文化創意產業導向下舊工業區更新治理研究

□文/ 李晨瑤

（西南民族大學公共管理學院 四川·成都）

［提要］ 我國社會經濟的發展得益于大力發展工業。城市規模不斷擴大的同時，還留在城市中心區域的老舊工業阻礙新型城鎮化建設，城市更新就在這樣的背景下被提上日程。本文以舊工業建筑的改造再利用為出發點，結合成都東郊記憶改造更新的實例進行研究?？偨Y舊工業建筑更新再利用的過程，創新其文化價值，以實現舊工業區的更新。

一、引言

改革開放以來，我國城鎮化建設在經濟全球化熱潮中快速推進，逐漸出現城市用地緊張的現象，城市舊工業廠房用地與現代化城鎮建設的矛盾愈演愈烈。然而，城鎮化還包括著人的城鎮化，城市的原住民與城市發展的共同記憶值得保護與保留。而部分舊工業建筑本身在某種程度上就具有一定的歷史價值，伴隨著工業遺產保護、改造與再利用實現華麗轉身。在成都有著這樣的一處地方，就是東郊記憶公園。

二、概念界定及文獻綜述

（一）概念界定

1、工業遺產。既包括用于生產的建（構）筑物、設備設施和場地，也包括用于生活的建筑設施和場地，還包括管理模式、企業文化精神、生產流程等非物質類的遺產。

2、城市舊工業區。簡單來說，舊工業區就是指為了滿足城市日益更新的發展需要，而亟待更新改造或者重新開發利用的工業用地。隨著新型城鎮化的發展建設，舊工業區自身潛在的一些問題開始顯現：其一，工業區存在著建筑質量、環境景觀、交通狀況以及相關配套設施條件較差的情形；其二，它也因為相關經濟、環境和社會條件的變化，而引起了工業區自身本來的原始功能和性質已經不再適應該工業區所處地段的土地價值的狀況。

3、文化創意產業?！皞鹘y是根，文化是魂”。文化創意產業提供文化相關產品，注重人的參與，將人的意識融入這類以文化為基本內容的生產生活活動中，最后的產出可作為商品。祁述裕（2018）認為的文化產業園區，要有特定的空間、聚集一定數量的相似或高度相關的公司，以文化為商品，驅動經濟和社會發展。

（二）文獻綜述

1、舊工業區城市更新相關研究。城市更新是城市發展到一定階段的必然結果。西方國家是城市更新這一概念的最早起源地。城市更新，是為解決城市發展中出現的問題而提出的解決方案，是城市的自我調整和完善。近年來，我國城市發展進入存量時代，隨之而來的城市更新已經成為了城市發展的一項重要內容和城市研究的一個熱點。

趙亞博、臧鵬（2019）運用CiteSpace 對城市更新研究的主題詞做出了分類，分別為社會空間關系與政策研究、城市更新的研究對象和方法以及與地方相關的研究內容。圍繞舊城區、城中村、舊工業區、工業遺產保護和老舊小區微改造等內容進行分析。表1 是梳理的舊工業區更新模式分類。（表1）

2、工業遺產更新研究進展。工業遺產的改造與再利用是舊工業區更新的最主要的組成部分。李蕾蕾（2002）從旅游業的角度對德國魯爾工業區進行了探尋，引出了工業遺產旅游的新概念，在面對工業衰落和逆城市化的挑戰下，人們開始思考如何處理和再利用廢棄的工業用地和空置的工業建筑，對此摸索了四種模式。

工業遺產是工業化的載體，是城市化的見證者。俞孔堅、方琬麗（2006）界定了工業遺產的范圍，明確保護工業遺產的價值、緊迫性和必要性，并梳理了我國工業的發展過程和潛在的工業遺產。王學勇、張永超（2017）指出城市文脈是城市生命的根基，而工業遺產正能延續城市文脈。齊欣（2018）以城市規劃和旅游開發切入，指出對于新興的城市旅游而言，工業遺產旅游有獨特的文化特色。

對于城市更新中的工業遺產保護，近年來，各地學者也有針對性地對各地工業遺產的保護開發與再利用進行了調查與探討。許東風（2012）對重慶工業遺產的保護利用與城市振興從文化遺產學、歷史學、建筑學和城市規劃學等學科做了研究，提出了工業遺產整體性保護與利用對工業城市振興意義重大的觀點。王任（2016）分析了瑞安新天地系列、南京1912 集團系列和寧波老外灘案例，對鎮江市以文化導向設計了街區改造。邵任薇、何穎（2018）實地調研了廣州市廣鋼新城，基于此，提出運營機構要專業化，同片區的遺產最好聯合起來、統一開發，以便形成規模效應。孫淼、李振宇（2019）綜述了西方的城中廠更新，發現公共政策是指導工業遺產更新的具體策略。

三、舊工業用地成因及現狀分析

（一）成因

1、國內城市化背景。新中國成立初期，經濟發展狀況極為不平衡，大多數工業集中在東部沿海地區，而中西部內陸地區的工業則極不發達。為了改變這種落后的狀況，在前蘇聯援助的基礎上，我國開始了覆蓋全國范圍的工業化建設，工業用地規模得到擴展。到19 世紀80年代，通過努力，我國建成了40 多個工業重點中心，這些涉及各個部門的完整的工業生產工廠，促進了一個基本的工業體系在我國的建立。第二產業在那個年代，極為有利地促進了我國經濟的發展。

中國正處在城鎮化高速發展階段，我國人口的城市化率大幅提高，2019年末已經達到了60.60%。工業是實現城市化的基礎和必要條件，它促進了城市的發展。但是，隨著我們步入了信息時代、大數據時代，傳統的以工業生產主導經濟增長的發展模式，面臨著產業結構調整問題，由此出現了大量的舊工業區亟須轉型升級。

2、傳統工業的衰落。誕生于20 世紀的重大工程項目，在快速推進社會經濟發展之后的如今，城市所轄面積和區域不斷向外擴大，而這些工程項目已經完成了他們的時代使命和歷史任務，并且它們所處的這些位置選擇具有良好的發展前景。高污染，過度的廢氣、廢水、廢棄物的“三廢”排放，對城市環境造成了嚴重的負面影響。伴隨著城市規劃的調整，城區的工廠逐步外遷或面臨破產倒閉的困境。自1990年以來，我國實行了土地有償使用制度，城市土地面積有限，地價數倍上漲。城市在發展中迎來了更新，對經濟效益的最大化追求也在壓縮傳統工業的生存空間。衰落的傳統工業所生產的產品落后，低產值工業并不適合在如此高昂的地價上進行生產。

步入21 世紀以來，許多位于城市區域內部的舊工業區被廢棄。于是相應地興起了舊城區改造，實際上是為了重新配置城市內部的土地資源，通過調整已經不適應經濟、社會發展需要的土地利用結構，以期提高土地的綜合利用效率。

（二）現狀分析。傳統工業面臨著這樣的現狀：一方面經濟的快速發展導致傳統工業在城市生產生活中的地位逐漸下降，城市中工業時代的印跡越來越少；另一方面經濟的快速發展給廣大人民帶來了大大提高的生活條件和生活質量的同時，也帶去了新的問題，那就是精神文化生活的空缺。馬斯諾需求層次理論中，生理需求是位于最基礎層的，當基本生活得到滿足時，逐漸地，人們開始重視起了精神文化生活的充實和豐富。

盡管工業遺產有著數量大、類型多、分布范圍廣的特點，但在許多地方，由于舊工業的效益較差，廠房已經被推倒，豐富的工業遺產流失嚴重。城市正處在轉型期，對工業遺產的保護迫切。各個城市進行著多樣化的工業遺產改造嘗試，工業遺產保護在探索中前進。

四、東郊記憶更新治理案例研究

隨著社會經濟的發展和城市的擴張，成都市為了改變舊工業區的發展困境，決定對東郊工業區進行結構性調整，將東郊的工業企業向遠郊地區遷移。這項計劃被叫做“東調”，它是成都發展的必經階段和必然結果。而作為成都市最成功的工業遺產改造案例，東郊記憶已經成為了成都市的一個新興地標。通過分析其改造模式，希望能為今后的文創產業發展導向的舊工業用地更新提供參考和借鑒。

（一）概況。東郊記憶地處成都市東二環外，毗鄰建設路商業圈，它占地205 畝，由成華區所轄，國營紅光電子管廠（106 信箱）是東郊記憶的前身。改建后最初的定位是一個音樂公園，后來為了能夠更廣闊地擁抱更大的市場，就更名“東郊記憶”，除了音樂產業，還引入了豐富多樣的創意產業。原紅光廠廠區鮮明的紅磚色廠房，記錄著一段工業歷史，承載著一個時代的記憶。

表1 舊工業區更新模式一覽表

（二）東郊記憶發展的契機

1、區位條件具有顯著的優勢。東郊記憶坐落于成都市東二環外側，成都市BRT 二環快速公交在此?？?，又有多條公共交通線路，交通便利；處在中心城區，未來的發展前景好；又緊鄰建設路商圈，消費市場廣闊，有豐富的潛在消費群體，并且有利于形成建設路商圈和東郊記憶的聯動效益。

2、調整產業結構，響應新型城鎮化建設需要。2009年，成都市出臺規劃，改造東郊工業區。一個工廠的興衰，代表著工業發展的縮影。對工業轉型升級，以文化為旗幟驅動第三產業發展，文化創意產業作為第三產業的一個組成部分，有助于成華區進行產業結構轉型升級。由此，順勢在區位條件具有顯著優勢的國營紅光舊廠址引入文創文化創意產業是一個極佳的選擇。

3、東郊記憶所處地的原舊廠既見證了成都在20 世紀50年代以來的工業時代經濟發展，又承載著成都的工業歷史。工業為成都的發展做出了不可磨滅的貢獻。對它的保護，既是對工人和原住居民情感意義上的保護，又是對一段工業歷史的保護，能保留下遺產供人緬懷，歸屬感和認同感也油然而生。

（三）東郊記憶的改造模式和現狀。該園區的定位是建設音樂基地，并融合多元文化。大部分原廠房建筑被保留了下來，修復了原來的具有強烈前蘇聯風格的紅磚墻外立面，這讓建筑所攜帶的歷史滄桑感得以保留了下來。而帶有現代風格的涂鴉墻則創意十足。東郊記憶還將一些廢棄的機具設備改造成具有美學價值的室外裝飾構件，充滿了懷舊感。例如，龐大的煙囪沒有被炸毀，而是做了改造，成為了象征曾紅紅火火的工業時代和勤勞勇敢的工人的獨特景觀；中央大道上空的管道形成園區一道獨特的風景；一些機械設備放在兩側道路展出；放了“東方紅”號火車頭的火車頭廣場，綠皮車廂內部還改為了咖啡廳，適合市民在此小憩?？傊?，這些都能喚起人民對工業時代的記憶。

而原廠房內部的生產器械、機具設備則被全部移除。室內空間被改造并賦予了新的功能。例如，空間高大的一號樓被改造為演藝中心，發展音樂產業，實現了工業建筑風格和現代音樂的結合；四號樓原融配車間廠房被改為影立方773IMAX 影院，服務于周邊居民的生活。被改造后的廠房具有藝術展覽、文藝演出、電影院、主題酒吧、特色餐飲、現場表演、商業發表、音樂培訓、商業零售等多種功能，能承辦多種各式各樣的活動。園區內還有多個小劇場定期進行話劇演出，極大地豐富了人民的休閑生活，其中的川秀劇場甚至還定期上演川劇，推動了極具地方特色的川劇文化的發展和普及。

東郊記憶堅持文化創意產業發展的旗幟導向，實現了原紅光廠的本具有獨特藝術景觀的舊工業建筑的改造再利用，創新并拓展了舊工業建筑的文化價值，實現了舊工業街區的再繁榮。

比東郊記憶發展更早的北京798 藝術區，也是由北京國營電子廠（798 廠）改造而來。園區風格簡練樸實，定位是發展“SOHO 式藝術中心”，引進了大量的藝術工作者和文化機構，其LOFT 式的生活方式也在全國產生了影響。2019年，投資方與法國的公司簽訂五年合約，開啟了中法文化交流項目。798 藝術區已經遠不僅是以前的老廠，更是一種文化符號的象征。東郊記憶可以借鑒北京798 藝術區的發展形式，加強與其他類型的文創產業的合作，或者和其他地區的文化交流項目，加大力度打造屬于自己的文化形象和文化符號。

（四）東郊記憶改造成功的原因

1、政策措施落實到位。各級政府為東郊工業區的改造提供政策、法規支持，對在改造過程中遇到拆遷、財務等方面的問題，進行針對具體問題的具體分析、具體解決，積極落實各項政策，按規定執行各項指令，規劃的落實度很高，最終改造的成果也讓人民群眾滿意。

2、采用多種方式利用土地。在舊址的基礎上進行整體規劃，根據項目的不同政策和特點，園區改造后的土地將通過拍賣、方案招標等多種方式出讓。并且，園區的開發建設積極引進社會資本，建設速度得到了加快。

現在，作為成都市繼寬窄巷子和錦里之后的第三張城市名片，東郊記憶反映了一個城市的文化中不可缺少的工業文化，有助于人民在日常生活中感知它、認識它、繼承它。并且，文化在繼承中發展，20 世紀的工業遺產在與現代文化創意產業融合的進程里，在舉辦各類展覽、音樂活動中，在以各種形式豐富市民的日常生活中，必然會創新各種層次的文化內涵，滿足民眾的精神文化需求，促進成都城市文化的繁榮和成都市的長期可持續發展。

五、結論

文化創意產業以文化內涵為引導，以現代化技術為手段，是一種新興產業。由于文化創意產業之間以及它與其他產業之間有著密切的聯系和互動，能催生出新的產業形式，提升產業的附加值。

城市舊工業區改造是世界普遍面臨的問題，城市舊工業用地更新是城市更新的其中一個主要內容。各個地方的產業基礎和發展狀況不盡相同，若是一味地推倒重建既不符合可持續發展理念，又忽視了傳承和發展工業文化。舊工業廠房雖破舊，但卻承載著一個時代的記憶，凝聚一代人的理想信念。

實現舊工業用地的更新治理是一項復雜的工程，針對城市工業遺產的保護再利用，要達成舊工業用地的社會、經濟、文化價值的有機統一，首先就應樹立全局觀念，將其置于城市更新的背景之下，緊跟時代發展潮流，以期達到地方經濟發展與工業遺產保護相得益彰、文化與商業共同繁榮的局面。在這個過程中，要充分考慮到其自身的特色、空間區位、生態環境等各方面的發展潛能，結合實際，用正確恰當的方式激發它，完成對其的更新。產業轉型不僅要突破原有的發展路徑，更要用好各項政策資源，實現發展路徑的創新。建立起相應的保護機制，完善相關政策和法律法規。