飼料產業在精準扶貧工作中的作用

靳 闖

（玉林師范學院，廣西玉林 537000）

精準扶貧是習近平新時代中國特色主義思想中的重要內容，也是馬克思主義中國化的最新理論成果。我國農村地區精準扶貧強調“扶智”，因此，科技扶貧和產業扶貧是貧困地區脫貧攻堅的重要支撐，產業創新更是貧困地區扶貧攻堅的強力措施。2019年國務院關于農村地區畜牧業健康持續發展發表了指導意見，提出要強化和規范畜牧養殖過程，構筑健康安全的無公害生產過程，飼料產業作為重要的跨部門、跨學科新型產業，對推動農村地區畜牧養殖可持續發展，推進農村產業經濟增長有重要的影響作用，因此，新時期下充分論述飼料產業在脫貧攻堅過程中的作用對提高農民收入，推動農村產業經濟發展有積極的現實意義。

1 新時期精準扶貧中的飼料產業發展

1.1 開發富民產業，推動精準扶貧 精準扶貧指的是在貧困地區結合當地環境、貧困戶具體情況，采用科學有效的措施精準識別貧困戶，并運用精確管理、精準幫扶的脫貧方式幫助貧困對象脫貧致富。精準扶貧是相對過去的粗放型扶貧而言的，其內涵一方面是精準識別貧困對象，另一方面是以針對性和個性化方式實現脫貧。中國的貧困人口大多集中在農村，2017年全國農村人口57661萬人，占全國總人口的41.48%，農村貧困人口3046萬人，貧困發生率為3.1%。到2018年末，全國農村貧困人口減少到1660萬人。根據中國扶貧攻堅戰略的總體規劃，到2020年要實現現行標準下的農村貧困人口全面脫貧，解決區域性的范圍貧困問題。

要實現全面脫貧的目標，就要將鄉村振興、新農村發展和精準扶貧等戰略結合起來，將精準扶貧作為振興鄉村戰略的重要任務，將農村振興和脫貧攻堅有機結合。精準扶貧要做好精準脫貧，首先要理清造成農村貧困的主要因素。農村的貧困一方面在于地方思想文化教育落后，科技文明不發達，生產力低下，農業經濟效益增速緩慢。另一方面在于沒有高利潤的產業作為經濟支撐，導致就業、醫療、社會保障等方面全面落后。因此，新時期的精準脫貧和精準扶貧要以培育富民產業為出發點，明確認識到農村脫貧扶貧要以科技為根本，以產業為關鍵，通過產業發展振興鄉村經濟，推動鄉村物質水平和精神文明水平全面進步（周惠等，2019）。

1.2 飼料產業在精準扶貧中的作用和價值 飼料產業在農村產業發展中發揮重要作用，飼料產業的發展和農村畜牧養殖等傳統優勢產業的發展息息相關，直接影響農村畜牧養殖產業的質量安全，和農業經濟發展具有天然的內在關聯。

1.2.1 飼料產業能推動貧困地區畜牧養殖業發展。全面落實和推進精準扶貧，對貧困地區尤其是農村貧困地區加大資金傾斜，發展農村富民產業，優化配置農業產業資源。農村地區具有天然的自然環境優勢，在糧食種植、畜牧、禽類和水產養殖方面有豐富的歷史經驗。在貧困地區推進飼料產業發展可以通過飼料產業扶持本地區的畜牧養殖項目建設。

中國的貧困地區大多位于偏遠的山區和牧區，從經濟結構上分析適合開發養殖產業，尤其是發展豬牛羊、禽類和水產養殖，而且貧困地區的自然環境、土地條件和投資環境等都是開發畜牧養殖業的天然優勢。飼料產業是一個關聯性和帶動性較強的產業，其發展直接影響我國畜牧養殖產業的水平，據2019年相關數據統計，我國肉禽養殖共計170億只，同比增長28.6%，家禽飼料廠家共4848家，同比增長313家，可以看出，飼料產業發展和養殖產業構成互相影響的關系。飼料產業位于農村種植業的下游，能有效轉化糧食，同時又是畜牧養殖業的上游環節，能為養殖業提供飼料，構成養殖業的物質基礎，將糧食轉化為飼料，不僅提升了糧食經濟附加值，更能有效解決糧食銷售問題，增加農民收入，刺激農民種地積極性。

1.2.2 飼料產業能推動貧困人口再就業。農村勞動力資源會隨著社會的進步逐年變化，近些年雖然城鎮化持續推進，大量農村勞動力涌入城市，但農村整體勞動力數量仍舊較多，尤其是農村地區并沒有足夠的產業吸納剩余勞動力。通過發展飼料產業，一方面能延長種植業產業鏈，提高農民種地收入，另一方面也能將剩余勞動力合理利用起來，通過飼料企業吸收貧困人口，增加工作崗位，推動貧困人口再就業，以可持續的方式實現精準脫貧。目前全球約有3萬個飼料廠，飼料總產量高達11.03億t，2018年我國飼料產業總產值為8872億元，同比增長5.7%，總營業收入為8689億元，飼料加工企業7047家，由飼料企業推動和形成的畜牧、水產和禽類養殖廠等都能吸收較多的農村勞動力，推進貧困人口就業。

1.2.3 飼料產業能推動農村貧困地區生態種植。飼料包括玉米、大豆、豆粕、氨基酸、雜粕、谷物、高粱、魚粉、添加劑、乳清粉等數十個品種的飼料原料。因此，發展飼料產業一方面可以高效利用農村糧食，在提高糧食種植收入的同時也能調整糧食種植結構，構筑糧食-飼料-效益的3種作物種植結構。另一方面，玉米秸稈、稻草等其他飼料資源也可以得到有效利用，不僅能增加收入，更能保護環境。1.2.4 飼料產業能推動農村貧困地區科技進步。飼料產業能充分發揮帶動作用和關聯作用，將種植戶、養殖戶和加工企業等組織起來，形成個體生產和集體加工的產業格局，實現規?；a，提高農村產業的組織深化程度，實現有計劃生產、有計劃銷售。在這個過程中，技術的應用發揮關鍵作用，飼料企業在運營管理過程中將科技和資源、信息等結合起來，提高生產效率和生產質量，將潛在的自然生產力兌現為現實生產力，先進技術的引進更可以應用到農業種植、畜牧禽類養殖和養殖產品加工中，提高農業種植的專業化和畜牧養殖的標準化（堯水根，2019）。

可以說飼料產業的關聯和帶動作用是綜合性的、全方位的，能從技術、資金和勞動力等方面全面推進農村種植業和養殖業的發展，從而提升農村經濟，推進農村產業發展，為精準扶貧提供深厚的物質基礎。

2 飼料產業在精準扶貧中的具體措施

2.1 做好貧困地區調研 飼料產業介入到精準扶貧中要構建科學、全面的扶貧體系，首先要對農村地區進行充分調研，理清本地地域產業特征和經濟發展環境，要做到以下幾點。

（1）調研農村地區的區域優勢和養殖現狀，總結農村地區地理環境、自然條件、適宜種植飼料原料等。

（2）調研農村地區的水質、水源、污水治理等具體情況，觀察水源和當地農業種植的具體管理和支撐作用。

（3）考察和調研本地交通條件，本地原料采購、飼料運輸的交通便利情況等。

（4）調研本地貧困對象，包括生產經驗、家庭組成情況、勞動力水平等。

2.2 結合本地條件設立廠區，引入先進生產技術結合貧困地區的客觀條件建立飼料企業，充分發揮地區優勢。在充分調研的基礎上綜合考慮本地區農業種植和飼料作物情況，從根源上加強對飼料作物的控制，約束好農藥的使用情況，以安全、綠色、生態的標準劃分飼料等級。如結合牧區豬牛羊養殖情況，積極利用本地區的種植情況和自然資源生產畜牧飼料和反芻飼料。飼料企業在建廠過程中可以深度介入精準扶貧，根據本地區養殖場的地理分布建立一批現代化的飼料廠區，安排符合標準的貧困對象就業，不僅促進本地區就業，更能提高飼料產業勞動產值。另外要積極進行科技創新，以推動飼料產業發展，通過科技手段實現扶貧和扶智相關聯。目前飼料產業的科技創新主要體現在飼料加工技藝和飼料科學配方等方面，企業可以采用先進的生產技術和配方工藝等，在安排就業過程中加大對員工培訓，提高扶貧對象的文化知識和技術水平，培訓扶貧對象相關的生產知識，提高本地區勞動力水平（閆旭，2019）。

2.3 發揮飼料產業的帶動作用，推進貧困地區種植業和養殖業發展 精準扶貧要大力發揮農業產業化，而農業產業化也是現代農業發展的重要組成部分。產業化要將農業作為一個完整的現代產業體系，構建完整的產業鏈條，推進產銷環節的有效融合（廖靜，2019）。發揮飼料產業帶頭作用，將企業和種植戶連接起來。具體運作方式為：飼料企業以雄厚的資本和先進的生產技術為后盾，建立飼料企業+種植戶產業模式，對種植戶進行培養和投資，控制飼料原料結構，或以簽訂單的方式引導農戶種植。種植產品收購之后進行統一加工，再將銷售、加工的部分利潤返還給農戶，這樣可以提高農戶的種植收入，扶持小農聯合起來，形成產業化的種植基地，實現規?；N植和集約種植。

在這個過程中，要做好企業和農戶的利益協調關系，第一要建立科學的約束機制，飼料企業和農戶簽訂具有法律效力的合同，明確技術扶持和資金投資等方面的權責，建立現代契約關系，帶動農戶參與到市場競爭中。第二可以建立一定的股份約束機制，飼料企業和農戶互相參股，形成現代化的資產關系。

飼料產業同時是種植業的下游環節和養殖戶的上游環節，種植戶為飼料產業提供原料，飼料企業為養殖戶提供原料，因此可以發揮飼料產業牽頭作用，構建產前、產中、產后和產左右的產業鏈鏈條。如（1）產前模式：飼料企業以生產技術和資金的方式向種植基地參股，可以調控和管理本地的糧食種植，掌握飼料原料種植、供應的主動性（葉元土，2019）。尤其是對于精準扶貧對象而言，由于扶貧對象一般缺乏必要的生產要素和生產資源，容易陷入貧困的惡性循環中，精準扶貧強調的是針對扶貧對象的特點和引發貧困的因素實行針對性扶貧，以幫助貧困對象徹底脫貧。所以飼料產業在精準扶貧中可以建立產前扶貧模式，和貧困對象簽訂合同，以雄厚的企業資金為貧困對象租賃農田，建造畜牧養殖棚等，并提供質優價廉的飼料原料、養殖品種或農藥、化肥、農機具等產品，飼料企業可以先墊付相關支出，等種植糧食收成之后再合理扣除所得收入。

（2）產中模式：由于大多貧困對象文化水平有限，飼料企業可以為種植戶和養殖戶提供必要的生產技術和咨詢服務，包括種植生產技術、反芻禽類和水產飼養技術、糧食病蟲害管理、畜禽疾病防治技術等。飼料企業加強對產業鏈中任一環節的監督和管理，確保每一環節都達到安全、高效、環保的生產標準。這種產中模式可以借助飼料產業的雄厚資本，保障產業鏈的專業化程度，實現標準化生產，有效防控生產風險。在這種模式中，貧困對象要按飼料企業的技術指導和咨詢信息，切實落實生產質量安全標準要求，按照企業訂單交付合格產品，并從中獲取所得報酬。這種產中模式有助于提高精準扶貧對象的科技水平、文化知識水平、生產能力和生產技術，增強其科技素養，從愚昧落后的惡性循環中走出來。

（3）產后模式：企業按照合同內容定價收購糧食作為生產原料，加工成飼料后銷售給養殖戶和養殖場。這種模式一方面可以解決產前合作的賣糧難問題，為種植糧食的貧困戶保障銷售渠道，兌現勞動價值，又能為企業提供穩定的原料供應渠道。而當畜牧和禽類長成之后，企業可以按照合同定價進行回收，再為加工廠提供原料或和加工廠合作進行深度加工，這種模式可以為貧困養殖戶解決銷售難題，讓養殖戶得到經濟回報，積累足夠的生產和生活成本，提高收入，逐漸擺脫貧困境地。

除了以上的產業合作和扶貧模式之外，飼料產業也可以充分利用市場環境，充分調動相關產業的力量參與扶貧，激發貧困群眾的脫貧動力，構建多樣化的精準扶貧模式，如政府部門+飼料企業+貧困對象的組織模式，飼料企業+種植生產基地+技術+貧困對象的產業發展模式，農業合作社+飼料企業+貧困對象的幫扶帶動模式，飼料產業+政策+教育的扶貧攻堅模式等，多種模式的創建可以確保各種類型的貧困戶都能受益（謝長城，2018）。

3 飼料產業在精準扶貧中的實踐案例和效果評價

3.1 案例 2018年，大偉嘉企業和央企扶貧基金簽署產業扶貧合作，借助央企扶貧基金會的組織和安排，在貧困地區開展精準扶貧，積極利用貧困地區的種植和養殖優勢，發展產業扶貧項目，為貧困地區脫貧提供內源動力。本次的精準扶貧模式采用的是開發產業實體+金融融合的方式，通過產業發展進行扶貧，再通過金融模式提升扶貧境界，讓貧困地區、貧困戶通過產業發展脫貧，并贏得可持續發展的生產資本。

本次精準扶貧中先在貧困地區試點，之后和當地政府合作，將龍頭飼料企業+金融資本落地實現精準產業扶貧，大偉嘉企業創建了種養結合循環模式、標準化養殖、優良種群、健康食品和網絡信息服務模式，和貧困地區形成深度合作，在貧困地區推廣種養結合生態循環模式，并為貧困對象提供優良的畜牧禽類種群，在養殖過程中推廣標準化養殖流程和技術，貧困對象按照訂單交付產品后企業回收產品，并對產品進行深加工，生產出綠色健康食品。目前大偉嘉企業的精準扶貧措施已經在河南、河北、遼寧等地養殖百萬頭生豬，帶動7600戶貧困戶脫貧，帶動約20000人就業。

3.2 飼料產業精準扶貧的效益評價 經濟效益最能體現飼料產業在精準扶貧中發揮的作用，飼料產業的精準扶貧經濟效益首先體現在扶貧對象就業問題上，飼料企業建廠、生產、加工和運輸等都需要一定的勞動力，而對扶貧對象進行專業崗位培訓，繼而安排就業，發揮扶貧對象的勞動價值，直接提升扶貧對象的工資收益。除了就業之外，飼料企業和扶貧對象的產業合作可以讓扶貧對象獲得栽種、收割糧食作物的雇傭報酬，也可以從土地和其他生產資料中獲取租金報酬。

另外，飼料企業扶貧的經濟效益也體現在交通和其他基礎設施建設中，扶貧對象在就業和合作中需要接受企業的專業技術培訓和文化知識水平教育，在此過程中所獲得的技術知識能間接轉化為經濟效益，為貧困對象的可持續發展奠定基礎。3.3 飼料產業精準扶貧的社會效益評價 飼料產業參與精準扶貧帶來的社會效益主要體現在社會經濟活動中，減去社會成本剩下的就是社會效益，能提高扶貧對象的物質生活水平、精神文化水平等，推動扶貧地區的經濟發展、教育發展和產業發展。未來隨著飼料產業的全面信息化革命，飼料產業精準扶貧會將互聯網、大數據技術、信息平臺等應用到精準扶貧中，如利用大數據技術精確定位扶貧對象，并利用數據分析調研貧困地區的區域特點和生產情況，得出科學的扶貧攻堅方案。

總之，精準扶貧是中國特色的扶貧攻堅道路，結合農村貧困地區的特點，在精準扶貧過程中要重視和落實產業扶貧，通過農業產業發展幫助貧困人口脫貧。飼料產業是一種跨學科的新型產業，具有較強的聯動和領頭作用，將種植產業和養殖產業融為一體，具有周期短、利潤高的特點，將其納入產業精準扶貧體系中，通過多種產業合作模式推動貧困地區的種植業和養殖業發展，提高農產品經濟價值，增加農民收入，調整農業結構，推動農業產業發展，從而實現精準扶貧。