就地就業，并且可以很好的帶動農村經濟的發展，推動農村經濟形式多樣化。建設城鎮基礎設施，也能有效帶動就業，增加農民收入。城鎮工業用地充足，有利于工業規?；l展，加之政策的扶持，可以加速城鎮工業的發展，帶動城鎮經濟發展。

第二，發展城鎮經濟有利于減少農民工地域流動。這樣能夠充分發揮了農民工的作用，既能兼顧到家庭和諧和農業生產需要，又能緩解了農村農業的留守兒童問題和贍養老人等社會問題。農名工地域間流動的減少有利于緩解大城市壓力，給城鎮建設發展留下人力資源，給城鎮經濟的騰飛提供了保障，一舉多得。

（二）構建社會信息平臺，暢通利益訴求渠道

農民工利益維權機制不健全，很多農民工社會保障問題較為突出。為了解決這些突出的問題，政府和社會各界組織需要積極構建科學的信息傳遞機制。構建社會信息平臺我們可以從兩個方面去做：

一是充分發揮網絡和媒體的宣傳和疏導作用，及時更新農民工生存與發展狀況，積極引導農民工就業，密切關注農民工的維權問題，積極配合農民工維權，維護自己的正當權益。

二是進一步完善服務農民工的信息篩選機制，積極向有關企業發送農民工就業信息，讓農民工能夠及時上崗就業，提高農民工的就業效率和質量。完善農民工就業篩選機制，有利于農民工積極有效的發揮其工作能力，提高自身收入，減少不必要的麻煩。就業效率的提高，很可以很好的解決我們就業問題，可以有效提高農民工就業幸福度。

（三）統籌城鄉發展，落實社會保障機制

我國長期的城鄉二元經濟體制對社會保障機制的影響非常深遠的，社會保障機制存在的缺陷有目共睹，亟待完善的地方比較多，就社會保障機制可以從三個方面去完善和落實。

一是要改革戶籍體制，社保的異地轉移制度需要完善落實，切實的替農民工辦實事，解決農民工基本生活生存方面的問題。農民工子女上學的問題困難很多，需要我們改革社會戶籍體制，切實解決農民工子女的教育問題，讓農民工子女享受平等的教育資源。改善我國戶籍制度可以有效的解決農民工看病難，看病貴等問題，讓農民工享受公平的醫療資源，不讓農民工被城市醫療拒之門外，讓城市人和農村人享受公平的醫療設施。

二是加大新農村建設的投入，做好新農村建設工作。新農村建設是一項比較浩大的工程，需要社會各界的幫助和支持，更多的是需要社會各界的理解。建設好新農村，可以有效的提高農民工幸福感，有效緩解城鄉矛盾，減少各種矛盾。新農村建設，對改善農村生活環境和農村生態有著極為重要的作用，對農村進行科學的規劃和科學的建設，有利于緩解農民內部矛盾，增進鄰里和睦，促進農村經濟和諧發展，也為農村提供了更為廣闊的創業機會，也是我國的農村發展的重要目標。

三是做好農民工生存與發展遇到問題的預警機制，及時發現可能出現的問題，防微杜漸。預警對于我們政府的重要應當引起高度重視，不能聽之任之，要確保問題能夠得到有力落實。農民工很多問題具有較強的突發性，不穩定性，如果能夠及時根據預警情況作出快速反應就可以解決很多不必要的事情發生，也可以有效的提高政府辦事的效率和效果。做好農民工預警機制可以在一定程度上化解社會矛盾，避免釀成悲劇，造成慘禍。完善農民工預警機制，也可以為農民工社會保障問題帶來突破口，指引正確的方向，少走彎路。

三、小結

我國農民工社會保障所遇到的問題非常多，尋找更多的有力措施解決是我們社會各界的共同目標。我們不能否定這些社會保障改革帶來的巨大成果，政府也在積極努力解決各種社會保障問題，我們有目共睹，值得我們繼續發揚。雖然有很多難題還沒有攻破，但是我們一直在努力改變，尋求有利于農民工的社會保障體系，值得我們各界的認可，也需要我們社會各界的積極幫助和理解。改革肯定不是一蹴而就，需要很長的過程，農民工應該要相信政府能夠妥善解決問題，對政府工作多一份理解相當必要。革命尚未成功，同志任需努力。所以，我們當然要立足于國家發展戰略的高度來對待農民工的社會問保障的各種問題，積極嘗試各種有利措施。

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