中國共產黨百年科技創新的輝煌成就與寶貴經驗

欒麗萍，程美玉，張 鵬

（1.山東青年政治學院 馬克思主義學院，濟南 250103；2.山東建筑大學 馬克思主義學院，濟南 250101）

中國共產黨成立百年來，始終堅持對“科學”問題的探索及對科技工作的領導。百年來，中國共產黨牢記初心使命，譜寫了中國科技創新的嶄新篇章?；厮莺蜌w納100年來中國共產黨領導科技創新的實踐與經驗，有利于新時代準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動“十四五”時期高質量發展，確保全面建設科技強國開好局。

一、中國共產黨領導科技創新的百年歷程

中國共產黨百年征程踔厲奮發、砥礪奮斗，面對各個時期的新形勢、新任務，黨始終堅持繼承和發展馬克思“科學技術是生產力”理論，取得了一系列重大成就，為新時代科技自立自強積累了寶貴的歷史經驗。

（一）新民主主義革命時期

中國共產黨對科技創新的探索可以追溯到建黨之初，黨的早期領導人經過“五四”新文化運動的洗禮形成了新的科學觀，從哲學方面研究“科學”，并參與了“科學與人生觀”的大論戰。大革命時期，科學被中國共產黨人和人民群眾當作反帝反封建的思想武器，《新青年》作為中國共產黨的機關刊物，明確指出：“國人而欲脫蒙昧時代”“當以科學與人權并重”。[1]中國共產黨作為中國共產主義運動的先導，是科學的支持者和發展者，在此基礎上形成中國共產黨早期科技思想。

土地革命戰爭時期，中國共產黨開始在蘇區創建科技事業，秉承貼近實用、滿足軍需的特點，共產黨積累了最初的科技工作經驗。隨著革命戰爭的進行和革命根據地的相繼建立，蘇區的醫療衛生、軍需工業、工農業等領域的科技事業逐漸創建起來。醫療衛生在科技工作部門中發展較早，中央蘇區在1931年成立紅軍總衛生部。井岡山第一家兵工廠“主要修理槍支，…起初有七八人，后來發展到十多人?！盵2]中央紅軍兵工廠發展到不僅可以修理槍支、迫擊炮，還能制造子彈、步槍。中央蘇區的無線電通訊技術由最初靠收繳敵軍設備到1929年成功安裝第一部無線電收發報機。[3]革命根據地軍需工業的創建表明中國共產黨開始將軍工技術在實踐中運用。

抗日戰爭時期，中國共產黨科學技術的發展逐漸走向成熟，開始形成長遠政策及指導科技事業發展的總方針。毛澤東號召要重視、研究自然科學，他明確指出：“各種經濟工作和技術工作是革命中不可缺少的部分，是具體的革命工作?！盵4]中共提出科技工作為邊區建設及革命服務的指導思想，“一切科學研究，不論是一般的還是專門的，理論的還是技術的，都應該服從于發展抗日的政治經濟文化建設，以達到堅持長期抗戰增進人民福利的目的?！盵5]在中國共產黨的統一領導下，各抗日根據地有組織、有計劃地展開軍事、醫療衛生、工業、農業等各方面的科學技術研究活動，把科技創新作為一項重要的革命工作來抓。

解放戰爭時期，黨繼承與發展抗戰時期的科技發展理念，解放區的科技發展逐漸向規范化、穩定化轉變。黨中央發出號召要將科學技術理論與人民群眾實踐相結合?！氨仨毷垢刹砍浞终J識到改良農業技術的重要性，認識農業建設和農業技術改進工作的長期性，必須采取有領導、有計劃的群眾路線?！盵6]為滿足前線戰場的需求，保證供應，1947年華北兵工會議確立了兵工建設的總方針，要求制造出數量多、質量好、成本低的武器彈藥，并明確了軍火生產技術等一些重大問題，為兵工生產指明了方向。[7]其中，解放區的醫療衛生科技水平有了重大發展。醫藥衛生領導組織更加完善規范，自制藥品種類也達到軍需藥品的70%以上。解放戰爭時期，中國共產黨高度尊崇科技人才、科技知識，科技創新事業也得以持續發展。

（二）社會主義革命和建設時期

新中國建立后，我們迎來了科技發展的第一個“黃金期”。新中國按照《中國人民政治協商會議共同綱領》提出“努力發展自然科學，以服務于工業、農業和國防建設，獎勵科學的發現和發明，普及科學知識”[8]的發展理念。第一個五年計劃期間，毛澤東提出要建設新中國離不開科學技術的學習。1954年黨中央向全國轉發周恩來提出的要結合總路線的學習，做好科學研究工作的重要報告。[9]1956年黨中央召開知識分子工作會議，提出指導科技文化事業的“百花齊放、百家爭鳴”方針，首次把科技振興作為全黨工作的重中之重。在此會議上周恩來提出“向科學進軍”[10]的號召，在此號召指引下，中國創辦和開展了原子能、火箭、計算機技術等新型科技領域，我國誕生和發展了一系列新型工業部門。

1957年反右斗爭擴大化，黨在科技創新工作上也出現“左”的偏差，1965年又出現嚴重“左”的錯誤，但科技創新工作仍有前進?！蛾P于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對這一時期基本概括為：“雖然遭到過嚴重挫折，仍然取得了很大的成就?！盵11]1958年，毛澤東明確提出把黨和國家的工作重點轉移到社會主義建設和技術革命上，開創了社會主義建設和技術革命的新局面。1963年，周恩來提出實現科學技術的現代化是實現四個現代化的關鍵?！拔幕蟾锩逼陂g，科技創新事業遭受巨大挫折。在此形勢下，為保衛新中國的科技創新事業，黨內許多領導干部做出了巨大努力。

（三）改革開放和社會主義現代化建設新時期

改革開放和社會主義現代化建設新時期是我國科學事業發展的春天。在長期計劃經濟體制的束縛下，我國的科技創新面臨著科研院所功能重合、科技人員積極性不高、科技跟經濟脫節等一系列束縛科技創新發展的弊端。1978年的全國科學大會是科技體制改革的起端，大會提出了科學技術是生產力;實現四個現代化的重點是科學技術;知識分子是工人階級的一部分等重要論述。[12]黨的十一屆三中全會提出把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，明確中國共產黨的領導是強盛科技創新事業的根本保障。1982年提出經濟建設離不開科學技術工作，這將科學技術工作提高到戰略思想地位。1978-1984年是科技體制改革的全面發展階段。

1995年，黨確定“科技興國戰略”，調整科研院所結構成為科技體制改革的重點。2006-2011年，以自主創新戰略為指導，以開放的思維和胸襟，對世界形勢和時代脈搏進行判斷與把握，構建起指導新時期科技創新發展的戰略思想。

（四）中國特色社會主義新時代

2012年黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，相繼出臺一系列關于科技創新的意見與綱要，開始把創新擺在國家發展全局的核心地位。2015年設立國家研發重點項目，2016年頒布《國家創新驅動發展戰略綱要》，標志著我國科技創新進入新的發展階段。

在《國家創新驅動發展戰略綱要》中，中國提出科技創新“三步走”總體戰略：到2020年成為創新型國家，到2035年躋身創新型國家前列，到2050年成為世界科技強國。當前，中國已經實現了第一個目標，例如中國實體申請的專利數量全球領先。在中央全面深化改革委員會第十八次會議上，習近平將2021年的首要改革重點定為“實現高水平自立自強”，[13]中國共產黨在2020年10月召開的十九屆五中全會上確立了“新發展階段”“新發展理念”“新發展格局”[14]，要求把科技創新放在首位，通過加快核心技術能力建設和研究，形成新的發展動力?！笆奈濉币巹澰诩夹g應用方面強調數字經濟，5G智能制造、醫療衛生、可替代能源和新能源汽車以及空間科學和海洋科學等。

未來中國科技發展需要聚焦三大領域，從而實現科技自立自強和自主可控。第一，提高原創的比例，特別是基礎研究的比重，第二，繼續推動產業智能化升級改造，在某些高科技領域從“跟隨”轉變為“并駕齊驅”，最終實現在某些高科技領域的“領先”。第三，對于逆全球化科技封鎖和斷供問題要做到防患于未然，自主創新既要解決“卡脖子”問題又要補齊短板。我們可以透過“新發展理念”看中國的科技創新，它契合新發展階段，推動著十四五規劃的落實，在“五大發展理念”中“創新”居于首位。

二、100年來中國共產黨領導科技創新取得的輝煌成就

100年來中國共產黨帶領全國人民自力更生、艱苦奮斗，建成了較為完善的科技創新體制，從百廢待興到日新月異，中國科技創新發生了天翻地覆的變化。

（一）科技成果不斷涌現

1.基礎研究不斷夯實

基礎研究是科研的總開關，在基礎研究、應用基礎研究、技術創新到成果轉化、產業化等環節中間，基礎研究起到了最初的源頭活水的作用。另外，基礎研究的能力也決定了一個國家科技創新能力的底蘊和后勁。創新是引領發展的第一動力，中國的科技創新發展速度尤為突出，在基礎研究方面，對信息技術進步產生重大影響的量子通信和量子反?；魻栃?、“外爾費米子”電子的存在；王貽芳發現中微子振蕩獲基礎物理學突破獎，屠呦呦發現青蒿素抗瘧獲諾貝爾醫學獎，2015年潘建偉團隊榮登國際物理學榜首；全球最大的射電望遠鏡FAST啟用，成功發現脈沖星；中國散裂中子源使中國成為第四個獲得脈沖中子的國家；國內綜合性能最先進的“海洋號”科考船揚帆起航；堪稱超級風洞的JF12激波風洞順利通過?？萍蓟A設施的全面布局，有利于提升科技原始創新能力。2020年，國家運行522個重點實驗室，國家工程研究中心（國家工程實驗室）350個。這些科技成果的取得推動我國在科技實力和創新能力方面縮小與國際領先水平的差距，促使我國早日成為具有重要影響力的科創大國。

2.應用研究不斷提升

習近平總書記強調，“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力”[15]。在新一輪科技革命和產業變革的大背景下，我國社會經濟的運行模式發生了根本性的改變，也對如何保持經濟增長提出了更高要求。這其中，在黨的科技創新理念引領下，中國科技創新在應用研究方面取得長足發展。承擔重大航天發射任務的長征五號B運載火箭的飛行圓滿成功；走向世界的全球定位系統北斗三號；震驚中外的量子計算機“九章”問世；深潛勇士“奮斗者”號海試成功；“墨子號”科學實驗衛星發射成功；首枚大型運載大火箭“長征五號”成功升空，標志著我國開啟航天強國之路；我國歷時十年自主研發的大客機C919破繭成蝶；創建筑史上多項記錄的港珠澳跨海大橋通路。這些科技成就在充分展示我國科技實力的同時又增加國際影響力，是我國綜合國力提升的有力證明。長遠來看，我國的科技創新事業將迎來巨大挑戰。隨著生物技術、區塊鏈、人工智能等為代表的新一輪科技變革的孕育，國際競爭日趨嚴峻，掌握關鍵核心技術的重要意義凸顯出來。習近平總書記指出，關鍵核心技術對推動我國經濟高質量發展、保障國家安全都具有十分重要的意義，必須切實提高我國關鍵核心技術創新能力，把科技發展主動權牢牢掌握在自己手里，為我國發展提供強有力科技保障。[16]這為未來我國科技體制改革的深化指明了方向。

（二）科技實力顯著增強

1.科技投入不斷增加

2020年，中國全球創新指數排名位列第14名，中國排名較2011年躍升了15位，2020年，全國研發經費支出2.21萬億元，2020年每萬人口發明專利擁有量15.8件；而在2011年，這三個數字分別為第29名、0.86萬億元、3.3件?？萍歼M步對經濟增長貢獻率從2011年的51%提升到2020年的60%。國家在科技創新上不斷增加研發投入。1995-2008年，研發經費投入每年均不足5000億元，研發經費占GDP比重均不超1.5%。2009年開始，研發經費投入超5000億元，研發經費占GDP比重超1.5%。2020年研發經費投入超24000億元，達到中等發達國家水平。技術市場是國家創新驅動發展戰略的重要組成部分，近年來，我國技術市場成交額不斷攀升，由2001年的782.75億元增至2020年的28252億元，上漲了36倍（見圖1）。

圖1 研發經費投入總額和技術市場成交趨勢

2.科技人才隊伍不斷擴大

我國科技發展蒸蒸日上，從科教興國戰略、人才強國戰略到創新驅動發展戰略，在中國共產黨的帶領下建立了完整的現代科技創新體系，中國不斷加強科技隊伍人才培養與引進，研發人員數量、質量不斷提升，日益成為具有廣泛影響力的科創大國。研發人員全時當量由2001年的96.65萬人年，發展到2020年的509.15萬人年，2020年每萬人口發明專利擁有量為4.9件，比2010年增加2.8件，增長了約5倍；基礎研究人員全時當量由2001年的7.88萬人年，發展到2019年的39.2萬人年，增長約5倍；應用研究人員全時當量由2001年的22.6萬人年發展到2019年的61.54萬人年，增長2.7倍；試驗發展人員全時當量由2001年的65.17萬人年發展到2019年的379.37萬人年，增長5.8倍（見圖2）。十年來，中國共產黨加強科技人才隊伍建設，人才結構不斷優化,創新團隊和科技人才加快涌現，建立了以創新貢獻、能力為導向的人才評價體系。

圖2 研究與試驗發展人員全時當量增長趨勢

（三）創新驅動能力提升

1.創新創業活力迸發

政府出臺政策支持和鼓勵企業進行科技研發。我國的科研人員、發明申請總量連續八年均為世界第一?？萍缄犖椴粩喟l展壯大，科技創新主體不斷增加?？萍贾薪榻M織相繼建立、科技中介服務體系不斷完善,為各類創新主體提供了發展平臺。我國也已成為世界知識產權產出強國。政府出臺政策支持和鼓勵企業進行科技研發。在“大眾創業、萬眾創新”的新態勢下，激發了新增市場主體的創新活力，我國的科研人員、發明申請總量連續八年均為世界第一。

2.科技活動廣泛開展

“十二五”期間，我國在戰略高技術、航天、交通、能源、通信、農業等方面取得重大突破，新材料、新產品1.4萬個，技術標準8500項，取得了很好的經濟效益，實現新增產值1.4萬億元?！笆濉逼陂g，我國以兼顧當前長遠作為科技規劃的基礎，實施國家重大科技專項。有力地支撐中國的網絡強國、航天強國、海洋強國戰略實施。國家各項科技創新計劃順利展開的同時，我國各類高等院校、研究機構、工業企業也廣泛開展科技創新活動。2019年，高等學校研究與試驗發展項目1188769個，比2011年增加584662個；科研與開發機構發展項目數為125642，比2011年增加54675個；規模以上工業企業發展項目數為671799，比2011年增加405567個（見圖3）。

圖3 研究與試驗發展項目數增長趨勢

三、100年來中國共產黨領導科技創新積累的寶貴經驗

深入總結100年來中國共產黨領導中國科技創新的成功經驗，對新時代立足新發展階段、貫徹新發展理念和構建新發展格局，開啟全面建設科技強國，具有十分重要的歷史價值和現實意義。

（一）堅持黨對科技創新工作的領導

中國共產黨是中國科技創新道路上的開拓者。在新民主主義革命時期，中國共產黨可以概括為“源于科學，成就于科學”。[17]在社會主義革命和建設時期，中國總體科技發展水平低，自力更生的基礎上學習蘇聯科技創新模式，新中國科技創新得到發展，中國共產黨更加認識到發展科學技術的必要性?？茖W方針從“為人民服務”到“向科學進軍”。改革開放后，以鄧小平同志為主要代表的共產黨人提出“科學技術是第一生產力”，將科技創新與經濟發展相結合，表明科學技術對社會發展具有重大作用。江澤民將科技創新與教育發展相結合提出“科教興國戰略”。胡錦濤將科學發展觀融入科技創新發展進程中，提出建設創新型國家。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央，提出實施創新驅動發展戰略，以科技自立自強戰略支撐科技創新的發展，使我國科技創新穩步前進，成為世界科技創新高質量發展的高地。在波譎云詭的國際形勢下，面對美國制裁以及科技“脫鉤”的壓力，中國科技創新發展國際壁壘重重，但在中國共產黨的領導下，中國在推進基礎研究和關鍵核心技術領域攻關方面實現不俗成績。

（二）堅持走更高水平的自力更生之路

當前，我們正經歷百年未有之大變局，在日趨激烈的國際競爭中，我們必須堅定不移走更高水平的自力更生之路。黨的“十四五”規劃明確指出：“把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”[18]。自力更生、自主創新是我們的一貫傳統。第一次國內革命戰爭失敗后，中國共產黨獨立自主解決問題，開創了農村包圍城市、武裝奪取政權的道路?？谷諔馉帟r期，新四軍和八路軍在沒有外援的情況下自力更生、英勇作戰。解放區雖面臨國民黨的嚴峻封鎖，但最終形成了以自力更生為核心的南泥灣精神。新中國成立初期，百廢待興，中國共產黨堅持以自力更生為主、爭取外援為輔，團結帶領人民群眾投身社會主義建設中。改革開放新時期仍然把自力更生、艱苦奮斗作為中國經濟建設的立足點?！白吒咚降淖粤Ω贰笔橇暯娇偨Y革命、建設、改革實踐得出的經驗。過去一段時間，我國的部分關鍵核心技術領域仍然依靠國外技術支持，面對日益激烈的博弈市場，這樣只會讓我國與發達國家在科技創新方面的距離越拉越大。中國要想在關鍵核心領域成為佼佼者，免受其他國家制約，要堅持自力更生，提高自主創新能力，在獨立自主的基礎上也要加強國際交流與資源共享。如果我們不進行自主創新，勢必會長時間處于產業分工的低端?，F在，高新技術引進受到限制，中國與發達國家的科技總體上依舊差距很大，這種形勢下，我們更要走高水平的自力更生之路。

（三）持續推進高水平對外開放

實行高水平對外開放合乎時代潮流的發展大勢。黨的十八大以來，中國共產黨領導中國科技創新事業不斷開拓進取，從自力更生到“雙循環”新發展格局，成功實現全方位、多層次、寬領域的對外開放。黨的十九大報告指出，要推動構建新型國際關系，推動構建“人類命運共同體”[19]。黨的十九屆五中全會明確提出將“實行高水平對外開放”[20]作為重大戰略舉措。實行高水平對外開放，就是從過去的被動型開放轉為主動型開放，深度參與全球治理，提高國際治理話語權，既有利于實現高水平自力更生之路，開辟有利的國際環境，也有利于吸收借鑒世界各國的先進經驗并更好的把科技創新成果讓世界共享，從而互利共贏。面對挑戰與障礙，我們必須堅持獨立自主，積極參與全球交流合作，實施更全方位、更寬領域、更深層次的全面開放。當前，中國共產黨帶領中國日益走向世界科技創新的前沿，在科技自立自強與國際開放中充分發揮中國特色社會主義制度優勢和中國共產黨領導科技創新的政治優勢。

（四）重視科技人才的培養和引進

習近平提出：“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能?！盵21]人是科技創新中最活躍的因素，也是最重要的載體。中國共產黨一直致力于培養優秀科技人才。新中國成立后，中國共產黨在科技工作中重視培養科學技術人員，包括建立科技人才培養制度、積極培育新生的科技工作隊伍、將科技人才的培養納入十年科技規劃中，為科技隊伍不斷增添科技人才。當今世界科技創新資源爭奪異常嚴峻，進入新時代，中國共產黨更加自覺、堅定的重視人才資源。提高科技人才的創造性和積極性，為建設創新型科技強國提供強有力的人才資源保障。我們要繼承發展黨中央關于知識分子和科技人才的相關政策，尊重社會發展規律的客觀需要，保證科技創新的長遠發展。在全面實行科教興國和人才強國的戰略背景下，重視人才在科技強國建設中的關鍵作用，為我國科技競爭力的提升培養科技人才，使中國的科技創新走向世界前列。

（五）持續深化科技體制改革

深化科技體制改革，將為實現科技自立自強提供制度保障，也關系現代化建設全局。中國的科技體制并非一成不變，而是順應國內外發展需要，適時調整，充分發揮科技創新體制的調控與保障作用。新中國成立之初，黨中央實行有組織、有計劃的研究與資源分配體系，明確科技研究服務在新中國的發展。社會主義革命和建設時期，實行科技體制的全面規劃，中國共產黨通過制定規劃，積極引導科技創新的布局與發展。在改革開放和現代化建設新時期，把握國際科技發展的基本態勢，展開了一次深入、全面的科技創新體制改革，改變了以往相對僵化的發展模式，中國的科技創新進入到高質量發展階段。中國特色社會主義新時代，面對國內外的風險挑戰帶來的不確定性，新一輪技術革命帶來的機遇，中國需要形成完善的科技創新體制機制，創建新的科技創新管理方式和組織模式，從而大幅度提高我國科技創新的水平。當前科技創新呈現出擴散、融合的鮮明特點，科技創新事業發展面臨的主要瓶頸是科技體制問題。以習近平同志為核心的黨中央提出要搭建科技體制改革的“一體兩翼”。一是要加大基礎研究和應用基礎研究的投入力度，加強關鍵核心技術的攻關，消除不合理的經費管理和審核制度。二是要改革科技創新成果應用機制，提倡“大眾創業、萬眾創新”，推動產學研深度融合發展，保護知識產權。[22]

（六）圍繞“四個面向”推進科技創新發展

進入中國特色社會主義新時代，我國的外部發展環境、內部社會主要矛盾也發生了變化，科技創新發展面臨著一系列的困難與挑戰。中國要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，集聚科技創新重要資源，形成科技創新發展的核心驅動力。第一，面向世界科技前沿就是要暢通國內科技創新的內循環動力，提升科技創新的總體抗風險能力，提高科技創新國際競爭力。第二，面向經濟主戰場是發揮科學技術第一生產力的功效，依靠科技創新推動經濟增長，提高科技創新產出率。第三，面向國家重大需求，在關系國家發展的重點領域展開專項攻關，發揮資源優勢，完善科技創新體系。第四，面向人民生命健康，要以科技創新為引領，為人民構建高質量生活健康體系?！八膫€面向”把科技、經濟、國家、人民四方面融為一體，符合科技創新規律、經濟發展規律、政治規律、社會發展規律，充分體現了中國特色社會主義制度的優越性。

總之，中國共產黨的百年歷史，就是帶領廣大人民群眾探索世界、改造自然的奮斗史，篳路藍縷，以啟山林。中國共產黨在民族危亡之際肩負發展科技、振興中華民族的責任。在一百年的接續奮斗中，中國共產黨領導人民創造了偉大科技創新奇跡，造就了宏大科技創新戰略，是中華民族發展史、人類社會進步史上的一大進步。這一百年是踔厲奮發、砥礪奮斗的一百年，是創造輝煌、開創未來的一百年，回望百年征程，展望美好未來，中國要在“雙循環”新發展格局下堅持科技自立自強戰略，實現科技強國的宏大目標。我們要加倍珍重黨和人民科技創新的實踐，從中國共產黨百年科技創新的歷史中總結經驗，汲取力量，不忘初心、牢記使命，為實現中華民族偉大復興而奮斗，譜寫新時代科技創新的新篇章。