制造業服務化背景下治理產能過剩的機制分析

徐敏燕

（景德鎮陶瓷大學 景德鎮學院經濟管理學院，江西 景德鎮 333403）

一、產能過剩的概念和成因

(一)產能過剩的概念

從生產能力角度：周勁認為，在一段時間內，當某一產業的生產能力在一定程度上大于該產業的實際產出數量，或者說超出行業正常范圍時，表明該產業在這一時期出現了產能過剩問題。

從產生的原因及后果角度：王立國認為，產能過剩是由于周期性、結構性及體制性原因而造成的實際產量和消費量與一定技術水平下全要素投入的最佳產出的嚴重偏離現象。

從分類與判斷角度：張曉晶認為，產能分為微觀產能和宏觀產能。對應的，微觀產能過剩是指企業的資本邊際收益維持在邊際成本時出現的產出過剩；宏觀產能過剩是指資源未充分利用、經濟活動未達到潛在產出水平。

產能過剩，是產業內部因素和外部因素交織的結果，不僅有過度投資的原因，更重要的是結構性因素導致的產能扭曲。

(二)產能過剩的成因

從市場組織結構和企業行為角度：貝恩認為在部分低集中度的產業中存在持續性過度供給或過剩生產能力且經濟績效比較差的情形。植草益構筑了一個同質企業無限期重復博弈模型，說明保有多余的生產能力能夠促進企業間形成合謀，來說明過度的產能投資。崔永梅認為行業集中度與產能利用率有顯著正相關關系，行業集中度提高能有效提高產能利用率。齊鷹飛研究表明產能利用率和市場集中度之間存在非線性的倒“U”型關系，而劉偉則表明，行業集中度則與產能利用率存在U型關系。

從體制角度：一些學者試圖從轉軌時期的體制機制、政策特點和缺陷方面尋找產能過剩的原因?；氛J為，政府的規制行為會使原有企業節省掉阻止新進入企業需花費的成本，而且原有企業會保有較多的剩余產能，迫使政府設立更為嚴格的準入限制。謝國忠和立方認為，由于行政干預過強，產能過剩行業總是在過剩與緊缺之中搖擺。

從信息不對稱和產業特性角度：這種觀點認為，即使在競爭性的市場中，企業在猜測未來市場需求過程中，可能因為預期偏差或后續形勢變動發生誤判，增加產能過剩發生概率。盧鋒認為產能過?；景l生根源包括兩方面因素：一是預期偏差因素；二是沉沒成本因素。劉世錦認為應當注意在產能過剩上的信息不對稱或信息扭曲問題。

現有文獻從內部和外部因素提出了治理產能過剩的政策建議，但是經濟發展是變化的，尤其是制造業服務化的發展背景和趨勢，使制造業轉型升級適應時代需求并引領時代需求，對治理產能過剩、提升產能利用率提供了新的契機。

二、制造業服務化的概念及效應

(一)制造業服務化概念

1.從制造商的角色轉變來看，制造商由單純提供物品或者附加服務向提供物品—服務包進行轉變；服務包包括物品、服務、支持、自我服務和知識，并且服務在整個“包”中居于主導地位，是增加值的主要來源。

2.從范式改變來看，制造業由傳統物品生產銷售模式轉變為服務提供銷售模式。服務提供是物品價值增值的主要源泉，它主要提供的不是產品自身，而是產品的延伸服務，即使產品銷售出去了，制造商仍保持物品的所有權，顧客根據物品的使用情況進行付費。

3.從制造業服務化的對象來界定，分為內部服務和外部服務。內部服務已經超越了傳統企業內有形資產的重要性，內部服務的有效組織和提供，是企業效率的重要來源；外部服務，更好地滿足了消費者的需求，提高了物品的無形價值。

4.從制造業服務化的層次來界定，分為投入服務化和產出服務化，在現有文獻中，投入服務化研究居多，通過計算直接消耗系數和完全消耗系數來測度制造業服務化的程度，多研究電信投入服務化、運輸投入服務化、分銷投入服務化、金融投入服務化等投入服務異質性的效應。

上述不同角度對制造業服務化的認識，本質上是都認為制造業服務化能增加商品的價值，是制造業未來發展趨勢，是制造業轉型升級的方向，是促使制造業實現高質量發展的重要舉措。

(二)制造業服務化效應

1.經濟效應。這類研究主要圍繞制造業服務化對經濟績效、企業效率、產業競爭力或者產業轉型升級的影響展開。何瓊(2019)研究發現，制造業服務化與企業績效的關系不是線性的，而是呈U型。在制造業服務化初始階段，由于經營成本、管理成本以及內部隱性交易費用的增加，進入新領域的不適等都使得企業績效在這一階段下降；當服務化進入健康發展期，服務能力和服務質量穩步上升，對企業績效的正向作用開始顯現。黃婷婷(2014)從投入服務化和產出服務化兩個方面分別分析制造業服務化的經濟效應。就投入服務化而言，由于制造業目前的服務投入水平和質量不高，影響了交易費用和技術創新能力作用的發揮，從而使得制造業投入服務化水平對制造業經濟效益未起到正向作用；就產出服務化而言，由于企業資源過于分散，失去了核心競爭力，現有的制造業產出服務化水平并未起到提升制造企業盈利能力的作用，出現倒U型關系?？梢园l現，制造業服務化經濟效應的實證檢驗結果并不一致，可能和采集的數據、設定的指標差異有關系，但都說明我國制造業服務化的發展還處于初步階段，對經濟的正向作用還不顯著。

2.環境效應。這方面的研究認為，制造業服務化通過改變制造業的價值創造模式和商業模式，提高了資源的使用效率，降低制造業生產帶來的環境負擔，實現對環境的正向效應，但實現機制和路徑是有差異的：(1)服務化改變了制造業的價值創造模式，使企業有動力進行產品使用的再營銷，或者生產更耐用的產品，從而節約資源，減少資源浪費；(2)知識密集型服務的投入將帶來大量技術、人才等高級要素，有助于制造業降低資源依賴、減少污染排放。(3)制造業服務化會形成專業化分工，從而節約成本并形成規模效應，降低資源的浪費，提高資源的利用效率，降低碳排放，從而實現環境友好。

3.就業效應。制造業中服務要素投入的增加對制造業總體及高技能勞動力就業規

模的擴大有顯著的促進作用(杜傳忠，2020)，對就業結構的影響通過產業、行業、勞動力素質三方面表現出來(覃靜，2020)，而作用機制是通過促進生產率的提升以及促進就業的創新來影響就業(李小紅，2021)。

三、制造業服務化化解產能過剩的機制

要化解產能過剩，必須從形成產能過剩的原因入手。根據上面的分析得出，產能過剩有結構性因素、體制性因素以及信息不對稱等，而制造業服務化發展能夠在這些方面發揮作用，從而化解產能過剩。

(一)推動技術創新，化解產能過剩

首先，制造業服務要素尤其是知識、技術、人力資本與先進生產性服務等高端服務要素的投入，優化了制造業的投入要素結構，為技術創新提供要素基礎。高端服務要素的知識和技術密集型特征，使技術創新向價值鏈兩端延伸，促進了價值鏈升級，解決了制造業在價值鏈的低端鎖定以及由此帶來的重復生產和產能過剩。其次，制造業產出服務化使生產者和消費者、客戶之間的聯系不再割裂，制造商不僅是產品提供者，更是服務提供者，通過加強與消費者的聯系，消費者、客戶甚至參與產品的整個生命周期，對產品的性能、服務提出了動態的、更高的要求，促使制造企業不斷改進、加強技術創新來更好地滿足消費者的需求。市場、消費者參與的持續技術創新，能夠滿足甚至引導客戶需求，從而化解產能過剩。再次，制造業與服務業的融合發展具有較強的產業關聯效應、技術外溢效應和示范效應，制造業服務化加強了制造企業與供應商、經銷商、服務商、顧客等主體之間的聯絡，加強了與上下游產業、企業之間的關聯，促使知識、技術在產業鏈的各環節與模塊間的流動和共享，知識、技術外溢效應和擴散效應顯著，反過來又不斷激勵技術創新，形成創新擴散的正循環機制，使產品不斷更新換代、改進功能，適應需求，優化產業結構，打破產能過剩怪圈。

(二)改善資源配置效率，提高產能利用率

第一，制造業服務化帶來的技術創新效應能提高能源的使用效率，降低單位能耗，節約能源。技術創新能極大的優化產品質量及其性能，不僅能延長產品的使用壽命、降低返工率，而且能提高產品生命周期全過程中的能源效率，間接降低能源強度。第二，服務化改變了制造業的價值創造模式，其價值創造不是在產品銷售出去時就終止，而是隨著其提供的服務伴隨產品的整個生命周期，或者說售出產品僅是服務提供的開始，這樣企業就有動力進行產品使用的再營銷，或者生產更耐用的產品，從而節約資源，減少資源浪費。

(三)提供多樣化需求服務和差異化產品，化解產能過剩

首先，制造業服務化戰略改變了傳統制造業的核心競爭力和價值創造模式，它以客戶需求為中心，不再以生產大規模標準化產品為盈利來源，而是通過生產個性化、差異化的產品和提供服務，來提高客戶滿意度和忠誠度，使制造企業獲得新型競爭優勢；其次，引導客戶參與產品和服務的價值創造過程，強化客戶關聯，通過調研、定制和維護升級等，根據客戶的需求不斷改進產品和服務，并通過技術類支持長期合約，使產品和服務滿足消費者的需求，從根本上杜絕產能過剩的形成。此外，制造業服務化還在整合消費者需求的基礎上引導消費方向，從供給側引導消費需求，開發新的消費領域，通過向價值鏈高端攀升，避免在價值鏈低端鎖定帶來的產能過剩和惡性競爭。

(四)數字經濟背景下，數字化平臺的建立有助于實現信息共享

工業經濟時代，制造業服務化過程中存在服務化戰略認識不足、價值鏈的低端鎖定、缺乏統一平臺實現價值共創等瓶頸問題，制約了制造業服務化的創新發展。而數字經濟下以數字技術為核心要素、數字平臺成主要組織形態以及網絡效應、擴散效應替代規模效應等新特征對解決制造業服務化瓶頸具有促進作用，成為制造業服務創新的新動能。數字技術的發展和數字基礎設施的建設，以及跨區域平臺的建設，使得信息共享成為可能，這有助于企業相互間的信息交流和合作，以調整企業的生產戰略，節約資源，提高效率，防止信息不通暢導致的重復生產，防止產能過剩，也使得資源得到更合理更有效的配置。