守正創新視域下習近平正定時期的調查研究

陳 足 元

(南華大學 馬克思主義學院，湖南 衡陽 421001)

正定是習近平從政的始發地。在這里他從擔任縣委副書記獨當一面到接任縣委書記全面領導各項事務，是其治國理政的起點。這對于年輕的習近平來說，面臨的挑戰和考驗不小，但同時成長歷練也很大。一切都是從頭開始，一切都要重新學習。這個學習過程，是全方位多層次的。其中，重視并力行調查研究這個中國共產黨做好領導工作的重要傳家寶，是習近平盡快適應領導崗位，規劃正定改革發展方略的“謀事之基，成事之道”。而運用調查研究成果進行的經濟社會文化等各方面建設，則使正定在短短幾年內就實現了“新的起飛”。習近平正定時期的調查研究體現了對馬克思主義基本立場和觀點的守正，對改革開放和社會主義現代化實踐思維和方法的創新。從而帶給人民尤其青年人以深刻的啟示，留下彌足珍貴的黨史學習教育資源。

一、習近平正定調查研究認識論

習近平在正定工作期間深刻認識到調查研究對于開展各方面工作的重要性。這既體現在習近平在此時期相關的文章、講話里反復提及、多次強調調查研究，也是基于他對馬克思主義創始人和中國共產黨領導人注重調查研究的優良傳統的堅守。

(一)習近平正定調查研究相關論述

梳理習近平正定時期的講話和文章可以發現，在關于推動正定經濟建設、綜合改革、文化教育、人才開發、黨團組織特別是領導班子建設等工作部署時，習近平都將調查研究作為一個重要的乃至首要的方面予以強調和要求。這一方面表明習近平繼承了中國共產黨人注重調查研究這個基本工作方法，另一方面要求習近平根據新的實踐賦予調查研究新的內容。

1.強調通過調查研究適應經濟建設新要求。針對改革開放初許多同志不懂商品經濟，習近平提出“必須向實踐學習，認真搞些調查研究?！盵1]96-97強調凡上一個項目，要做好可行性調查基礎上的整體規劃和信息工作。這既反映了習近平對調查研究的重視和部署，又體現了習近平超前的眼光和深邃的戰略思維。

2.突出通過調查研究搞好人才開發和培育。在實現工作重心轉移、大力發展商品經濟、推動正定步入快速增長軌道的過程中，習近平深感人才的重要作用。為此，習近平帶領縣委一班人想方設法多渠道開發培養人才。其中，就如何用好現有的人才，習近平提到的第一點就是“廣泛調查，做到胸中有‘才’?！盵1]156習近平將調查研究放在選人用人育人過程的優先地位，這體現了習近平在開創正定發展新局面中的獨到視角和創新思維。

3.著力通過調查研究改進新時期干部作風。為更好開創正定現代化建設新局面，盡快實現翻兩番和三個根本好轉(1)三個根本好轉，是指中國共產黨第十二次全國代表大會提出的，今后五年要實現財政經濟狀況的根本好轉，社會風氣的根本好轉，黨風的根本好轉。的奮斗目標，習近平在接任正定縣委書記之后不久，主持起草、審定了《關于改進領導作風的幾項規定》(以下簡稱《規定》)，要求縣委一班人遵守六項規定，認真改進領導作風。其中提出“要在調查研究上狠下功夫，實現新的突破”[1]106，以此反對官衙作風?！兑幎ā穼h委常委的調查研究進一步提出具體的要求和安排。在縣委工作會議上，習近平更要求“各級領導干部都要開展系統的調查研究，建立自己的聯系點，每年至少寫出兩篇有指導意義的調查報告?！盵1]134通過調查研究的系統訓練實踐，使各級領導干部學習和掌握現代化領導方法。也就是說，習近平不僅以身作則重視調查研究，而且以上率下將之作為帶領全縣領導干部在實踐中成長進步的一個重要途徑，展現了一個優秀縣委書記的領導素質和大局意識。

(二)習近平正定調查研究之認識基礎

習近平在正定工作前后就自覺系統研讀包括馬克思主義經典著作在內的古今中外歷史、哲學、文學、軍事、政治等方面的書籍，“常抱著磚頭厚的書，一看就是大半夜?！盵2]這為他認識客觀世界，推進實際工作奠定了堅實的馬克思主義認識論基礎。在學習過程中，他既深受馬克思主義創始人和中國共產黨領導人注重調查研究的優良傳統的影響，又在思想認識上和工作實踐中向其看齊，運用好調查研究。

1.守馬克思主義創始人調查研究思想之正。馬克思恩格斯盡管沒有專門論述過調查研究理論，但是在他們豐富的革命實踐和煌煌理論著述中，無不飽含調查研究的因子。早在擔任《萊茵報》編輯期間馬克思“第一次遇到要對所謂物質利益發表意見的難事”[3]，現實要求他通過實地調查為摩塞爾地區的貧苦農民辯護。同時期，恩格斯“根據親身觀察和可靠材料”[4]64寫成的《英國工人階級狀況》正是恩格斯在深入調查的基礎上論述工人階級在資本主義制度下的社會地位、斗爭歷程和歷史使命的重要著作。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》發布“全世界無產者，聯合起來！”[4]435的戰斗宣言，標志著他們為無產階級和勞動人民的解放，以調查研究為媒介實現了革命實踐和革命理論的結合，標志著馬克思主義的誕生。被譽為“工人階級圣經”的《資本論》更是馬克思數十年孜孜不倦調查研究、科學求索結出的碩果。馬克思恩格斯的調查研究思想和作風是習近平認識和改造客觀世界的思想原點。

列寧繼承和發揚了馬克思恩格斯注重調查研究探尋科學真理的優秀品質，將馬克思主義發展到新的境界。列寧對調查研究的重視不僅體現在理論創作中，也體現在革命建設實踐中，更體現在對調查研究的理論論述。比如，他實地考察搜集材料，閱讀成百上千種參考書，摘錄大量的筆記，寫出了《俄國資本主義的發展》這部揭示俄國革命規律的理論著作。又如，在寫作《帝國主義是資本主義的最高階段》前，“僅《帝國主義筆記》中就摘錄了148本圖書和49種期刊上的232篇文章?！盵5]列寧在領導粉碎國內外反革命武裝的干涉后，通過大量的調查研究，閱讀農民來信和相關材料，以及與農民深入交談，果斷提出以糧食稅代替余糧收集制，實現由戰時共產主義政策向新經濟政策的轉變。列寧在就蘇俄社會主義科學院成立章程草案的指示中提出，“首要任務之一是組織一系列的社會調查?！盵6]這是在馬克思主義發展史上第一次明確提到“調查研究”的概念并進行闡述?？梢哉f，列寧是繼馬克思恩格斯之后堅持調查研究的杰出代表，為習近平繼承和發展馬克思主義實踐觀作出了表率，提供了樣板。

2.守中國共產黨領導人調查研究思想之正?！爸匾曊{查研究，是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的重要傳家寶?！盵7]從中國共產黨成立到習近平任職正定60多年中，毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、鄧小平、陳云等中國共產黨老一輩無產階級革命家始終高度重視調查研究工作，不但身體力行深入開展調查研究，而且就如何做好調查研究工作發表了許多真知灼見，為全黨傳承和弘揚這個“傳家寶”樹立了標桿。

毛澤東是黨內最早注重且善于調查研究的典范。他終其一生都將調查研究置于解決中國革命建設問題的重要地位，在此基礎上創作了大量中國化馬克思主義經典著作，其中有的專門論述調查研究，指導黨內同志開展調查研究。大革命時期，毛澤東就在充分調查研究分析中國國情基礎上撰寫了影響深遠的《中國社會各階級的分析》和《湖南農民運動考察報告》。土地革命時期，毛澤東花時間精力專門做調查研究，寫出《尋烏調查》《興國調查》等一系列調查報告。針對紅軍中嚴重的教條主義思想，毛澤東強調調查研究是一切工作的第一步，發出“沒有調查，沒有發言權”[8]的大聲疾呼?？谷諔馉幤陂g，為了幫助黨內同志找到研究問題的方法，毛澤東專門結集出版《農村調查》文集并親自作序和跋。毛澤東指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會做調查，調查社會各階級的生動情況……做幾次周密的調查，乃是了解情況的最基本的方法?！盵9]毛澤東還詳細列舉進行調查研究的方法。這對于全黨提高馬克思主義理論水平、確立實事求是的思想路線、形成調查研究的工作作風大有裨益。正是由于毛澤東和他的同志們長期堅持和倡導調查研究，中國共產黨正確認識了中國國情，制定了正確的路線方針政策，從而領導人民完成了新民主主義革命和社會主義革命，建立起社會主義基本制度，并繼續探索前進。即使后來黨內開始發生一系列偏離實際的“左”傾錯誤，以毛澤東為代表的共產黨人察覺后還是強調要通過“大興調查研究之風”予以糾正。這些都為習近平在正定進行調查研究提供了堅實的認識基礎和重要的歷史借鑒。

鄧小平在中國革命、建設和改革的歷程中也一直注重調查研究，為黨的調查研究優良傳統的形成和發展也發揮了重要作用。他曾指出，要把調查研究“作為永遠的、根本的工作方法?！盵10]改革開放初期，鄧小平等中央領導同志關于調查研究的講話和指示更直接成為包括習近平在內的一線領導干部想問題、干工作、創事業的理論和實踐來源。鄧小平指出：“我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯系本單位的實際解決問題?！盵11]123他還提到領導干部特別是高級干部要以身作則搞調查研究，“能不能深入下去，工作能不能落實，關鍵在于領導干部是不是以身作則……調查研究，從實際出發，分析問題，解決問題?！盵11]124對一些重大問題，“允許用年把時間搞調查研究，把問題理一理，把主意拿好，然后再下手?！盵12]164總的說來，十一屆三中全會以后，鄧小平在領導進行撥亂反正、總結歷史經驗教訓的基礎上，對一系列關系發展全局的重大問題深入開展調查研究，為構筑中國特色社會主義理論框架，制定社會主義初級階段基本路線作出了重大貢獻。這為習近平結合正定實際進行調查研究，創造性地開展各項工作提供了思想指導和實踐遵循。

特別值得一提的是，習近平注重并擅于調查研究，還受到了其良好家風的熏陶。習仲勛曾經講，共產黨和人民政權，是替老百姓服務的，就要一心一意老老實實把屁股放老百姓這一方面，坐得端端的。這是調查研究的根本立場；要做好調查研究就必須走出“衙門”，深入群眾，深入實際。真切關心群眾疾苦，及時排解群眾的實際困難，是習仲勛調查研究的一貫作風。他常說，調查研究是做領導工作的看家本領，也是堅持實事求是原則的力量所在[13]。習仲勛的言傳身教和革命家風無疑對習近平傳承好調查研究等黨的優良作風起到了直接的有益的作用。

3.守改革開放條件下中央相關文件之正。十一屆三中全會的召開，標志著黨的工作重點轉移到改革開放和社會主義現代化建設上來。為適應這個歷史性的轉移，中央制定的文件、通過的決議多次號召全黨努力適應經濟建設和改革開放的需要，研究新情況，解決新問題。習近平作為主政一方的領導干部，自覺與黨中央保持高度一致，成為中央精神在地方貫徹落實的忠實執行者。

黨的十一屆三中全會號召全黨“充分調查研究……不打無準備之仗，不打無把握之仗”[14]，加快實現黨在新時期的總任務。五屆全國人大一次會議要求“領導干部必須深入基層，深入群眾，調查研究……全心全意地為人民服務?！盵15]中共十二大通過的《黨章》要求黨的各級領導干部“認真調查研究，堅持從實際出發，正確地執行黨的路線、方針和政策?！盵16]十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》提出“認真總結我國的歷史經驗，認真研究我國經濟的實際狀況和發展要求，同時必須吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營管理方法?！盵17]這些文件為習近平貫徹中央精神，深入細致開展調查研究提供了基本遵循。

二、習近平正定調查研究實踐論

習近平在正定對調查研究高度重視并善作善成。這適應了改革開放初期實現工作重心轉移、開創工作新局面的實踐需要。他堅持親自做調查研究，堅持帶著問題調查研究，堅持不調研不決策、先調研后決策、以調研評判決策，堅持調查研究對象的廣泛性、內容的針對性、方法的科學性和制度的規范性。習近平在正定期間的調查研究既保持傳統，又開拓創新，留下許多經典案例。

(一)調查研究實踐背景之新

改革開放初，實現工作重點轉移到經濟建設上來，既合乎黨心民意，又是一項全新課題。它要靠各級領導干部以調查研究為切入點，尋求改革發展突破口，經過實踐鍛煉成為適應新時期需要的“四化”干部(2)指干部的革命化、年輕化、知識化、專業化。，為積累改革開放和現代化建設條件下的治國理政經驗不懈探索。習近平就是在這個新的時代背景下通過實踐成長起來的。

1.以調查研究破解改革發展新難題。新舊時期轉換之際，“很多舊問題需要繼續解決，新問題更是層出不窮?！盵18]227舊方法舊思維固然不能解決好舊問題，新問題新實踐更要求人們用新思維新方法予以應對。面對社會主義現代化建設這樣極其艱巨復雜的新課題新任務，黨提出要緊緊依靠人民，注重調查研究，科學進行決策。中央領導人在通過調查研究探索改革發展新思路新辦法方面做出了表率。十一屆三中全會后，鄧小平等人通過一系列的調查研究，堅定了十二大制定的到20世紀末實現工農業總產值翻兩番，人民生活達到小康水平目標的信心，并認為“四個現代化希望很大?！盵12]24這也堅定了習近平在正定放開手腳大干一場的自信。

2.在調查研究中打造適應“四化”要求的干部隊伍。在當時的時代條件下，實現工作重點轉移，既要看到黨和國家面臨著現代化建設艱巨任務的形勢，又要承認“現有大批干部不能適應現代化建設需要的實際”[18]210。正如鄧小平切中要害地指出：“現在我們國家面臨的一個嚴重問題，不是四個現代化的路線、方針對不對，而是缺少一大批實現這個路線、方針的人才?！盵11]220他擔憂，缺少這樣一批干部，四個現代化就搞不起來。畢竟，任何事情最終都要靠人去做。當然，這個問題也只有通過調查研究才能夠得到解決。調查研究在這里包含兩個方面的內容：一是黨的組織部門、高級干部和老同志走群眾路線，相信群眾，依靠群眾，在實踐中去識別考察干部；二是衡量干部“四化”的一個重要指標，就是能掌握調查研究這個做好領導工作的重要方法，盡快在全新條件下研判形勢、制定政策、推動工作，并取得實效。習近平在正定工作期間，挺立改革攻堅一線，迅速打開工作局面，取得不俗政績，無疑與他重視并善于調查研究有莫大關聯。

(二)調研方式之守正與創新

習近平初到正定任職，除了此前的工作經歷、知識儲備和滿腔熱情外，對正定縣情必然要經歷一個從陌生到熟悉的過程，完成這個過程就要調查研究。而調查研究“是對客觀實際情況的調查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹”[19]。為達到上述目的，習近平“親自摸清吃透情況，掌握第一手材料?！盵20]40領導干部率先垂范親身做調研，這保持了共產黨人的優良傳統。

習近平又秉持“當縣委書記一定要跑遍所有的村”[20]7的全新理念開展調查研究，以求完整全面掌握實際情況。在正定三年時間內，他對縣直機關、企事業單位以及全部25個公社的220個大隊(3)公社和大隊分別對應現在的鄉(鎮)和村(社區)。都進行了調查研究。習近平每到一地調研都不是淺嘗輒止，而是沉下心、撲下身、深入各機關單位、工廠車間、田間地頭、隊辦企業、農家院子和各級各類學校等，親自察看、了解、記錄調研對象的工作、生產、生活等情況。通過對調研材料的綜合分析研判，習近平不但短時間內對正定縣情了解得全面細致，而且對相關問題的解決方案也基本成型。調查研究理念、方式的創新，體現的是習近平繼承與發展黨的事業的使命感和擔當精神。

習近平還注意輕車簡從搞調查研究，不興師動眾，不提前通知，不影響調研對象生產生活，不增加基層負擔。這種以上率下、以己正人的調研作風不僅使自己很快適應了正定的工作，而且影響帶動了縣委班子成員、身邊工作人員乃至調研對象也注重調查研究。這給改革開放初期的正定注入了清新之風，密切了黨群干群關系。

(三)調研內容之守正與創新

習近平在正定期間的調查研究對象覆蓋面廣，內容豐富且針對性強，方法手段多樣，既有繼承性又有創新點。這為習近平及其班子摸清具體問題，把脈正定發展，進行科學決策提供了有力支撐。

1.調研對象的廣泛性。梳理習近平正定時期調查研究的對象，其范圍以正定縣內為主，也涉及與推動正定發展有關的省、地、市、縣等單位和部門，習近平甚至還遠赴國外進行有針對性的考察調研。具體來說，縣域內的調查研究對象有全縣所有的220個農村生產大隊、縣內主要工業企業、縣直各單位各部門，這些是習近平調查研究的重點對象?？h外的調查研究對象首先就是與正定緊鄰且有很強經濟社會聯系的石家莊市，“通過調查，學習他們的經驗，研究他們的生產和市場供求，爭取市場、項目和經濟技術協作，為我所用?！盵1]97此外，習近平以敏銳的眼光投向更寬闊的范圍，或專門組織團隊，或利用出差開會等機會到改革開放前沿城市、經濟發達省市、工作先進市縣調查研究，學習先進經驗、尋求合作機會、收集有用信息。其中包括深圳、廣州、中山、順德、南海、佛山、南京、常州、無錫、蘇州、溫州等地，習近平到這些地區調研商品經濟、鄉鎮企業、人才招聘、機構改革、農村多種經營等改革發展新議題。此外，他經常走訪北京的一些部門和機構，注意收集最新的信息。1985年春，習近平還率團到美國艾奧瓦州考察學習農業生產和玉米加工技術，并到小鎮馬斯卡廷考察當地大棚蔬菜技術和畜牧業。這些調研考察不但覆蓋面廣，而且都與正定全面發展有關，其產生的效果也是顯著的。

2.調研內容的針對性。隨著改革開放后工作重點的轉移，習近平在正定時期的調研重點圍繞經濟建設開展。但經濟建設不是一項獨立工程，它要求在政治體制、思想文化、社會民生、生態環保、黨的建設等方面相應地適應和促進經濟建設。因此，習近平也有針對性地對這些方面進行調查研究。如，經濟方面的調研涵蓋農林牧副業、工業企業、交通運輸業、商品經濟、鄉鎮企業、人才招攬等方面的政策調整和制定，乃至關系正定長遠發展的戰略規劃。政治方面的調查研究包括早期的平反冤假錯案和落實黨的政策，更多的是管黨治黨、機構改革、工青婦團、制度建設等。思想文化方面的調查研究涉及意識形態工作、精神文明建設、文化旅游等。他對教育體育工作高度重視，抓得也很緊很細，注意培養助力正定發展的人才。因此，促進正定教育體育事業發展也是習近平調研的重點內容之一。此外，習近平調查研究的內容還包括：正定農業富余勞動力轉移就業；當時引起爭議的率先致富問題；計劃生育工作；農村衛生改造等。特別值得一提的是，習近平在當時就注意保護生態環境，就消除污染、治理開發利用資源、保持生態平衡等環保議題在調查研究后制定政策。在當時普遍追求經濟快速增長的大環境下提出“寧肯不要錢，也不要污染，嚴格防止污染搬家、污染下鄉”[21]，這確實是難能可貴的?？偟恼f來，就習近平正定時期調查研究內容的豐富性和針對性而言，這與共產黨人一貫的調研風格保持了一致。而就其調研的具體內容的時代性和新質性而言，這顯示出習近平非凡的大局意識、創新意識、戰略意識和超前意識。

3.調研方法的科學性。調查研究要順利開展并取得成效，除了調研者要有較強的溝通協調能力和掌控全局能力等共同素質外，對調研方法的運用則需要具體情況具體對待。所以根據調研內容、對象、時間、地點等具體情況采用相應的調研方法就顯得十分必要。習近平在調查研究中運用了多種方法：既有實地考察為主，也有文獻調研為輔；既有有組織的座談，也有隨機走訪；既有典型調查，也有抽樣調查；既有外出參觀學習調研法，也有調查問卷、街頭辦公等創新的調研法。這些都是習近平親身直接運用的調研方法，此外他也運用間接調研方式，比如聘請專家成立顧問團、發揮離休退休老干部的作用，“聘請他們搞調查研究，當參謀?！盵1]9習近平對多種調查研究方法的運用，其共同點一是不打招呼，直奔主題，不讓調研對象事先準備；二是點面結合，以點帶面，以面促點；三是“規定路線”與“自選動作”搭配；四是調查與研究統一，兩者并重，強調研究調查材料的基礎上提出解決問題的對策?？偠灾?，習近平在調研方法上的守正與創新就是要使調查研究“力求準確、全面、深透地了解情況，避免出現‘被調研’現象，防止調查研究走過場?！盵7]

(四)制度規范之守正與創新

習近平在正定不僅以身作則做調查研究，同時更花氣力以黨的調查研究制度建設歷史經驗為借鑒，建立起一套有章可循的調查研究制度。一是確立調研—決策論證制度。習近平建立起“不調研不決策、先調研后決策、再調研評價完善決策”的規章制度，提出在調研—決策過程把主要的時間和精力用于調查研究。這就將陳云在改革開放初提出的“建立決策前的調查研究制度”[22]予以細化和發展?？梢?，習近平強調“把調查研究貫穿于決策的全過程，真正成為決策的必經程序”[7]，將調研成果轉化為科學決策的新招實招。二是制定領導機關和領導干部調研制度。由于各種問題特別是重大問題的決策，最后都需要領導機關、領導干部去集中各方面的意見由領導集體決斷，因此制定領導干部帶頭調查研究的制度就顯得更有必要更為迫切。1983年12月，在習近平親自主持起草、審定后，中共正定縣委印發《關于改進領導作風的幾項規定》。其中第二項就縣委領導班子調查研究作出了具體要求：“縣委常委都要在農村和廠礦學校建立若干個聯系戶和聯系點；每年要有三分之一以上的時間深入基層，研究新情況，解決新問題；每人每年要有計劃、有目的地摸透幾件事，從中找出規律性的東西，并親自或主持寫出兩篇以上有指導意義的文章?！盵1]106這實際上包含了領導干部調研工作制度和基層聯系點制度兩方面的制度安排，在20世紀80年代初期作出這樣的制度性規定確實令人耳目一新。

三、習近平正定調查研究價值論

由于在調查研究的認識和實踐層面既守正又創新，習近平在正定期間的調研工作卓有成效。這體現在他短時間內就全面準確掌握了全縣的基本狀況，顯示了習近平調研工作乃至全部工作的高效率，更體現在他在調研基礎上進行科學決策，以及正確決策給正定帶來的顯著發展變化。

(一)高效調研掌握縣情

習近平每次調研都主題明確，帶著很強的問題意識。這樣堅持下來，習近平對正定縣情有了全面準確的掌握。習近平通過調研了解了正定如下幾個方面的狀況：1.明了群眾“急難愁盼”。通過調研習近平了解到正定人民當時“急難愁盼”的社會民生問題主要有：由于征購負擔過重導致農民吃不飽飯的“高產窮縣”問題；緊鄰石家莊市卻出行不便的問題；使用蜂窩煤作燃料造成污染問題；“連茅圈”(4)“連茅圈”是指當時農村家庭普遍存在的廁所和豬圈連在一起沒有隔開的現象?！斑B茅圈”既不衛生，也對家庭養殖業造成不利影響。改造等農村環境衛生問題；文化教育被輕視、知識分子受歧視的問題等。這些問題都亟須在調查研究的基礎上得到妥善解決。凡此種種，無不體現了習近平問需于民紓難解困的為民情懷。2.掌握縣域經濟底數。經過大量細致的調查，習近平把準了正定經濟發展的優勢和短板。正定具有的優勢有：“優越的地理位置，毗鄰石家莊市，交通發達，市場廣闊，人多地少，勞力充裕，文化技術基礎較好”[1]122等發展商品經濟的有利條件。同時面臨的短板也不少：商品意識不強；農業結構單一；“吃大鍋飯”導致群眾生產積極性不高；縣辦企業多數效益低下乃至虧損嚴重；有技術、懂管理、思路新、信息靈的人才缺口大；文化資源豐富但文物因缺乏資金失修失保等。3.摸清治理團隊現狀。正定干部隊伍總的狀況是好的，存在的主要問題是部分干部不適應或不完全適應改革開放和現代化建設新的歷史任務。具體表現在：思想保守不解放，如對大包干、發展商品經濟、發家致富等認識有分歧；因而導致工作能力不適應新要求，如只擅長抓農業，對工副業等產業不熟悉，缺乏經驗；年齡結構、知識結構不合理，不適應干部年輕化、知識化、專業化的要求等。

(二)科學決策成效顯著

針對調研得來的情況，尤其是正定存在的問題，習近平率領正定縣委班子逐一討論、分析、研判，提出破解難題、補齊短板、發揮優勢、著眼長遠的政策、措施和策略戰略。做到議一事做一事，做一事成一事，顯示了高超的領導水平和卓越的執政能力。

1.對癥下藥精準施策。針對高征購負擔過重的問題，習近平不唯書，不唯上，不唯名，只唯實，寧愿不要“農業學大寨”先進縣的榮譽，也堅持實事求是向上級以至中央反映情況。經過中央、省、地聯合調查核實情況，把正定每年征購7600萬斤糧食核減到4800萬斤，減了2800萬斤。這是習近平為正定人民辦的第一件大好事，得到了正定百姓交口稱贊。針對正定群眾出行石家莊交通不便的問題，習近平經過與石家莊市委書記的積極溝通，開通了石家莊市至正定的公交車。這不僅極大方便了正定人民出行，也便利了石家莊市民到正定參觀旅游。這是習近平在調查研究基礎上為正定做的又一件惠民生、順民意的實事，在老百姓當中反響特別好。針對使用蜂窩煤造成污染問題，習近平在石家莊市民煤氣使用率還不高的情況下，給正定申請來一批煤氣罐，方便了老百姓的生活。針對“連茅圈”改造的問題，習近平沒有像其他縣一樣搞強制性的“一刀切”引起農民抵觸，而是先選兩個村試點，搞成功后再宣傳推廣。這樣老百姓容易接受，改得也成功。針對文化教育被輕視、知識分子受歧視的問題，習近平通過調研獲得翔實數據，并目見耳聞“校舍破舊、設備簡陋，衛生條件、學習條件很差?！薄坝行┑胤街行W教師的工作、生活條件很差，民辦教師的待遇也不落實?！盵1]15由此提出相應的解決辦法：一是采取有力措施，徹底消滅危房；二是整修門窗；三是購置木質課桌凳；四是改善教師的工作、生活條件和落實民辦教師待遇。

2.內引外聯善謀良策。習近平在把準了正定經濟發展面臨的優勢和短板的基礎上，一方面充分發揮和引導自身優勢和潛力，另一方面加強與縣外人力、資金、技術、管理、信息等經濟要素的聯合協作。通過取長補短、強強聯合、互利共贏共推正定下好改革創新先手棋，共譜正定快速發展合奏曲。習近平主持制定了一系列戰略規劃、政策、措施和辦法，提出了改革興縣、工業興縣、科技興縣、人才興縣、文化興縣、旅游興縣的新思路和新舉措。其中最典型的例子是習近平在充分調查研究之后為正定發展“半城郊型”經濟(5)所謂“半城郊型”經濟，顧名思義就是它既具有“城郊型”經濟依托于城市、商品生產比較發達、城鄉聯系比較密切、工農結合比較緊密的某些特點，又具有一般農村經濟的某些特點，是兩類經濟結合的中間型經濟。詳見習近平《知之深愛之切》，河北人民出版社2015年版，第122頁。的戰略定位。這個定位非常切合正定實際，不僅在當時就促進正定邁入高速發展的快車道，而且長時間內仍發揮著非常重要的作用。

3.黨建引領集體決策。就改革開放和現代化建設的歷史轉折、社會轉型之際黨員干部隊伍出現的不適應、不理解、能力弱的情況，習近平采取各種措施加強黨的建設，努力打造一支符合新時期要求的精干高效的執政團隊。一是加強理論學習。習近平組織黨員干部認真學習黨中央文件和黨的領導人著作如《鄧小平文選》等，在政治上思想上與黨中央嚴格保持高度一致。二是加強業務學習。習近平提出要努力“學習和掌握科學領導方法?！盵1]133為此，他給正定干部指出四條學習的途徑：向書本學習經濟理論和現代化管理知識，并開出具體書目；向實踐學習，特別要求開展系統的調查研究；向內行和專家學習；向老同志、老干部學習。三是抓好隊伍建設。按照中央精神打造“革命化、年輕化、知識化、專業化”干部隊伍，將那些思想解放、視野寬廣、銳意改革、發展經濟有辦法、年富力強的干部大膽提拔任用。四是整頓干部作風。習近平以身作則嚴守黨員干部工作紀律和生活紀律，不謀私利、不用特權、不搞幫派，促進集體調研，加強集體領導。

在正定縣委的正確領導科學決策下，全縣人民釋放出改革建設巨大活力，在短短三年間正定實現了經濟起飛、社會進步、人民安居樂業?！?984年，全縣10項經濟指標創歷史最高水平，工農業總產值達到38 650多萬元，農民人均收入達到478元”[1]255，分別比1980年翻了一番多。正定的各項工作都是石家莊地區和河北省的先進典型。人們普遍認為，習近平在正定任職時期出現了民心順、黨風正、發展好的可喜局面。

四、習近平正定調查研究啟示論

綜觀習近平正定時期卓有成效的調查研究工作不難看出，這既有對馬克思主義基本原理和黨的優良傳統的堅持守正，也有對改革開放以來黨治國理政經驗和理論的創新貢獻。它給今天的人們堅持和發展新時代中國特色社會主義以深刻啟示，更給青年人尤其年輕干部成長成才提供有益借鑒。

(一)守正實事求是的思想路線

“實事求是，是馬克思主義的根本觀點，是中國共產黨人認識世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領導方法?！盵23]要做到實事求是，要求一切從實際出發，理論聯系實際，堅持在實踐中檢驗真理和發展真理。堅持一切從實際出發，具體到工作層面，就要摸清一地一部門的實際狀況，這就需要做扎實細致的調查研究作為認識的中心環節和基本前提。堅持理論聯系實際，就要將馬克思主義基本立場觀點方法和黨的基本理論路線方針政策根據實際情況在具體工作中貫徹落實，既堅持其基本精神不走樣不變味，又因地制宜突出自身特色，發揮獨特優勢。這同樣需要把調查研究作為媒介將理論與實際聯系起來。堅持在實踐中檢驗真理和發展真理，就要經常地隨時地在實踐中檢驗黨和政府的政策決策是否符合實際狀況，是否促進當地發展，是否得到真理性證明。正確的繼續堅持并發展，錯誤的或者偏差的要及時調整，這更需要做大量深入的調查研究工作。習近平在正定期間以調查研究為抓手，遵循實事求是的思想方法、工作方法、領導方法，形成了“摸清情況—研究判斷—提出對策—決策執行—效果反饋”的首尾相接的閉環運轉調研模式，實踐證明是科學的有效的。在中國特色社會主義新時代要繼續堅守實事求是的思想路線、認識路線，堅持以調查研究開新局謀新篇，不斷實現主觀與客觀的統一、理論與實際的聯系、價值與真理的和合。

(二)守正人民中心的價值立場

“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興?！盵24]中國共產黨從成立以來就將馬克思主義寫在自己的旗幟上，堅持“人民群眾是歷史的創造者、是真正的英雄”的唯物史觀，堅持以人民為中心的價值立場，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以實現、維護和發展好人民利益為根本目的。這就要求黨員干部在實際工作中要以了解人民群眾的需求為出發點，以滿足人民群眾的愿望為落腳點。調查研究則是將出發點和落腳點聯系起來統一起來的重要環節。從習近平在正定時期對調查研究的高度重視、身體力行和取得的顯著成效可以看出，習近平從政之初就守住了初心，站穩了立場，立志要“做一些為老百姓辦好事的工作?！贝撕蟛徽撛谑裁吹胤?、什么崗位都矢志不渝，歷久彌堅。習近平堅持群眾路線這條黨的根本工作路線，將人民群眾作為調查研究的重要對象、科學決策的堅實基礎、執政成效的最高和最終評判者。實現了實踐主體與實踐客體的統一；歷史主體與歷史客體的統一；主觀價值與客觀規律的統一。

(三)創新積極向上的青年形象

習近平以不到三十歲的年齡，在正定與廣大干部群眾想在一起，干在一起，團結奮斗，甘苦與共，創造了不平凡的業績，獲得干部群眾的贊譽和上級部門的肯定?？梢哉f，習近平在正定的三年樹立了改革開放時期新一代青年干部的標準畫像，是新時代青年成長成才的學習榜樣。

一是咬定青山不放松的理想信念?！肮胖⒋笫抡?，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志?！睒淞⒘藞远ǖ睦硐胄拍?，就會化為腳踏實地的苦干巧干實干，一步步把調研基礎上的理想藍圖變成美好的現實。青年時代經過層層鍛煉的習近平深刻認識到“空談誤國，實干興邦”的道理，決心與群眾一塊過、一塊苦、一塊干創造幸福生活。他還改編清代詩人鄭板橋的詩，既以之激勵自己，也與同齡人共勉：“深入基層不放松，立根原在群眾中。千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風?！盵25]新時代青年要學習習近平堅定理想信念的意志品質和勤勉務實的奮斗精神，崇尚勞動，自強不息，真抓實干，埋頭苦干，“擼起袖子加油干”。在新的歷史條件下做出無愧于青春的業績，無愧于黨和人民的殷切期望。

二是心底無私天地寬的奉獻精神。習近平走上從政之路不為名不為利不為官，為的是黨的千秋事業，為的是人民群眾過上好日子。習近平自己則從不計較個人生活條件和待遇，從不利用公權力和公共資源為自己謀私利，反而利用個人時間、錢物和資源去做好工作、幫助他人。對于看準的事、對老百姓有利的事，習近平總是創造條件及時做到，而不考慮對自己是否有不利的影響，切實做到“我將無我，不負人民”。歷史和現實反復證明：把黨和人民看得很高的人，黨和人民反而把他看得很高。新時代青年要學習習近平以身許黨許國的奉獻精神，把個人理想融入中華民族偉大復興的“中國夢”，在推進新時代中國特色社會主義的偉大事業中實現自身價值，升華人生境界。

三是突破陳規的創新能力。要在前所未有的歷史大轉折中打開工作局面，推動新的發展，因循守舊不行，人云亦云也不行，等靠要更不行，必須要有大智大勇大謀才堪此大任。這就必須不斷學習新知識，掌握新方法，經常調查研究，保持頭腦清醒、思維更新、格局提升。習近平在這一時期正是通過理論和實踐的學習鍛煉，掌握了現代化的領導方法和工作方法，練就了寬廣敏銳的眼界，培養了戰略決策能力，因而能夠在快速變化時代激烈的競爭中不斷開拓創新，取得驕人成績。新時代青年要學習習近平通權達變突破陳規的創新精神，在紛繁蕪雜的現象中抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，看到社會發展變化的本質和主流。青年人更要在當今世界百年未有之大變局中積極應變，主動求變，以一往無前的姿態開創新局，譜寫新篇，建立新功。

習近平同志作為改革開放和社會主義現代化建設這一偉大歷史進程中經受鍛煉考驗一步步成長起來的卓越領導人，其在正定時期高度重視并身體力行調查研究，且成效顯著。他向人們昭示了：中國共產黨人的守正，守的是馬克思主義的基本立場觀點方法，守的是黨的性質宗旨使命。中國共產黨人的創新，就是在解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實基礎上保持思維創新，方法更新，推動中國特色社會主義事業常新。