公共管理的藝術價值與對策探究

沈旦賜 浙江理工大學藝術與設計學院 浙江 杭州 310000

一、公共管理藝術價值的含義

(一)公共管理人員的關鍵素質

公共部門和私營部門都是推動社會發展的重要力量，并且兩者并無較為顯著的界限，管理存在相通性。所以，保持對民間私營部門管理藝術的關注，并分析其藝術性，提取恰當的部分，運用在公共部門的管理中是十分必要的。公共管理的藝術性是公共管理人員自身必備的素養之一。公共管理人員代表公共部門對社會各種事務進行專業化管理，工作具有廣泛性、深入性的特點。這就要求了公共管理人員合理把握分寸，并且提升自身的行政藝術水平。對傳統管理形勢的評價，主要體現在“門難進，臉難看”這種管理手段上。由此可見，管理的能力問題遠小于管理藝術存在的問題，這就對公共管理人員提出了新的要求，一定要時刻關注和重視管理的藝術，有效克服各種管理問題

(二)政府整體服務效率的提升

公共管理藝術的價值還體現在能顯著提升政府的服務質量，更具技巧與藝術性的管理有利于優化服務形象。隨著社會的快速發展，公眾對政務服務的期望值更高，因而對公共管理行為提出的要求也越來越高。評判公共管理的標準已經改變，效率、質量、人性化以及便利性等都成為評價公共管理的參考指標。公共管理藝術的重要性也越來越顯著。因此，體現公共管理的藝術價值將是確保政府各項工作有序開展、提升服務質量的重要要求之。

(三)公共機構建筑的藝術性

建筑的外觀設計可以表達出抽象的深層次內涵，其可以是某些具體的藝術形象，也可以是某些特定的精神，但如果建筑過于平庸、普通，就會削弱其可解讀性，從而浪費一個展示風貌的絕佳窗口。妥善利用這個展示自身的渠道，對樹立公共機構的形象有巨大的作用。隨著我國社會的進步與生活水平的提高，居民的審美水平也在逐步提升，好的建筑設計能在各個方面給人帶來不同的感受。對于公共機構來說，提供窗口服務的辦事大廳和當地政府的辦公樓主樓應在外觀設計上有所區分。例如，辦事處的設計應把重心放在便利性上，單純為了外觀上的藝術美而設計過長的樓梯或過矮的窗口就屬于功能與目的嚴重沖突的錯誤構思。而政府主樓應著重考慮莊嚴、務實等體現公共機構正面形象的性質，避免浮夸的藝術風格，某些鄉級、縣級政府因辦公大樓過于奢華而陷入輿論漩渦的案例足以說明問題。另外，在區分性、功能性、政治性的基礎上追求藝術美是十分必要的。新時代的中國人民早已脫離20世紀的生活狀態，在全面脫貧的大背景下，人們的追求正從純粹追求實用性逐漸向兼顧實用性與藝術性轉變。除去對實用性的要求外，具有藝術美感，能使身心感到愉悅的事物將成為更多人的選擇。

二、公共管理藝術價值的關鍵內涵

(一)形式上公共管理藝術價值的關鍵內涵

呈現公共管理藝術性的載體多種多樣，不僅有具體行為，如言語，還包括具體形式，如便民設施、公共建筑。各種形式的藝術之美都會給人帶來好的體驗和享受，公共管理的藝術可以通過具體的形式表現出來。政府建筑物和其他建筑物雖然有一定的功能差異，但構造大致相同，其外觀設計會對公共管理的藝術價值產生深遠的影響。美觀的建筑風格能更加全面地展現出政府的藝術形象，如美國的白宮，能夠給人一種莊嚴、穩重的藝術美感。所以說，我們也可以認為建筑物具備的藝術價值在一定程度上決定著政府的實際形象。

(二)行為上公共管理藝術價值關鍵內涵

公共管理在行為上的藝術價值主要體現在實際的公務執行過程中表現出來的行為美德上，這種特殊的藝術會在公務人員執法的過程中展現出來。一名優秀的公共管理人員，應時刻嚴格要求自己，端正工作態度，在公務執行過程中，始終遵循文明執法及道德執法的原則，并對行為對象足夠尊重，理解其個性化要求及愿望，確保各種行政行為受到社會各界的認可。在各種行動中，遵守相應的規則制度，遵守規則也是一種美德。而公共管理人員開展各項工作時，也要依據各規章制度做事，正確行使自身的權力，確保公共管理體現出行為美。

(三)精神上公共管理藝術價值關鍵內涵

精神美是公共管理的最高追求之一，也是公共管理藝術價值中的主要內容，如果不講究精神藝術，那么增強公共管理藝術性的工作也將失去意義。其中，公共管理精神上具備的藝術價值主要包括以下幾點。

1.公共管理應體現出價值觀的美

為了表現出價值觀的美，要時刻嚴格要求施政行為圍繞社會的公平、公正、民主等價值，展現出公共管理具備的公共性特點，維護廣大人民群眾的權益，推動社會的穩定發展。

2.公共管理應當具備關懷美

要摒棄老舊的發展觀念，不得以人民群眾的需求和利益為代價謀求經濟發展，要在公共管理工作中表現出胸懷祖國、心系人民、腳踏實地、舉善而行等特點。

3.公共管理要注重精神美

在社會高速發展的背景下，守舊必將被淘汰，只有注重改革創新才能順應社會的發展，而改革也是一種精神和藝術美。

三、提高公共管理藝術價值的可行性對策

（一）注重創新和改革要提升公共管理的藝術價值，必須注重創新和改革，通過這種途徑，樹立政府良好的藝術形象。在創新和改革的過程中，要落實對物形象的合理設計，依據社會的發展潮流對政府建筑物的位置、風格進行合理化設計，使設計出來的建筑物給人們留下更好的印象，并且應改革組織結構。結構的改革創新可以有效避免機構臃腫、各自為政等問題，好的結構設計可以體現出靈活化、現代化、專業化、親民化、便民化的特點，縮短廣大人民群眾和政府之間的距離，讓服務更加便捷高效，從而表現出公共管理結構具備的藝術價值。在創新改革的過程中，還創設“政府超市”“公共大廳”等，實現“無縫隙服務”及“一條龍服務”程序形象的設置也尤為重要。

（二）公共管理的藝術美，本身就包括政府的美德，由于政務部門的自身屬性，其天生就具有示范作用，所以各種舉動都將對社會的發展產生深遠影響。如果各級政府堅持根據道理辦事，講究誠信，崇尚正義，那么社會也會形成良性循環，并將政府的各種美德作為榜樣。如果政府存在暗箱操作，重利益、輕原則等不良風氣，那么社會的道德水平也將會呈現出下降趨勢。所以政府部門應履行自身的公共職責，具備愛心及責任感，展現自身崇高的藝術品質。除此之外，政府自身的美德還應表現出對“善業”的追求，所謂“善業”就是政府的樂善好施，它是公共管理藝術價值的核心和靈魂，也是追求的最終目標。

（三）公共管理人員具備的藝術能力及藝術修養不但會影響行政的效果，還會間接對公共行政的藝術價值產生深遠影響。公共管理人員的言行舉止、穿著打扮是政府的整體形象及審美情操的直接體現。同時，在執行各種公務過程中表現出來的責任心、奉獻意識都會影響公共管理的藝術美，在言行舉止中體現出自身的情操，讓服務對象在接受服務的過程中受到美的熏陶，感受到尊重，從而支持公共管理工作。