隴西縣生態清潔小流域建設助推美麗鄉村建設的經驗和做法

尚新明，劉新軍， 閆愛軍，單書林，康月琴

(1.定西市水土保持科學研究所，甘肅 定西 743000； 2.隴西縣水土保持工作站，甘肅 隴西 748100)

中國共產黨十九大報告提出了實現中國夢第二個百年目標兩個階段的生態環境保護目標：第一個階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化。到那時，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現。第二個階段，從二〇三五年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

實現美麗中國離不開實現美麗鄉村，生態環境根本好轉離不開水土保持工作的支撐。水土保持生態環境建設如何有機切入美麗鄉村建設中去，也是當前和今后工作的重點。隴西縣樺林村的經驗、做法為同類地區建設美麗鄉村提供了借鑒。

1 樺林村美麗鄉村建設現狀

樺林村位于隴西縣文峰鎮南部山區，屬于西北黃土高原寧南隴東丘陵溝壑蓄水保土區，面積3.8 km2。全村轄廟咀河、司家溝、陽坡、歇擔、上灣、新莊、南玉7個村民小組229戶1 107人，全部為農業人口，勞動力498個,耕地面積205.4 hm2，2013年貧困率為47.9%，是隴西縣文峰鎮重點貧困村之一。該村多年平均降水量480 mm，多年平均氣溫7.2 ℃，年均無霜期140 d；地貌以黃土梁峁溝壑為主，水土流失面積2.52 km2，林草覆蓋率25.5%。水土流失以坡面和溝道侵蝕為主，時有崩塌、滑坡現象發生。

2018年該村把建設“規劃科學、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目沙掷m示范村作為美麗鄉村建設目標后，水土保持部門圍繞生態清潔小流域建設，打造生態河道，搭建美麗鄉村建設平臺，針對流域環境臟、亂、差和樺林河溝道下切侵蝕及兩岸滑坡、崩塌嚴重等突出問題，制定了“隴西縣文峰鎮樺林村生態清潔小流域溝道治理項目三期工程實施方案”，投資553.17萬元，完成河道治理2.6 km，修建石谷坊(含跌水等)15座、蓄水池2座、涼亭3座、生態護岸1.1 km，配置了人行便橋、步道、秋千及堆石和綠化景觀，為美麗鄉村建設鋪筑了一層河水清新、兩岸翠綠的公園式鄉村基色。良好的生態環境引來了不少投資者和四方游客，樺林山泉水廠、樺林以谷酒莊、樺林古月山莊、樺林兒童游樂場等多家企業投資入駐，每年節假日有不少游客來此休閑度假，給樺林村帶來了豐厚的回報。近年來，在縣委、縣政府整合和引導下，每年5月1日，樺林村舉辦鄉村旅游節，通過水文化觀賞、酒文化體驗、民俗文化休閑、土特產銷售等，帶動農家樂、土特產、養殖、休閑等二、三產業快速發展，年接待游客3萬人次，旅游收入20萬元，2020年人均可支配收入達到8 000元以上，被甘肅省文化和旅游廳評為“全省優秀鄉村旅游示范村”，實現了村集體資產增值、農民增收、游人幸福的美麗鄉村新貌。

2 樺林村美麗鄉村建設的經驗、做法

2.1 水保搭臺，文旅唱戲

為了深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、2013年中央一號文件和習近平總書記系列重要講話精神，進一步推進生態文明和美麗中國建設，國家農業農村部(原農業部)于2013年啟動了美麗鄉村創建活動，并于2014年開展了中國最美休閑鄉村和中國美麗田園推介活動，首次推出中國美麗鄉村建設的10類創新模式。甘肅省和定西市也在全省和全市按照“要把鄉村建設成為經濟、政治、社會、文化、生態文明建設協調發展，規劃科學、產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的可持續發展鄉村”的目標，分別確定了美麗鄉村建設示范點。隴西縣水保部門在樺林村美麗鄉村建設前期，圍繞生態清潔小流域建設，對照美麗鄉村生態環境建設指標，依據當地自然條件，根據山水林(草)田路系統規劃，高標準設計、高質量實施，投資553.17萬元把樺林河打造成了公園式休閑場地，既治理了河道侵蝕，又美化了生態環境，為文化娛樂、休閑旅游打下了基礎，為美麗鄉村建設搭好了平臺。

2.2 組織保障，系統發力

美麗鄉村建設是個系統工程，是貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，落實和構建兩個“新發展格局”的具體體現。當前受經費的制約，水土保持生態建設項目規劃起點低，投資不能滿足市場條件下實際費用支出，只能降低標準實施，致使項目落地難、實施難，實施的項目與高質量發展的要求還有一定差距，治理思路還沒有完全和美麗鄉村建設有機融合，群眾對項目的參與程度不高，項目實施還需要注重提質增效。實踐證明，美麗鄉村搞得好的，都離不開強有力的基層組織和全省上下的系統發力。隴西縣樺林村生態清潔小流域搞得好，就是因為有一個堅強有力的領導集體和黨組織在超前謀劃、帶頭搶抓、上下協調?？h水土保持部門2013年就編制生態清潔小流域治理實施方案，至2018年完成了三期流域治理項目，使流域森林覆蓋率達到24%，林草覆蓋率達到25.5%，將土壤侵蝕模數控制在2 000 t/(km2·a)以下。隴西縣人民政府圍繞美麗鄉村建設，統一整合財力、協調項目、系統發力，先后投資210萬元完成了民俗文化場、污水處理廠、村排水管網等基礎設施建設；投資659萬元完成了人居環境改善，如農耕文化墻建設、廁所改造、環衛設施布設、電網改造、道路硬化和拓寬等環境亮化整治。為了加快鄉村振興，該村依托生態資源優勢，通過“黨支部+經營主體+農戶”模式，由村黨支部牽頭，以村集體經濟發展項目的130萬元為基礎資金，動員11戶農戶以土地入股方式參與項目經營，建成集觀景、餐飲、娛樂為一體的綜合性生態休閑旅游景點——樺林古月山莊。山莊建成后，引進甘肅古月商貿有限公司負責經營，穩定解決了當地部分群眾就業，就業群眾月收入2 400元/人，增加村集體收益6.5萬元/年；利用財政支農“三變”改革資金建成兒童游樂場，每年增加村集體收益2.4萬元；利用東西部協作項目建立放養雞養殖基地，帶動46戶貧困戶實現了入股分紅，戶均增收500元。依托豐富水資源，通過“黨支部+公司+農戶”模式建成的樺林山泉廠穩定解決了13人就業，人均月收入3 000～4 000元；引進甘肅樺林以谷酒莊有限公司建成的樺林酒莊解決了4人就業；引進社會資本建成了青少年戶外素質拓展訓練營，并搭建休閑娛樂蒙古包6座?？h政府每年5月1日在這里舉辦樺林鄉村旅游節，極大地提升了產業品牌和鄉村知名度，促進了鄉村振興。

2.3 分類施策，精準施治

樺林村兩山夾一河，河谷狹窄，自然資源匱乏，降水主要集中在7—9月，滑坡、崩塌時有發生，堵塞河道、毀壞農田，危害農民群眾財產安全。水土保持部門在美麗鄉村規劃時就注重分類施策，針對當地生態環境臟、亂、差及流域侵蝕嚴重等突出問題，結合本村生態文化旅游度假區和生態清潔小流域一期、二期建設效果的實際，制定了“隴西縣文峰鎮樺林村清潔小流域溝道治理項目三期工程實施方案”，在滑塌嚴重區域布設漿砌石護岸、鉛絲石籠和生態護岸措施；為防治溝道下切侵蝕、降低溝道比降，修筑石谷坊、跌水等攔沙蓄水，營造水景；在河道兩岸以與自然地貌和諧為主線，布設綠化美化和生態景觀，建立生態步道、混凝土懸空步道、木棧道步道、漿砌卵石步道和涼亭及蓄水池等，既治理了河道，又美化了環境，為美麗鄉村建設增添了綠色。